延邊州科技創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興的實踐模式及對策建議

金哲權(quán)，李成國

（1.延邊州科學(xué)技術(shù)信息研究所，吉林延吉 133000；2.延邊大學(xué)，吉林延吉 133002）

農(nóng)業(yè)科技是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵，應(yīng)堅持以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，建立良性競爭的科技創(chuàng)新發(fā)展格局，實現(xiàn)核心技術(shù)的突破。長期以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過程中存在粗放式發(fā)展的弊病，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)能效益不高。此外，城市“虹吸效應(yīng)”迫使農(nóng)村不斷地向城市輸送各種資源要素，更多的資源向城市靠攏，傳統(tǒng)增長方式已然難以繼續(xù)全面推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實。事實上，科技創(chuàng)新的精準(zhǔn)供給是當(dāng)下鄉(xiāng)村振興具體實踐的重要特征，也是與過去鄉(xiāng)村發(fā)展最大的不同。因此，本文以地處東北邊疆民族地區(qū)的吉林省延邊朝鮮族自治州為例，對其科技創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興的實踐進行模式化提煉，并探討科技創(chuàng)新有效驅(qū)動鄉(xiāng)村振興的實施路徑，以期為全面推進鄉(xiāng)村振興提供更多的參考。

1 實踐模式

1.1 科技小院模式

科技小院模式基于農(nóng)業(yè)科研人員和常駐研究生的現(xiàn)實需求打造，是集農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣、人才培養(yǎng)于一體的科技服務(wù)平臺，該模式依托高校和科研院所的科研能力，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)作物開展以需求為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新工作，在實現(xiàn)農(nóng)作物增產(chǎn)增收的同時推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的快速發(fā)展。當(dāng)前，延邊州和龍市八家子鎮(zhèn)依托“科技小院”推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為延邊州實現(xiàn)“政產(chǎn)學(xué)研用”融合發(fā)展的典型。在科技小院模式的輻射下，八家子鎮(zhèn)已形成“公司+村集體+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進桑黃產(chǎn)業(yè)的整體快速發(fā)展，不斷壯大和龍市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)桑黃產(chǎn)業(yè)規(guī)模，充分發(fā)揮“科技小院”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作用。八家子鎮(zhèn)已有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)規(guī)?；耘?，桑黃基地面積達到133 hm2，桑黃大棚已超過2 000棟，種植規(guī)模約600 萬段。同時，科技小院圍繞龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把控桑黃產(chǎn)業(yè)鏈兩端，負(fù)責(zé)前端的菌種生產(chǎn)、菌棒加工和后端的產(chǎn)品回收加工銷售，解決了農(nóng)戶“愁技術(shù)、愁銷路”的難題。

1.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)模式

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)模式以科技研發(fā)、實踐和技術(shù)密集為核心內(nèi)容，強調(diào)資源節(jié)約、環(huán)境零損害，依據(jù)不同地區(qū)的自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、農(nóng)耕文化，引入相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，以市場需求為導(dǎo)向，集農(nóng)工科貿(mào)于一體，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化組織形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，進而加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當(dāng)前，延邊州龍井市東明村的良田百世現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園通過科技創(chuàng)新，采用了無線傳感器和實時監(jiān)測技術(shù)對農(nóng)作物進行智能灌溉、精準(zhǔn)施肥，實現(xiàn)了種植環(huán)境自動化控制，成為科技供給鄉(xiāng)村振興的又一典型。同時，良田百世現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園通過對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖方法的改進，利用信息技術(shù)對畜禽的生產(chǎn)環(huán)境、光照指數(shù)、健康程度進行動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整，進一步實現(xiàn)智慧農(nóng)場數(shù)字化管理，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)模式向延邊州推廣和輸出了先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，逐漸成為拓寬農(nóng)民增收渠道的有效途徑。

1.3 農(nóng)村電商模式

農(nóng)村電商模式是以農(nóng)村資源為核心，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺為消費者提供多樣化的農(nóng)產(chǎn)品購物體驗，打破地域的局限，減少中間經(jīng)銷商環(huán)節(jié)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售路徑，切實為農(nóng)戶提供增收致富的渠道。當(dāng)前，延邊州汪清縣在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新探索中依托當(dāng)?shù)氐哪径Y源優(yōu)勢，將其打造成有口皆碑的大品牌。1）利用技術(shù)賦能改變落后的種植技術(shù)和銷售方式，大幅提升生產(chǎn)線的工作效率，保證產(chǎn)品干凈、衛(wèi)生，并將流程系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化。2）圍繞技術(shù)賦能不斷創(chuàng)新農(nóng)村電商模式，統(tǒng)籌特色農(nóng)產(chǎn)品品牌塑造，充分發(fā)揮電商連接和匹配功能，提高消費便捷性和供求互聯(lián)性，強化農(nóng)村邊緣化市場供求銜接。

2020 年9 月，兩場消費扶貧電商活動的開展，使汪清木耳、松子的單日單品銷售額分別達到120萬元、110 萬元，成為科技創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的“樣板間”。同時，阿里巴巴集團派遣入駐汪清縣的資歷豐富的“鄉(xiāng)村振興特派員”，讓農(nóng)戶及時了解電商經(jīng)營模式。農(nóng)村電商模式不僅拓寬了汪清縣農(nóng)民收入來源渠道，還持續(xù)完善了縣域產(chǎn)業(yè)鏈，為鄉(xiāng)村振興提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.4 巾幗行動模式

巾幗行動模式充分發(fā)揮了婦女在農(nóng)業(yè)發(fā)展中不可替代的作用，通過鼓勵婦女加入農(nóng)村建設(shè)，加強對農(nóng)村婦女權(quán)利的保護，增強婦女的經(jīng)濟能力和維權(quán)意識，向婦女普及農(nóng)業(yè)科技知識，從而提升科技創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興的效能。當(dāng)前，延邊州敦化市深入推進“巾幗科技助農(nóng)直通車”進鄉(xiāng)村活動，成為巾幗行動模式的典型。“巾幗科技助農(nóng)服務(wù)團”成員結(jié)合自身專業(yè)領(lǐng)域和研究方向，充分發(fā)揮女科技工作者在備春耕生產(chǎn)中的積極作用，舉辦畜禽養(yǎng)殖疾病預(yù)防專題講座，架起了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的橋梁。此外，通過一對一或一對多個需求主體，長期提供菜單式供給、訂單式服務(wù)，助推女性農(nóng)業(yè)科技工作者、女性創(chuàng)業(yè)者和投資商與小微企業(yè)、合作社，以及廣大婦女之間的供需信息及時傳遞。

2 存在的問題

2.1 科技創(chuàng)新供需不匹配

1）科技創(chuàng)新成果與實際訴求不匹配，研發(fā)出的新技術(shù)無法充分與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)實需求高效對接[1]。再加上科技成果的跟蹤指導(dǎo)不足，經(jīng)營主體與科技研發(fā)者之間缺乏聯(lián)動機制等，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技研發(fā)產(chǎn)品無法高效應(yīng)用到實際生產(chǎn)中。2）科技創(chuàng)新制度保障體系的不完善，一定程度上降低了資本對農(nóng)業(yè)科研成效的預(yù)期，對科技創(chuàng)新與其他要素的交叉融合產(chǎn)生了消極影響。

2.2 科技創(chuàng)新型人才能力有待提升

1）部分科研人員將重心放在科技項目的轉(zhuǎn)化數(shù)量，未從產(chǎn)業(yè)整體升級的視角看待問題，只注重短期內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，忽視了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2）當(dāng)下延邊州面臨著人才流失嚴(yán)重、青年勞動力逐年減少、人才引進政策和流動機制不健全、農(nóng)民在生產(chǎn)中思想固化等問題，這些因素都在一定程度上要求科技創(chuàng)新型人才全面發(fā)展。3）復(fù)合型人才匱乏是延邊州科技創(chuàng)新型人才缺失的重要特點[2]。錯綜復(fù)雜的農(nóng)業(yè)窘境，使專業(yè)型人才難以在短期內(nèi)完成科技創(chuàng)新產(chǎn)品的普及和落實工作。

2.3 鄉(xiāng)村“空心化”導(dǎo)致科技振興主體缺失

1）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略使延邊州周邊村莊享受到了政策紅利，收入的增加讓農(nóng)戶選擇在城市安家落戶以享受更好的公共資源，舉家搬遷的例子并不少見。2）在外學(xué)習(xí)的學(xué)子畢業(yè)后選擇返鄉(xiāng)致力于農(nóng)村建設(shè)的屈指可數(shù)，農(nóng)村居民大多是年邁的老人和留守兒童，久而久之形成了“空心化”和老齡化的局面，鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)迫切需要加速轉(zhuǎn)變[3]。3）由于振興主體缺失，投入鄉(xiāng)村的科技、資金、基建等無法有效發(fā)揮作用，此現(xiàn)象隨著城鄉(xiāng)一體化進程的推進將會有進一步加劇的風(fēng)險。

2.4 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織作用有限

1）政府型農(nóng)業(yè)科技組織由政府直接進行干預(yù)，技術(shù)方面承接上級部門的指導(dǎo)，在建立初期職能劃分詳細(xì)，充分對接了當(dāng)時規(guī)模小、一定范圍內(nèi)的種植養(yǎng)殖農(nóng)戶。隨著時代的發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度加快、合作社及龍頭企業(yè)規(guī)模逐步擴大、散戶逐漸退出，形成了良好的多學(xué)科交叉融合，大規(guī)模、多學(xué)科的技術(shù)推廣要求多部門協(xié)同合作，此時政府型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的單一性與多樣化的市場需求匹配度越來越低，嚴(yán)重影響了技術(shù)推廣效率。2）現(xiàn)階段科技服務(wù)需求存在多元化特點，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售反饋環(huán)節(jié)的要求不斷提高，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織難以對多元化的需求進行分類整合。

3 對策建議

3.1 深入推進農(nóng)業(yè)科技服務(wù)對農(nóng)業(yè)的精準(zhǔn)供給

農(nóng)業(yè)科技的精準(zhǔn)供給以交換和生產(chǎn)的帕累托最優(yōu)條件為依托，在動態(tài)視角下滿足科技創(chuàng)新供求關(guān)系的邊際替代率相等，當(dāng)科技能夠達到有效供應(yīng)時，產(chǎn)業(yè)振興的實施就能得到保障。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用，切實考慮農(nóng)戶的根本利益，降低風(fēng)險帶來的沖擊，使資金倒逼科技資源的優(yōu)化整合，實現(xiàn)帕累托改進。1）在科技成果與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶對接時，應(yīng)考慮接受主體的經(jīng)濟實力，為那些規(guī)模小、收效甚微、收入不濟的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供降低轉(zhuǎn)讓費用、分期無息貸款等便利，并盡可能降低產(chǎn)品研發(fā)成本。2）充分考慮技術(shù)成果在投入使用后可能出現(xiàn)的風(fēng)險[4]?？蒲袡C構(gòu)與金融機構(gòu)須及時建立風(fēng)險保障的合作機制，當(dāng)科技產(chǎn)品的應(yīng)用效果沒有達到預(yù)期，甚至給使用者造成經(jīng)濟損失時，給予經(jīng)濟補償，讓使用者沒有后顧之憂，為科技產(chǎn)品精準(zhǔn)供給農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提供保障。

3.2 搞好農(nóng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)

在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵時期，仍應(yīng)汲取有效經(jīng)驗，在專業(yè)人才引進培養(yǎng)時遵循與時俱進的原則，不斷創(chuàng)新培養(yǎng)模式。1）農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)高校要積極主動適應(yīng)科技創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新需求，依托現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈打造學(xué)科鏈，優(yōu)化教學(xué)體系，鼓勵高校師生定期參觀生產(chǎn)一線，將書本中的理論知識與社會實踐相結(jié)合，形成有效的人才培養(yǎng)體系[5]。2）在人才引進方面，不僅要考慮農(nóng)業(yè)知識過硬的人才，還要綜合考慮各方面的因素，引進多元交叉的復(fù)合型人才，為農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合奠定人才基礎(chǔ)。3）加強新型經(jīng)營主體人才培養(yǎng)，注重新型農(nóng)業(yè)專家培訓(xùn)，打造現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等“農(nóng)民技術(shù)職稱”品牌，充分發(fā)揮青年群體對新興科技接受能力強的優(yōu)勢，加快促進科技推廣。通過培養(yǎng)復(fù)合實踐型人才，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入“新鮮血液”。

3.3 充分了解鄉(xiāng)村振興對科技創(chuàng)新的實際訴求

農(nóng)村建設(shè)主體的缺失，使得科技的操作性下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)時需更加直觀簡潔?；诶淆g化人群的教育程度偏低、接受能力差等實際情況，在產(chǎn)品研發(fā)時要以操作簡單為主要目標(biāo)，便于使用者掌控，及時將產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，滿足鄉(xiāng)村振興對科技創(chuàng)新的實際訴求。以信息傳播手段為例，在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)迅速發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)高音喇叭等信息傳播手段的迭代和謝幕已成定局，建設(shè)數(shù)字化技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)相結(jié)合的鄉(xiāng)村服務(wù)體系成為推廣農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖相關(guān)信息的必然選擇。迭代后的高音喇叭有著較大幅度的改造和提升，實現(xiàn)了智能手機的遠(yuǎn)程定時廣播、循環(huán)廣播，同時具有功率小、省電、音質(zhì)清晰、功能多樣等優(yōu)點，能夠滿足村落內(nèi)部信息傳遞的需求。通過高音喇叭對農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)科技信息的宣傳，通過耳濡目染的影響，提起農(nóng)戶對新興技術(shù)的興趣，使其及時了解相關(guān)政策內(nèi)容，進一步降低社會治理成本。

3.4 完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織體系建設(shè)

隨著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織在農(nóng)業(yè)中的地位變得尤為重要，其主要功能是向農(nóng)戶提供資金支持、政策咨詢、科技指導(dǎo)等服務(wù)，以提高生產(chǎn)效率，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程更加科學(xué)合理。完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織體系，主要應(yīng)做到以下2點。1）改變傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，完善管理體系建設(shè)，合理劃分組織內(nèi)各部門的職責(zé)，根據(jù)延邊州各縣（市）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀和特點因地制宜地進行組織人員的合理配置，可以借鑒日本頒布的《農(nóng)業(yè)改良助長法》，實行彈性管理，按當(dāng)下產(chǎn)業(yè)動態(tài)需求培養(yǎng)科技服務(wù)人員，促進科技服務(wù)組織制度改革創(chuàng)新，提高服務(wù)效率，為完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織體系建設(shè)奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)。2）定期對投入農(nóng)業(yè)的科技資源進行調(diào)研，及時了解農(nóng)業(yè)科技的投入分布情況是否符合建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的需求，對閑置和淘汰的科技資源進行回收或跨行業(yè)轉(zhuǎn)移，保證科技資源高效合理配置。