上海對口幫扶新課題：讓鄉(xiāng)村“豐滿”起來

黃祺

一家高端民宿帶動納帕村民小組發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)。攝影/ 梁小龍

“香格里拉不缺游客，需要做的是文旅產(chǎn)品品質(zhì)提升，而我們臨滄市，還需要下力氣導流游客，讓更多游客了解我們的文旅資源?！币贿厖⒂^納帕海邊的民宿項目，上海援滇干部、臨滄市委副秘書長黃榮一邊和同行的援外干部討論著。

上海對口幫扶中西部6個省區(qū)市、21個地州市的106個縣區(qū)市。9月11日和12日兩天，“助力上海對口地區(qū)和美鄉(xiāng)村建設研討對接會暨滬滇協(xié)作鄉(xiāng)村振興示范村現(xiàn)場會”在云南麗江舉行，工作在各對口幫扶地區(qū)的幾十位援外干部代表齊聚麗江研討和美鄉(xiāng)村建設的經(jīng)驗，另有幾十位企業(yè)代表和專家代表受邀參與活動——社會力量一直是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興過程中重要的參與者。

2021年2月，中國宣告脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，轉(zhuǎn)入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接期。

經(jīng)歷經(jīng)濟高速發(fā)展的中國，一些鄉(xiāng)村走向“空心化”，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟活力和人居環(huán)境整體比較落后，讓鄉(xiāng)村變得宜居宜業(yè)是鄉(xiāng)村振興最重要的目標。

鄉(xiāng)村如何才能“豐滿”起來？這個課題也成為了上海從事對口幫扶工作者的新課題。近年來，和美鄉(xiāng)村的建設和打造，成為鄉(xiāng)村振興的一個重要抓手。

“與脫貧攻堅期間注重打基礎、補短板不同，和美鄉(xiāng)村建設重在示范，突出綜合效益?！鄙虾Ｊ姓献鹘涣鬓k黨組書記、主任潘曉崗如此解釋和美鄉(xiāng)村建設的意義。

中國各個地區(qū)之間自然環(huán)境和經(jīng)濟基礎差異大，鄉(xiāng)村振興需要因地制宜。潘曉崗表示：“上海對口中西部地區(qū)點多面廣，不可能千篇一律，套用一個框子。即便同一個州、同一個縣，也要充分考慮差異性。因此，當前階段，我們不搞‘預設門檻’‘一刀切’，只要是符合當?shù)貙嶋H、群眾歡迎滿意的我們都支持，希望百花齊放，在不斷試驗中，積累提煉更多好經(jīng)驗、好做法、好案例?！?/p>

在這樣的大背景下，各地鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗的研討就具有了理論和實踐雙重價值。

云南是中國民族種類最多的省，西部與緬甸接壤，南部和老撾、越南毗鄰。在這樣一片多彩的土地上，上海正在助力云南探索差異化的鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗。結(jié)合云南鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程，上海規(guī)劃“十四五”期間建設100個滬滇協(xié)作示范村。

《新民周刊》記者通過在云南各地的采訪發(fā)現(xiàn)，各具特色的和美鄉(xiāng)村示范村，在政府支持、社會力量參與、當?shù)亍澳苋恕睅拥亩喾胶狭χ?，各自走出了自己的道路?/p>

云南是中國民族種類最多的省，西部與緬甸接壤，南部和老撾、越南毗鄰。在這樣一片多彩的土地上，上海正在助力云南探索差異化的鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗。

汽車沿著納帕海水岸的優(yōu)美曲線前行，臨水的草甸上，身著藏族傳統(tǒng)服裝、精心裝扮的游客在拍照，路邊零星停著游客自駕的汽車。開闊的湖面和遠處的群山，構(gòu)成了高原藏區(qū)獨特的風景。天空之下，人和汽車顯得渺小，成了大自然的點綴。

“海”，是藏族人對湖的稱呼，納帕海是云南省迪慶藏族自治州境內(nèi)面積最大的高原濕地，也是長江流域重要的生態(tài)屏障。

納帕海的深處，車在一座白塔前停下，這里是云南迪慶州香格里拉市建塘鎮(zhèn)解放村納帕村民小組。

村口，平整的水泥路向內(nèi)延伸，路側(cè)兩三幢藏族民居正在進行外立面的裝修。解放村村委會主任丹增告訴記者，正在裝修的是村民自家的住房，村里的高端民宿喜林苑納達小院開張營業(yè)后，村民們看到了經(jīng)營民宿的前景，紛紛自發(fā)開始裝修自己的住宅，準備開設民宿。

距離納帕海邊僅僅百余米，就是今年9月剛開業(yè)的喜林苑納達小院，有8間客房，附帶餐飲和周邊旅游項目，定位在高端民宿。喜林苑總經(jīng)理牟玉江告訴記者，盡管1000元一晚的定價高于普通民宿，但喜林苑國慶期間的房間已經(jīng)被預訂一空。他認為，納帕海旁的高端民宿可以吸引特定的目標客戶，而周邊居民的民宿建成以后，也將給游客提供更加多元的民宿產(chǎn)品。

喜林苑納達小院目前已經(jīng)吸納了4位當?shù)卮迕窬蜆I(yè)，等松茸采摘季過去以后，會有更多村民到民宿來就業(yè)，增加收入。喜林苑納達小院由民營企業(yè)負責運營，產(chǎn)權歸屬于村集體，村集體經(jīng)濟每年可以得到固定收益。

納帕村民小組有農(nóng)戶48戶265人，之前村民主要經(jīng)濟收入是種植青稞、油菜，養(yǎng)殖牦牛，采摘松茸和在附近打零工，生產(chǎn)經(jīng)營方式相對粗放，靠天吃飯。雖然坐擁納帕海美景，當?shù)厝藚s沒有從中受益。

上海援滇干部、香格里拉市委常委、副市長趙佩俊介紹，納帕村民小組地處青藏高原南麓，處于濕地保護區(qū)，人均耕地不到2.78畝，高海拔和地處偏遠使得村子農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，生產(chǎn)周期長，物流成本高，發(fā)展農(nóng)業(yè)沒有比較優(yōu)勢，而且容易受到水患影響。

納帕村擁有納帕海美麗風景，距離香格里拉市半小時車程，鄰近還有松贊林寺、獨克宗古城、普達措等著名的風景區(qū)。過去納帕海周邊因為沒有完善的旅游服務業(yè)，特別是高品質(zhì)的住宿環(huán)境，導致留不住游客。綜合優(yōu)勢、劣勢比較分析，滬滇兩地干部決定將納帕村民小組的發(fā)展放到了文旅產(chǎn)業(yè)方向上。

本身已經(jīng)具有文旅基礎的玉湖村，經(jīng)過提升改造后可以更好地發(fā)展高品質(zhì)旅游業(yè)，吸引更多游客在村莊里體驗和消費，為村民創(chuàng)造更多的經(jīng)濟收入。

滬滇協(xié)作資金首先投入到村莊的基礎設施及綠化美化亮化工程上，修復村莊景觀墻、修繕機耕路、治理水溝、改造觀景臺等。

在一個沒有旅游產(chǎn)業(yè)基礎的村子白手起家，困難和風險可想而知。為了保證民宿項目的可持續(xù)性，納帕海旅游建設項目采取了以經(jīng)營為導向進行設計和建設的一體化管理經(jīng)營模式，形成了滬滇資金投入、社會資本進入、國有企業(yè)托底、新銳企業(yè)運營的全新模式，以實現(xiàn)項目保值、經(jīng)營長久、百姓增收的目的。國企“中旅國際”為納帕村民小組的民宿產(chǎn)業(yè)提供渠道推廣方面的支持，將這個原本不為人知的藏區(qū)秘境，推向廣闊的旅游市場。

上海市楊浦區(qū)對口幫扶云南麗江永勝縣、玉龍縣、寧蒗彝族自治縣和迪慶香格里拉市，以及西藏日喀則拉孜縣5個縣（市），楊浦區(qū)政府合作交流辦副主任譚銘認為，在經(jīng)濟基礎、人均收入比較低的地區(qū)，如果有一定的旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)是一條見效比較快的路徑。對于政府而言，鄉(xiāng)村振興的著力點可以放在基礎設施建設、環(huán)境整治以及人才培養(yǎng)等工作，鄉(xiāng)村環(huán)境整治好了，基礎設施完備了，游客方便了，教育跟上了，鄉(xiāng)村社會各個方面就能夠發(fā)展起來。

“7月份姚明一家來過我們村，在玉廬雪嵩院吃了一頓飯。”云南麗江玉龍縣白沙鎮(zhèn)玉湖村黨總支副書記和新華開心地描述著不久前玉湖村接待的名人。

玉龍雪山腳下的玉湖村至今保持著質(zhì)樸的風貌，國內(nèi)游客可能還不太熟悉這個名字，但它早就是海外驢友到中國的打卡地。玉湖村在海外的名聲，主要來自于上世紀20年代來到云南的美國《國家地理》雜志撰稿人、探險家洛克，他在玉湖村長期居住，并研究納西文化。

接待姚明的玉廬雪嵩院是玉湖村的文旅名片，玉廬雪嵩院創(chuàng)始人是長期學習工作在上海的設計師聶建平，雪嵩院也讓玉湖村早早地就具有了上海元素，滬滇合作在民間和政府之間全面展開。

滬滇協(xié)作資金主要投入到玉湖村基礎設施建設和人居環(huán)境提升上，如道路的修繕，石墻的維護，馬場和游客體驗中心建設等等。圖片來源/ 人民網(wǎng)

記者在玉湖村看到，村莊很好地保留了以石頭墻為特色的民居建筑，保持著納西族村落風貌，路旁有一些咖啡店、飲料店，也有當?shù)卮迕裨诩议T口售賣小吃的小攤，玉湖村在發(fā)展旅游與村莊風貌保護之間找到了一定的平衡。

上海援滇干部，玉龍縣委常委、副縣長金宗禮介紹，滬滇協(xié)作資金主要投入到玉湖村基礎設施建設和人居環(huán)境提升上，如道路的修繕，石墻的維護，馬場和游客體驗中心建設等等。

玉湖村原有的馬場，位置在村莊的核心區(qū)域，主要的功能是為游客提供騎馬體驗，馬場不可避免存在異味和環(huán)境污染，對村容村貌帶來了影響。在充分調(diào)研并取得當?shù)卮迕竦闹С趾?，在滬滇協(xié)作資金的支持下，玉湖村在村莊的外圍修建了新的馬場，新馬場不僅改善了鄉(xiāng)村環(huán)境，也規(guī)范了管理，讓游客有了更好的旅游體驗。2022年9月，云南省民運會的賽馬比賽，就在玉湖村全新的馬場舉行。

玉湖村原來馬場的位置，在滬滇協(xié)作資金支持下建成為游客體驗中心。記者走進今年5月剛剛開始試運營的游客中心，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部是一個綜合性的空間，游客既可以喝咖啡休息，又能在土產(chǎn)展示區(qū)“買買買”，露天的“后花園”內(nèi)還有納西族奶奶們表演傳統(tǒng)的歌舞，游客可以在這里近距離感受納西文化。

本身已經(jīng)具有文旅基礎的玉湖村，經(jīng)過提升改造后可以更好地發(fā)展高品質(zhì)旅游業(yè)，吸引更多游客在村莊里體驗和消費，為村民創(chuàng)造更多的經(jīng)濟收入。

和新華告訴記者，發(fā)展旅游之前，玉湖村因為土地貧瘠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入非常少，年輕人都到城市里去打工，最遠的到上海的鋼鐵廠。而現(xiàn)在，越來越多的年輕人留在當?shù)鼐蜆I(yè)，今年玉湖村增加就業(yè)崗位就已經(jīng)達到70個。

玉湖村村民李六花在自家門外擺了一個小攤，向游客售賣煮熟的玉米、玉米粑粑、桃子等等小吃和水果。她說，她家的收入主要有四部分，她到村里民宿打工，一個月有兩三千元，空余的時間擺小吃攤，一天收入幾十元；她的丈夫與朋友合伙養(yǎng)牛，幾家輪流放牛，不放牛的時間就去附近縣城打工。李六花說，自從村子搞起旅游業(yè)，她可以一邊照顧孩子一邊打工賺錢，家庭收入增加了不少。

玉湖村的實踐，實現(xiàn)了群眾意愿和建設目標的有機統(tǒng)一，群眾成為建設主體和受益主體，玉湖村理順了管理運營機制，實現(xiàn)了村民安居樂業(yè)。

本次“助力上海對口地區(qū)和美鄉(xiāng)村建設研討對接會暨滬滇協(xié)作鄉(xiāng)村振興示范村現(xiàn)場會”，強調(diào)和美鄉(xiāng)村建設的開放性，邀請了規(guī)劃設計、建設運營、品牌塑造和消費幫扶等領域的專業(yè)人士參與，目的是通過深度對接、信息共享、委托代理、購買服務等方式，引導社會力量專業(yè)化、市場化參與和美鄉(xiāng)村建設。

上海經(jīng)緯建筑規(guī)劃設計研究院股份有限公司董事、副院長張榜受邀參加了研討活動。他向《新民周刊》記者介紹，公司十多年前響應上海對口幫扶云南的號召開始參與云南的建設，從和美鄉(xiāng)村建設的角度而言，企業(yè)應該抱著公益心態(tài)，在設計時就要更多地考慮到當?shù)厝说氖找嬉约班l(xiāng)村的發(fā)展。建筑師陸偉2021年入選“上海市鄉(xiāng)村建筑師名錄（第一批）”，他談到，如今建筑師們非常關心鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村建設是新的熱點，給建筑師帶來廣闊的施展空間。

此次活動中，上海企業(yè)拼多多、來伊份，以及星巴克等企業(yè)都派出代表，一起參與觀摩和討論。

實踐中可以看到，成功的鄉(xiāng)村振興范例，往往也是多方合力的結(jié)果。

云南省文山壯族苗族自治州文山市馬塘鎮(zhèn)，滇珍菌業(yè)有限公司的包裝車間里，村民項臣會穿著藍色的工作服，和幾名女工圍坐在操作臺邊包裝菌菇。她告訴記者，每年除了農(nóng)忙時，有半年時間她都在車間上班，每個月工資3000多元。項臣會的家就在車間旁邊，上班也不影響她照顧家里兩個孩子。她說，村里很多和她年齡相仿的鄉(xiāng)親都在車間上班，家門口掙錢。

云南文山市馬塘鎮(zhèn)，滇珍菌業(yè)有限公司的包裝車間。

從2019年起，上海援建馬塘鎮(zhèn)文山市滇珍菌業(yè)有限公司食用菌深加工建設項目，建設了巴西菇種植示范基地30畝30個鋼架大棚，建成食用菌培養(yǎng)料生產(chǎn)車間800平方米，援建食用菌烘干及包裝車間項目，提高產(chǎn)品附加值，擴大了市場銷售量。企業(yè)發(fā)展了，產(chǎn)值增加，用工增加，最終帶動周邊村民收入提高，實現(xiàn)了多方共贏。

在剛剛過去的暑假旺季，云南省文山壯族苗族自治州廣南縣楊柳井鄉(xiāng)六郎城村人流量最大的一天，小小的村莊接待了超過一萬名游客，周末一般也有幾百人到六郎城村觀光和休閑。穿行在“仙氣飄飄”的山間，游客不僅可以賞景，還能享用石斛制作的美食。

六郎城村是一個壯族村落，全村共有135戶535人，過去由于土地面積少，村民經(jīng)濟收入低。

2015年左右，廣南縣當?shù)仄髽I(yè)凌埡公司看中了六郎城村獨特的自然環(huán)境，開始在村里發(fā)展鐵皮石斛的種植產(chǎn)業(yè)，并逐步向精深加工以及文旅產(chǎn)業(yè)擴展。企業(yè)帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的同時，上海通過滬滇協(xié)作項目為六郎城村鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)融合助力，加速了六郎城村面貌的提升改變。

其中，上海靜安區(qū)滬滇協(xié)作資金支持建設了岜奪組培工廠，建設廣南鐵皮石斛種苗繁育和鐵皮石斛科研基地，為鐵皮石斛種苗繁育提供技術指導和支撐，實現(xiàn)種苗繁育科學化、規(guī)范化和規(guī)?；?；建設鐵皮石斛產(chǎn)品粗加工車間，開發(fā)了以鐵皮石斛為核心的系列健康產(chǎn)品50余種；通過滬滇消費幫扶，石斛系列產(chǎn)品銷往上海及江浙滬等地。

為了補齊六郎城村基礎設施短板，今年，上海繼續(xù)在六郎城村實施基礎設施建設，改善村民的生產(chǎn)生活條件，促進村容村貌整體提升。在六郎城村核心區(qū)域，記者看到道路正在平整，居民房屋外立面正在裝修，當?shù)卮迕窠榻B，每戶人家只需要承擔裝修費用的20%。

如今的六郎城村，幾乎家家戶戶吃上了石斛產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的飯，古老的壯族村落重現(xiàn)活力。

“農(nóng)村現(xiàn)代化是建設農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)在要求和必要條件，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強國的應有之義”。鄉(xiāng)村是一個社會細胞，但也是巨大的舞臺，鄉(xiāng)村被“激活”、被“豐滿”的過程，充滿無限的可能性。