“六個(gè)體系”彰顯解決大黨獨(dú)有難題的組織擔(dān)當(dāng)

孫虎

“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨的重大時(shí)代課題，突出全面從嚴(yán)治黨這個(gè)主題主線，提出一系列管黨治黨、興黨強(qiáng)黨的新理念新思想新戰(zhàn)略，指引我們黨成功開(kāi)辟了百年大黨自我革命新境界。實(shí)踐證明，習(xí)近平總書(shū)記是帶領(lǐng)我們黨走好新的趕考之路的“領(lǐng)路人”，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是解決大黨獨(dú)有難題的“金鑰匙”。全國(guó)組織工作會(huì)議系統(tǒng)闡述了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，指出這一重要思想是一個(gè)科學(xué)系統(tǒng)、邏輯嚴(yán)密、有機(jī)統(tǒng)一的整體，涵蓋黨的建設(shè)方方面面，許多任務(wù)都涉及組織工作，特別是明確了組織工作在貫徹落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署中“發(fā)揮三個(gè)職能作用”的精準(zhǔn)定位，指明了組織路線服務(wù)保證政治路線的現(xiàn)實(shí)路徑，并緊緊圍繞健全全面從嚴(yán)治黨體系，結(jié)合組織部門(mén)職能，提出健全“六個(gè)體系”，為組織部門(mén)扛起“忠誠(chéng)為黨護(hù)黨、全力興黨強(qiáng)黨”根本使命，落實(shí)“解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系”重大任務(wù)指明了前進(jìn)方向，明確了實(shí)踐落點(diǎn)，提供了有力抓手。

面對(duì)龐大的組織規(guī)模，需要著眼健全組織體系，推動(dòng)“戰(zhàn)斗堡壘”更加堅(jiān)強(qiáng)

習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的力量來(lái)自組織，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。只有黨的各級(jí)組織都健全、都過(guò)硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂，如臂使指”。這就要求我們堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，統(tǒng)籌推進(jìn)“五聚焦五落實(shí)”深化提升行動(dòng)和強(qiáng)基提質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?？椕芙M織經(jīng)緯。主動(dòng)適應(yīng)城鄉(xiāng)居住形式、治理方式、就業(yè)形態(tài)變化和黨員流動(dòng)要求，深入實(shí)施組織覆蓋擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)，加大新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨組織組建力度，加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)黨組織、城市社區(qū)網(wǎng)格黨支部、流動(dòng)黨員黨支部建設(shè)，消除空白點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)更高水平有形有效覆蓋。增強(qiáng)組織功能。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”好經(jīng)驗(yàn)好做法，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，放大黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理、重點(diǎn)村分類(lèi)管理全國(guó)試點(diǎn)效應(yīng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才黨支部建設(shè)，深化“社區(qū)管小區(qū)”模式、“三提三知”群眾工作法、“淮安愛(ài)騎日”機(jī)制，開(kāi)展“黨建賦能·興企強(qiáng)鏈”行動(dòng)，發(fā)揮黨組織在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)基層治理、助力科技創(chuàng)新中的重要作用。全面加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，大力推行黨支部分類(lèi)定級(jí)、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位黨建工作，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷擴(kuò)大先進(jìn)支部增量，提升中間支部質(zhì)量，減少后進(jìn)支部存量。嚴(yán)肅組織生活。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等組織生活制度，深化“固定學(xué)習(xí)日”機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展優(yōu)秀主題黨日案例評(píng)選活動(dòng)，燒旺組織生活“熔爐”，提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，在不斷自我革命中淬煉先進(jìn)品質(zhì)。

面對(duì)偉大的復(fù)興夢(mèng)想，需要著眼健全干部工作體系，推動(dòng)“中堅(jiān)力量”更加強(qiáng)勁

習(xí)近平總書(shū)記指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須有一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造的主題。黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量，全面從嚴(yán)治黨鍛造出過(guò)硬干部隊(duì)伍，是新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的關(guān)鍵所在。這就要求我們堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌抓好干部選育管用工作，著力建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。筑牢理論武裝壓艙石。堅(jiān)持不懈地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，弘揚(yáng)偉大建黨精神，精心組織實(shí)施黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，教育引導(dǎo)黨員干部筑牢信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵。堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，完善黨員干部理論教育長(zhǎng)效機(jī)制，把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀的重要論述作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，把踐行政績(jī)觀情況作為干部考察、實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)各級(jí)干部牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在正確政績(jī)觀引領(lǐng)下開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。立好選人用人風(fēng)向標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)注重選拔、四個(gè)堅(jiān)決不用”的要求，突出把好政治關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，堅(jiān)持憑發(fā)展論英雄、看實(shí)績(jī)用干部、比貢獻(xiàn)定位次，深化“事由績(jī)考、人事聯(lián)考”實(shí)績(jī)紀(jì)實(shí)考評(píng)機(jī)制，定期采集“干了什么事、干成什么事”信息，發(fā)揮能上能下的約束性作用，讓“出彩”的出得來(lái)，“躺平”的躺不住。錘煉干事創(chuàng)業(yè)真本事。堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉“兩手抓”，深入實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)能力提升行動(dòng)，定期舉辦高質(zhì)量發(fā)展“知行大講堂”，增強(qiáng)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。注重在重大任務(wù)、重大斗爭(zhēng)一線中磨礪干部特別是年輕干部，持續(xù)實(shí)施掛職鍛煉“雙百計(jì)劃”，讓干部在火熱實(shí)踐中砥礪品格，錘煉作風(fēng)，增長(zhǎng)才干。提振擔(dān)當(dāng)作為精氣神。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“五個(gè)要”重要要求，加強(qiáng)全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”為重點(diǎn)，深入開(kāi)展干部履職質(zhì)效分析研判，對(duì)苗頭性?xún)A向性問(wèn)題及時(shí)提醒，幫助干部校正偏差、防范風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，完善盡職免責(zé)、容錯(cuò)保護(hù)、審慎問(wèn)責(zé)、澄清正名等機(jī)制，以組織擔(dān)當(dāng)推動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)。

面對(duì)巨大的黨員數(shù)量，需要著眼健全黨員管理體系，推動(dòng)“肌體細(xì)胞”更加健康

習(xí)近平總書(shū)記指出，黨員是黨的肌體的細(xì)胞。馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于數(shù)量又取決于質(zhì)量，但質(zhì)量更重要、更關(guān)鍵。我們黨目前已有9800多萬(wàn)名黨員，對(duì)于一個(gè)人數(shù)眾多的大黨而言，黨員來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)地區(qū)，存在家庭背景、人生閱歷、利益訴求的差異，這決定了黨員思想觀念的多樣性，也要求我們堅(jiān)持從嚴(yán)管理黨員，主動(dòng)把黨員隊(duì)伍建設(shè)的重心放到加強(qiáng)教育管理、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用上。嚴(yán)把發(fā)展黨員入口。突出發(fā)展黨員政治標(biāo)準(zhǔn)，深化重要群體和重點(diǎn)人員發(fā)展黨員六項(xiàng)制度，分類(lèi)建立積分庫(kù)，精準(zhǔn)投放專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，加大從青年和產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員力度，不斷鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。建立健全重點(diǎn)人員專(zhuān)項(xiàng)政治體檢制度，定期分析研判新發(fā)展黨員素質(zhì)，穩(wěn)妥有序地開(kāi)展不合格黨員的組織處置工作，始終保持先進(jìn)性和純潔性。加強(qiáng)日常教育管理。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，組織百名黨員干部進(jìn)學(xué)院、千名支部書(shū)記進(jìn)黨校、萬(wàn)名先鋒黨員進(jìn)課堂，全面提高黨員隊(duì)伍理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)。創(chuàng)新黨員積分管理等方式方法，探索分類(lèi)管理機(jī)制，有針對(duì)性地加強(qiáng)流動(dòng)黨員、新興領(lǐng)域黨員、退休黨員的管理，開(kāi)展黨員“愛(ài)網(wǎng)清網(wǎng)”踐諾行動(dòng)，切實(shí)做到全覆蓋、全方位、全周期管理。發(fā)揮黨員先鋒作用。鞏固深化“三個(gè)一線”行動(dòng)，健全完善黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)、志愿服務(wù)等機(jī)制，豐富黨員服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的內(nèi)容和載體，加大“翔宇先鋒”“兩優(yōu)一先”等選樹(shù)宣傳力度，引導(dǎo)更多黨員見(jiàn)賢思齊，打造“關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危難關(guān)頭豁得出來(lái)”的先鋒隊(duì)伍。

面對(duì)遠(yuǎn)大的發(fā)展目標(biāo)，需要著眼健全人才發(fā)展體系，推動(dòng)“產(chǎn)才融合”更加深入

習(xí)近平總書(shū)記指出，國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。千秋基業(yè)，人才為先。中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，抓好高質(zhì)量發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”離不開(kāi)人才“第一資源”。這就要求我們堅(jiān)持黨管人才原則，突出產(chǎn)才融合、以用為本，構(gòu)建人才“引育留用”全鏈條，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，著力打造人才發(fā)展福地、產(chǎn)才融合高地。以系統(tǒng)觀念完善政策體系。堅(jiān)持集中政策、集合資源、集成支持，按照構(gòu)建人才生態(tài)、計(jì)劃、平臺(tái)、服務(wù)“四位一體”工作格局要求，完善人才強(qiáng)市“1+N”政策體系，推動(dòng)教育、科技、產(chǎn)業(yè)、人才等布局一體落實(shí)。以創(chuàng)新舉措激發(fā)主體活力。著眼破除人才評(píng)價(jià)“四唯”，深化產(chǎn)業(yè)人才“舉薦制”，將企業(yè)創(chuàng)新人才由“評(píng)審”改為“認(rèn)定”，支持企業(yè)自主引進(jìn)高層次人才。強(qiáng)化區(qū)域人才合作，依托寧淮科創(chuàng)走廊，建立雙向“飛地”，加快人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶(hù)。深化政產(chǎn)學(xué)研合作，優(yōu)化校地“雙落戶(hù)”機(jī)制，打造高層次人才來(lái)淮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“快速通道”。實(shí)施重特大項(xiàng)目人才護(hù)航計(jì)劃，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、高成長(zhǎng)型企業(yè)，制定“一企一策”服務(wù)清單，提供精準(zhǔn)化人才要素保障。以需求導(dǎo)向優(yōu)化人才生態(tài)。堅(jiān)持把“增人數(shù)”和“得人心”統(tǒng)一起來(lái)，強(qiáng)化對(duì)人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，常態(tài)化開(kāi)展“弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大人才愛(ài)黨報(bào)國(guó)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、服務(wù)人民。持續(xù)擦亮“9·20人才日”品牌，發(fā)揮“尚賢薈”人才沙龍橋梁紐帶作用，建設(shè)高品質(zhì)人才社區(qū)，提檔升級(jí)“淮上英才卡”服務(wù)功能，讓各類(lèi)人才擁有人盡其才的成就感、生活?lèi)芤獾男腋８?、備受禮遇的榮譽(yù)感、吾心安處的歸屬感。

面對(duì)宏大的使命任務(wù)，需要著眼健全黨的組織工作制度規(guī)范體系，推動(dòng)組織工作更加高效

習(xí)近平總書(shū)記指出，制度治黨、依規(guī)治黨是最可靠、最有效、最持久的治黨方式，要全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。組織部門(mén)是黨的組織工作方針政策的重要制定者和組織實(shí)施者，也是管黨治黨主體責(zé)任、黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任和各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)同一體落實(shí)的重要承擔(dān)者和推動(dòng)者。近年來(lái)，黨中央統(tǒng)籌黨的建設(shè)制度改革和組織工作法規(guī)制度建設(shè)，相繼制定和修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等一系列組織建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)條例，初步構(gòu)建起組織工作制度體系的“四梁八柱”，為推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)和組織工作高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障。新征程上，面對(duì)長(zhǎng)期存在的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，解決大黨獨(dú)有難題必然是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過(guò)程，這就要求我們更加注重適應(yīng)新時(shí)代要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，落實(shí)“全”的要求、“嚴(yán)”的基調(diào)、“治”的理念，進(jìn)一步完善組織工作制度，推動(dòng)組織工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。建章立制抓落細(xì)。把上級(jí)的“普遍性”和地方的“特殊性”有機(jī)結(jié)合，全面對(duì)標(biāo)中央、省級(jí)制定出臺(tái)的組織工作各項(xiàng)制度規(guī)定，持續(xù)深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)集成，完善配套制度，增強(qiáng)組織工作制度的權(quán)威性和執(zhí)行力。學(xué)規(guī)知規(guī)抓落地。組織工作具有很強(qiáng)的政治性、政策性，要加強(qiáng)組工干部關(guān)于組織工作制度的教育培訓(xùn)，推動(dòng)融會(huì)貫通、學(xué)以致用。同時(shí)把組織工作各項(xiàng)制度作為各級(jí)黨組織開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，確保廣大黨員干部系統(tǒng)把握、精準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)格督導(dǎo)抓落實(shí)。在巡視巡察、日常督導(dǎo)中加強(qiáng)組織工作制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查力度，對(duì)執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處各種不執(zhí)行、亂執(zhí)行行為，讓制度執(zhí)行真正嚴(yán)起來(lái)、硬起來(lái)、實(shí)起來(lái)，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為管黨治黨效能。

面對(duì)重大的黨建責(zé)任，需要著眼健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系，推動(dòng)“最大政績(jī)”理念更加深入人心

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問(wèn)題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)。健全全面從嚴(yán)治黨體系，是全黨的共同責(zé)任，鏈接黨組織主體責(zé)任、黨組織書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，需要以組織之線串起責(zé)任之鏈，推動(dòng)壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任環(huán)環(huán)相扣。堅(jiān)持齊抓共管。準(zhǔn)確把握健全全面從嚴(yán)治黨體系的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)踐要求，深化淮安市委常委基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，帶動(dòng)黨委（黨組）書(shū)記普遍建立黨支部聯(lián)系點(diǎn)，推動(dòng)各級(jí)黨組織嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，確保黨建責(zé)任落地落實(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。嚴(yán)格落實(shí)抓黨建工作述職評(píng)議等制度，緊扣述職評(píng)議點(diǎn)評(píng)指出的、調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記帶頭制定整改方案，逐條細(xì)化落實(shí)，定期調(diào)度推進(jìn)，把嚴(yán)的要求貫徹落實(shí)到黨的建設(shè)全過(guò)程各方面。堅(jiān)持示范引領(lǐng)。注重項(xiàng)目化落實(shí)責(zé)任、推動(dòng)工作，確定一批切口小、有難度、示范性牽引性強(qiáng)的黨建項(xiàng)目，定期開(kāi)展觀摩拉練，及時(shí)總結(jié)提煉各級(jí)黨組織經(jīng)驗(yàn)做法，挖掘宣傳鮮活典型案例，打造各領(lǐng)域各條線特色黨建品牌，推動(dòng)形成以點(diǎn)帶面、整體提升的格局。

（作者系中共淮安市委常委、市委組織部部長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：高 莉