上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步做好制止餐飲浪費(fèi)工作的意見》

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市局各處室、執(zhí)法總隊(duì)、機(jī)場(chǎng)分局，各事業(yè)單位：

為堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，有效推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》等有關(guān)規(guī)定，按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步做好制止餐飲浪費(fèi)工作的意見》（國(guó)市監(jiān)食協(xié)發(fā)〔2023〕44號(hào)）要求，結(jié)合上海工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好制止餐飲浪費(fèi)工作提出如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)的重要指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加大宣傳引導(dǎo)力度，將“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”的理念延伸至餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)可感知、可檢驗(yàn)、可評(píng)判、可展示的工作成效，推動(dòng)形成良好社會(huì)風(fēng)尚，堅(jiān)決遏制“舌尖上的浪費(fèi)”。

二、重點(diǎn)工作

（一）督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

1.加強(qiáng)行政指導(dǎo)。組織召開餐飲外賣平臺(tái)行政指導(dǎo)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)餐飲外賣平臺(tái)制止餐飲浪費(fèi)的指導(dǎo)，鼓勵(lì)頭部餐飲外賣平臺(tái)發(fā)揮示范帶頭作用，防范外賣食品浪費(fèi)。督促引導(dǎo)餐飲外賣平臺(tái)制定落實(shí)全流程提示、優(yōu)化餐品信息展示、細(xì)化份量描述、調(diào)整滿減湊單商品、“網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)餐明示食品重量”、建立節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等具體措施，推動(dòng)餐飲外賣平臺(tái)規(guī)范服務(wù)行為，加強(qiáng)對(duì)商家和消費(fèi)者的引導(dǎo)。

2.督促餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)制止餐飲浪費(fèi)工作要求。督促餐飲服務(wù)企業(yè)將制止餐飲浪費(fèi)納入“日管控、周排查、月調(diào)度”，嚴(yán)格依法履行制止餐飲浪費(fèi)義務(wù)，鼓勵(lì)推廣“小份菜”“半份菜”。將制止餐飲浪費(fèi)納入從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容，督促餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者加大培訓(xùn)力度，推動(dòng)大型餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全總監(jiān)、食品安全員制止餐飲浪費(fèi)培訓(xùn)考核合格率達(dá)80％以上。

3.探索建立消費(fèi)者評(píng)價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)餐飲外賣平臺(tái)和商家設(shè)置消費(fèi)者參與制止餐飲浪費(fèi)的服務(wù)和評(píng)價(jià)功能，開展制止餐飲浪費(fèi)問(wèn)卷調(diào)查，征集消費(fèi)者意見建議，定期評(píng)估總體情況。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度

4.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。將制止餐飲浪費(fèi)工作與餐飲食品安全監(jiān)督檢查同頻同步開展。每年組織開展“隨機(jī)查餐廳”行動(dòng)，督促餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》。充分發(fā)揮投訴舉報(bào)大數(shù)據(jù)作用，做好制止餐飲浪費(fèi)數(shù)據(jù)分析研判，有效提高監(jiān)管實(shí)效。

5.加大案件查辦力度。推行制止餐飲浪費(fèi)“簡(jiǎn)案快辦”模式，依法靈活使用簡(jiǎn)易程序和一般程序執(zhí)法，從嚴(yán)從速查處糾正未主動(dòng)提示、誘導(dǎo)點(diǎn)餐等違法行為，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題迅速糾正、迅速責(zé)改、迅速處罰。每年組織公布制止餐飲浪費(fèi)典型案例和指導(dǎo)性案例，強(qiáng)化震懾效果。

（三）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

6.支持參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，增加地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)供給。針對(duì)餐飲外賣、食堂等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)各單位參與相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制。配合市有關(guān)行政管理部門制定制止餐飲浪費(fèi)地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)支撐作用。

7.大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。持續(xù)開展相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動(dòng)，推動(dòng)以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)餐飲節(jié)約、制止餐飲浪費(fèi)的理念更加深入人心。推動(dòng)《綠色餐廳管理規(guī)范》（DB31/T 1398-2023）地方標(biāo)準(zhǔn)和《小餐飲店管理規(guī)范》《宴席餐飲節(jié)約管理規(guī)范》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。依托服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，提煉總結(jié)各單位制止餐飲浪費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)做法。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

8.強(qiáng)化行業(yè)自律。指導(dǎo)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)制定落實(shí)相關(guān)自律規(guī)范，發(fā)布制止餐飲浪費(fèi)倡議，探索建立獎(jiǎng)懲機(jī)制；以醒目方式提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，主動(dòng)提供打包服務(wù)，倡導(dǎo)使用可降解打包、外賣餐盒餐具。指導(dǎo)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)開展餐飲浪費(fèi)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)分析評(píng)估，提高行業(yè)減少浪費(fèi)水平。

9.加大宣傳力度。統(tǒng)籌資源、拓展渠道，充分利用微博、微信、官方網(wǎng)站等媒介，采取群眾喜聞樂(lè)見的方式，開展系列宣傳報(bào)道，持續(xù)加大制止餐飲浪費(fèi)的宣傳力度。堅(jiān)持邊執(zhí)法邊普法，引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)守法意識(shí)、履行法律責(zé)任，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立文明、健康、理性、綠色的消費(fèi)理念。鼓勵(lì)組建制止餐飲浪費(fèi)宣講團(tuán)隊(duì)，開展制止餐飲浪費(fèi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園等宣傳活動(dòng)，組織制止餐飲浪費(fèi)知識(shí)競(jìng)答，提升群眾知曉率和參與度。發(fā)揮社會(huì)共治優(yōu)勢(shì)，推廣使用“制止餐飲浪費(fèi)”主題的食安封簽，擴(kuò)大宣傳范圍。

10.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。動(dòng)員社會(huì)力量，選聘外賣騎手等擔(dān)任制止餐飲浪費(fèi)社會(huì)監(jiān)督員，發(fā)動(dòng)消費(fèi)者開展“光盤行動(dòng)”隨手拍活動(dòng)，持續(xù)開展“紅黑榜”公示活動(dòng)，強(qiáng)化制止餐飲浪費(fèi)的社會(huì)監(jiān)督。推動(dòng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)自我承諾、自我聲明等履行制止餐飲浪費(fèi)主體責(zé)任。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”等工作，引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者向社會(huì)公開餐飲加工全過(guò)程，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)效果評(píng)價(jià)和改進(jìn)

11.開展工作成效評(píng)價(jià)。構(gòu)建對(duì)餐飲單位、餐飲外賣平臺(tái)等重點(diǎn)單位反食品浪費(fèi)成效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采取委托第三方評(píng)估等方式，科學(xué)掌握工作成效和不足，并采取措施持續(xù)改進(jìn)。對(duì)工作成果要通過(guò)宣傳、食品藥品科普站等進(jìn)行展示。

12.完善長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)查研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，積極探索制止餐飲浪費(fèi)的新思路、新方法，健全餐飲服務(wù)行業(yè)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，倡導(dǎo)社會(huì)多方力量共同推動(dòng)制止餐飲浪費(fèi)落到實(shí)處。

三、工作要求

（一）健全工作機(jī)制

各單位、各部門要健全推動(dòng)制止餐飲浪費(fèi)工作常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，定期調(diào)度工作。要加強(qiáng)與商務(wù)、教育、民政、文化和旅游、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，及時(shí)協(xié)商研究解決新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)形成多部門協(xié)作配合、同向發(fā)力工作格局。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)考核

要將制止餐飲浪費(fèi)工作情況納入年度食品安全工作評(píng)議考核等，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)督導(dǎo)檢查和跟蹤問(wèn)效。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要及時(shí)督促整改；可以根據(jù)不同情形適時(shí)發(fā)出《提醒敦促函》《整改通知書》《約談通知書》。要注重總結(jié)制止餐飲浪費(fèi)工作成效，交流經(jīng)驗(yàn)做法，提升工作水平。