化“鄰避”為“鄰利”
——廣州市越秀區(qū)人大常委會(huì)督辦垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建議側(cè)記

文/ 圖 姜懿珊

垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)是居民生活垃圾處理鏈條上的重要一環(huán)。老城區(qū)隨處可見的臨時(shí)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)常常占道作業(yè)、阻礙交通，產(chǎn)生的噪聲異味更是如洪水猛獸，常常產(chǎn)生“鄰避效應(yīng)”。

今年2月，廣州市首個(gè)新型密閉垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站——廣州市越秀區(qū)建設(shè)二馬路室內(nèi)密閉垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站正式完工投入使用，將“鄰避效應(yīng)”化為“鄰利設(shè)施”，周邊居民直呼“生活越來越舒心了”。

鎖定“頑瘴痼疾” 提升監(jiān)督精準(zhǔn)性

“建設(shè)二馬路設(shè)有市政環(huán)衛(wèi)露天垃圾場(chǎng)，我們居住在建設(shè)二馬路8號(hào)、10號(hào)、幼兒園以及附近居民長(zhǎng)期受垃圾場(chǎng)的影響。從早到晚不間斷有垃圾車在馬路旁裝卸垃圾，產(chǎn)生的噪音嚴(yán)重?cái)_民；各種生活、餐飲垃圾產(chǎn)生的氣味臭氣熏天、污水橫流、老鼠橫行，環(huán)境衛(wèi)生很差?！?/p>

“保利旁邊的垃圾站占用人行通道，長(zhǎng)期臟亂，噪音、異味難以忍受，周邊居民叫苦不迭?！?/p>

……

近年來，陸續(xù)有居民通過建設(shè)街道人大代表聯(lián)絡(luò)站、社區(qū)居委會(huì)、12345熱線等渠道反映建設(shè)二馬路的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)占用道路、周邊臟亂、污水橫流，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛在路邊作業(yè)不僅堵塞交通，產(chǎn)生的噪音和異味更是讓附近居民不堪其擾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各種平臺(tái)渠道收到有關(guān)該轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的信訪投訴月均達(dá)15宗。街道辦事處在辦理信訪投訴時(shí)，也常常苦于治標(biāo)不治本，在疲于處理的同時(shí)又無法得到群眾的真正滿意，行政投入與取得效果不成正比。

聚焦難點(diǎn)逐個(gè)擊破 提升監(jiān)督實(shí)效性

為推動(dòng)問題有效解決，廣州市越秀區(qū)人大常委會(huì)將推進(jìn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作作為一項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)，并要求以建設(shè)街為試點(diǎn)，由人大街道工委組織聯(lián)組人大代表圍繞垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)設(shè)置開展一次深入的調(diào)研活動(dòng)，廣泛聽取代表建議，為化解垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)“鄰避效應(yīng)”突出的老大難問題建言獻(xiàn)策。

代表在調(diào)研中了解到，建設(shè)二馬路作為典型老城區(qū)，人口密度大，公共空間少，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)具有很多老城區(qū)的共性問題：占用共同道路、影響周邊環(huán)境、居民投訴率高。同時(shí)，建設(shè)二馬路又有其特殊之處：緊靠建設(shè)二馬路的保利時(shí)光里是集零售餐飲、文體娛樂、生活服務(wù)于一體的大型商業(yè)綜合體，是環(huán)市東商圈重要地標(biāo)?！芭K亂差”的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)在此處顯得格格不入，可能對(duì)保利時(shí)光里招商引資、提升能級(jí)產(chǎn)生負(fù)面影響。此外，保利時(shí)光里公建配套的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站距離建設(shè)二馬路垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)不足100米，該處轉(zhuǎn)運(yùn)站由于設(shè)施不完備、載荷有限，未被充分利用。代表們提出，若能與保利時(shí)光里聯(lián)合對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行改造升級(jí)，提升轉(zhuǎn)運(yùn)能力，是破局的關(guān)鍵。

改造后的垃圾站轉(zhuǎn)運(yùn)站

根據(jù)代表提出的建議，人大建設(shè)街道工委在及時(shí)總結(jié)匯總的基礎(chǔ)上，向街道辦事處提出了關(guān)于推進(jìn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)的調(diào)研報(bào)告，建議通過政企合作、資源整合，通過升級(jí)改造、“撤點(diǎn)并站”等形式，解決存在問題。街道黨工委、辦事處發(fā)揮“大黨工委”優(yōu)勢(shì)，與相關(guān)單位進(jìn)行了對(duì)接，通過聯(lián)動(dòng)建設(shè)的方式，提升轉(zhuǎn)運(yùn)站載荷，安裝通風(fēng)除臭設(shè)備。雖然解決問題邁出了扎實(shí)的一步，但也遇到了新問題。由于保利時(shí)光里原垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站場(chǎng)地屬于架空結(jié)構(gòu)，地下有四層停車場(chǎng)，建設(shè)重載荷的轉(zhuǎn)運(yùn)站存在安全隱患。面對(duì)新問題，人大代表繼續(xù)跟蹤監(jiān)督，人大街道工委組織代表多次視察調(diào)研，了解區(qū)城管局、街城管科等部門工作難點(diǎn)，提出對(duì)地下停車場(chǎng)進(jìn)行基礎(chǔ)加固、聘請(qǐng)專業(yè)檢測(cè)公司對(duì)地面載荷進(jìn)行測(cè)試等意見建議。通過街道黨工委組織轄內(nèi)機(jī)團(tuán)單位、專家及人大代表先后召開近20次專題協(xié)調(diào)會(huì)，最終垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)計(jì)為可承載35噸壓縮車輛進(jìn)出作業(yè)，轉(zhuǎn)運(yùn)能力大大提升。為最大程度降低垃圾處理異味問題，站內(nèi)安裝了整套通風(fēng)除臭和雨污分流設(shè)備，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站徹底實(shí)現(xiàn)了“改頭換面”。

縱深推進(jìn)久久為功 增強(qiáng)監(jiān)督長(zhǎng)效性

一年來，通過加固場(chǎng)地、升級(jí)設(shè)備、整合收運(yùn)體系等，原來的舊垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成了集“通風(fēng)除臭、雨污分流、壓縮上車”功能于一體的密閉轉(zhuǎn)運(yùn)壓縮站。今年2月試運(yùn)行一個(gè)多月以來，實(shí)現(xiàn)了“零投訴”，收到居民電話、信函表揚(yáng)9件次。附近居民稱贊道：“垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成后，家門口的環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，聽不到噪音，也聞不到臭味了！”

近日，在建設(shè)街人大代表聯(lián)絡(luò)站夜間接待選民現(xiàn)場(chǎng)，前來反映情況的陳姨說。首個(gè)新型密閉垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建成后，之前位于路邊的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)已拆除完畢，環(huán)衛(wèi)工人對(duì)周邊路面進(jìn)行了清洗，整條馬路煥然一新。附近居民討論這件事情的時(shí)候，臉上洋溢著止不住的笑意。

在垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成使用后，人大建設(shè)街道工委又開展了一次監(jiān)督活動(dòng)，組織代表視察了垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的運(yùn)作管理維護(hù)。代表們驚喜地發(fā)現(xiàn)，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站在解決原有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)占道、噪音異味擾民等問題之外，還產(chǎn)生了一些“附加價(jià)值”。一方面，周邊7處臨時(shí)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)已陸續(xù)撤點(diǎn)，收運(yùn)方式由分散式轉(zhuǎn)為集約化，垃圾壓縮從粗放式轉(zhuǎn)為精細(xì)化。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)效率顯著提高，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生和居民造成的影響越來越小。另一方面，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站改造前，周邊環(huán)境“臟亂差”的頑瘴痼疾無法“根治”，是建設(shè)街城市治理的“洼地”。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成后，環(huán)境面貌煥然一新，街道執(zhí)法部門以此為契機(jī)，加大“六亂”行為整治力度，亂擺賣、亂收買現(xiàn)象基本看不到了，帶動(dòng)居民群眾的環(huán)保意識(shí)也有了明顯提升。代表們建議，繼續(xù)發(fā)揮好“隨手拍”作用，發(fā)動(dòng)群眾加強(qiáng)對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)作的監(jiān)督，重視群眾意見辦理，確保垃圾站后續(xù)運(yùn)作有序，取得實(shí)效。

“建設(shè)二馬路垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站為解決老城區(qū)垃圾處理難題提供了一條可行的路子，也是通過人大監(jiān)督推動(dòng)問題解決的生動(dòng)實(shí)踐。要善于從民情民意中發(fā)現(xiàn)問題，以人大監(jiān)督推動(dòng)問題解決，以點(diǎn)帶面形成工作經(jīng)驗(yàn)，助力城區(qū)環(huán)境品質(zhì)綜合提升?！痹叫銋^(qū)人大常委會(huì)主任孔祥虎表示。