核電EPC總承包模式下的工程測量管理研究

范祖貴1,王振軍

(1.中機國能電力工程有限公司,上海 200061；2.國核工程有限公司,上海 200233)

核電EPC總承包項目質(zhì)量管理是一項復(fù)雜特殊的系統(tǒng)工程,它涉及工程設(shè)計、采購、施工和調(diào)試等各個環(huán)節(jié)和各項工作,均以滿足國家核安全條例和法規(guī)、適用于核電廠建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、規(guī)格書等技術(shù)條件的質(zhì)量要求為目標(biāo),按照質(zhì)量保證體系和各級崗位責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量保證程序；設(shè)立專門工程質(zhì)量管理機構(gòu),制定質(zhì)量控制制度和標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)工程項目的質(zhì)量控制工作；建立工程信息反饋制度,實現(xiàn)質(zhì)量信息的流動循環(huán)。

工程測量雖作為一個基礎(chǔ)輔助專業(yè),但是在它覆蓋于核電工程建設(shè)勘測、設(shè)計、施工和管理等各個階段,直接為各項建設(shè)項目的勘測、設(shè)計、施工、安裝、竣工、監(jiān)測以及營運管理等一系列工程工序服務(wù)的,為其的質(zhì)量和安全提供指導(dǎo)或結(jié)論。然而,目前核電行業(yè)的工程測量專業(yè)的現(xiàn)狀卻是如下所述：

1)作為輔助專業(yè),專業(yè)本身的局限性,而且專業(yè)意見往往不受重視；

2)核安全和質(zhì)量的重要性,體現(xiàn)核電行業(yè)測量與其他行業(yè)存在一定的差異；

3)工程建設(shè)周期長,測量具有工作量大、重復(fù)、瑣碎等特點；

4)承包商在思想上對測量不能給予重視或給予的重視不夠：具體體現(xiàn)在單位無測繪資質(zhì)或資質(zhì)偏低、配置的測量專業(yè)人員資質(zhì)偏低或能力不足,甚至出現(xiàn)一些非測量專業(yè)的人員、人員數(shù)量偏少、測量施工過程中給予的配合不夠等方面。

這些現(xiàn)狀問題的存在,造成了測量質(zhì)量問題屢屢發(fā)生,給項目質(zhì)量控制帶來了一定的風(fēng)險。

1 測量管理方法綜述

如何更好地對核電工程各分包單位實施測量專業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督和管理？目前核電行業(yè)對于測量專業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督和管理普遍都從人員、儀器設(shè)備、過程控制以及成果控制等幾個方面入手,而差別無非是在管理的精細(xì)程度上。結(jié)合核電工程測量管理現(xiàn)狀以及一些文獻(xiàn)[2],具體的管理方法與措施可歸納為以下幾個方面。

1.1 把好分包單位進(jìn)場關(guān)

工程開工前,總承包單位應(yīng)嚴(yán)格審查分包單位配置予該工程項目的測量專業(yè)人員資質(zhì)、儀器設(shè)備以及施工測量管理程序等的,并判斷分包單位擬投入的測量人員資歷是否能夠勝任、測量人員配備數(shù)量是否足夠、測量儀器精度能否滿足要求、測量工作程序是否可行等,甚至必要還需分包單位提供其單位的測繪質(zhì)資。然而現(xiàn)在一些分包單位并未取得相應(yīng)的資質(zhì)等級,此時作為總承包單位應(yīng)及時督促其盡快申請測繪資質(zhì)。

1.2 建設(shè)全周期人員設(shè)備動態(tài)管理

核電工程建設(shè)周期較長,建設(shè)過程中不可避免出現(xiàn)測量人員/設(shè)備的流動、儀器設(shè)備的損壞等情況,因此總承包單位應(yīng)建立相應(yīng)的管理臺賬,建立信息反饋渠道,并根據(jù)分包單位根據(jù)工程進(jìn)度而制定的人員/設(shè)備配備計劃,要求分包單位及時補充。

測量人員進(jìn)場后,分包單位應(yīng)開展上崗培訓(xùn),合格后方可開展工作。由于核電工程建設(shè)周期較長,半年或一年后還應(yīng)定期重新培訓(xùn),培訓(xùn)的內(nèi)容涵蓋測量專業(yè)知識,施工測量管理程序以及其他管理要求等。培訓(xùn)必須應(yīng)形成書面文字記錄閉關(guān)存檔,同時必須有培訓(xùn)考核方式,衡量培訓(xùn)效果。項目開工前必須組織技術(shù)交底,必要時還應(yīng)通知總承包單位參加交底活動。

1.3 質(zhì)量監(jiān)督與現(xiàn)場巡查管理

測量成果是以數(shù)據(jù)說話的,要么是將設(shè)計理論值在工程實地反映出來,要么是獲取工程控制部位的實際數(shù)據(jù)。作為總承包單位,注重結(jié)果控制很重要,同時也必須注重過程控制。只有測量實施過程符合規(guī)程,結(jié)果合理才能實現(xiàn)全過程、全方位控制。

除了以上的管理措施外,還有測量方案與質(zhì)量控制選點、還有例會制度等管理措施。在此管理措施的基礎(chǔ)上,結(jié)合個人近年來的實際工作經(jīng)驗,創(chuàng)新性與核電EPC總承包測量管理實際相結(jié)合,提出了三個管理思路：片區(qū)管理、分級管控和專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查,并在實際工程進(jìn)行實踐應(yīng)用,取得了良好的效果,甚至固化到公司的質(zhì)量管理體系文件中。

2 三個管理措施

2.1 片區(qū)管理

核電工程建設(shè)前期階段,由于場地正負(fù)挖、臨建施工建設(shè)等的影響,控制點極易受到干擾和破壞、通視視線遮擋等,導(dǎo)致控制點的可靠性和穩(wěn)定性無法保證,使用過程中出現(xiàn)誤差。而總承包單位無法時時地兼顧并保護(hù),所以針對于此,提出片區(qū)管理措施,對在場主要分包施工單位,根據(jù)場地分區(qū)管理職責(zé),依據(jù)就近原則和使用頻率多寡原則,將現(xiàn)場所有的控制點分到各家分包施工單位,并明確日常管理的范圍和內(nèi)容,做到每周巡視,每月提交控制點完好狀態(tài)表至總承包單位。

具體的控制點管理內(nèi)容包含如下：混凝土觀測墩、強制對中底盤、水準(zhǔn)點標(biāo)識、觀測臺、踏步、圍欄的完好以及各控制點間的通視保持等。

做到凡點有人負(fù)責(zé),這就避免控制點出現(xiàn)問題后,出現(xiàn)推諉扯皮,無法及時組織協(xié)調(diào)或解決問題,影響現(xiàn)場施工進(jìn)度的現(xiàn)象。

2.2 分級管控

質(zhì)量控制點是施工質(zhì)量控制的重點,通過預(yù)先測量質(zhì)量控制點,防止測量過程中發(fā)生偏差、錯誤或不必要的返工。在質(zhì)量管理過程中,在質(zhì)量控制點多且總承包單位測量管理人員不足的情況下,就可通過采用分級管控模式實現(xiàn)有目的、有選擇的管理,并最大限度地保證測量專業(yè)質(zhì)量。

分級管控模式就是依據(jù)作業(yè)重要性、控制范圍和管控力度,分別對測量專業(yè)作業(yè)和管控進(jìn)行分級,相互匹配并賦予一定的管理比例,同時做到科學(xué)、合理地分配資源,既保證施工質(zhì)量又能夠有力地支持施工進(jìn)度的推進(jìn)。

2.2.1 測量作業(yè)分級

核電工程測量作業(yè)內(nèi)容基本涵蓋了：控制測量,變形監(jiān)測,定位放線、檢查,地形(碎部點、方格網(wǎng)點)測量,形變測量、三維建模測量(工業(yè)測量)等。根據(jù)測量工作所對應(yīng)物項/作業(yè)內(nèi)容的重要程度、質(zhì)保等級以及相關(guān)管理要求,將測量專業(yè)作業(yè)分為一、二、三、四級,對于個別特殊作業(yè)內(nèi)容或者是業(yè)主監(jiān)理重點檢查的個別作業(yè),不列入分級范圍。

1)將全廠性/較大區(qū)域的控制測量、廠區(qū)變形監(jiān)測等列為一級,其對應(yīng)的工作內(nèi)容包含首級測量控制網(wǎng)、次級測量控制網(wǎng)及其加密網(wǎng)、重要設(shè)計/施工分層的層間微網(wǎng)；核島、常規(guī)島等重要建(構(gòu))筑物、水工建筑物及邊坡等。

2)將關(guān)鍵定位放線、重要物項軸線控制、標(biāo)高控制等列為二級,其對應(yīng)的工作內(nèi)容包含各廠房首次定位測量、重要設(shè)計/施工分層的層面軸線,局部控制網(wǎng)、房間軸線(房間內(nèi)微網(wǎng))、層面標(biāo)高引測等工作,主設(shè)備(壓力容器、蒸汽發(fā)生器等)相關(guān)安裝測量等。

3)將重要定位放線、軸線控制、標(biāo)高控制等列為三級,其對應(yīng)的工作內(nèi)容包含大型結(jié)構(gòu)模塊DP點及DP線定位及形體控制,各廠房重要預(yù)埋件/地錨螺栓定位測量、重要設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備安裝測量、結(jié)構(gòu)/設(shè)備形變測量,三維建模測量等。

4)將一般定位放線、檢查列為四級,其對應(yīng)的工作內(nèi)容包含就位后復(fù)測類測量、地形測量及對承包商實時開展的過程監(jiān)控等測量工作等。

2.2.2 管控力度分級

參考國內(nèi)的監(jiān)理制度[1],綜合核電行業(yè)對測量的管理力度要求,對測量專業(yè)管控力度分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級：內(nèi)業(yè)審核、現(xiàn)場見證和重復(fù)檢核。

(1)內(nèi)業(yè)審核(Ⅲ級)

內(nèi)業(yè)審核是指總承包單位直接審查分包單位提交的測量成果及報告,即質(zhì)量計劃的R點(施工記錄報告點)。

判定原則：測量成果及報告合格,即測量作業(yè)質(zhì)量合格。

(2)現(xiàn)場見證(Ⅱ級)

現(xiàn)場見證是指總承包單位對于分包單位測量外業(yè)的過程實施現(xiàn)場監(jiān)督,然后并審查其提交的測量成果及報告,類似質(zhì)量計劃的W點(過程檢查點)。

判定原則：外業(yè)測量實施合格且測量成果及報告合格,測量作業(yè)質(zhì)量才合格。

(3)重復(fù)檢核(Ⅰ級)

重復(fù)檢核是指分包單位現(xiàn)場自檢合格后并提交相應(yīng)的測量成果及報告,然后總承包單位測量管理人員根據(jù)報告利用儀器對作業(yè)項目進(jìn)行隨機抽查并形成檢查記錄,類似H點(停工待檢點)。這里使用的儀器包含兩種情況：一是同儀器二次測量,二是變換儀器(同等精度)二次測量。為了體現(xiàn)某些測量作業(yè)項目的重要性,又將重復(fù)檢核可分為一般重復(fù)檢核和重要重復(fù)檢核。重要重復(fù)檢核,也就是所謂的必測項,顧名思義需要100%進(jìn)行檢核,所以不需要參與后續(xù)的控制比例分配。因此,在實際使用過程中,可以建立必測項清單,實現(xiàn)獨立管控。

判定原則：測量成果及報告合格且總承包單位現(xiàn)場抽檢的成果與分包單位原測量成果之間的較差合格,測量作業(yè)質(zhì)量才合格。

同時,根據(jù)測量物項定位測量精度指標(biāo)與獨立測量誤差分布定律(最小二乘法),對重復(fù)檢核成果與原測量成果之間的較差明確如下：

1)重復(fù)檢核與其檢測項目所采取的測量方法應(yīng)該采用同等精度；

2.2.3 全周期測量作業(yè)分級管控比列分配

根據(jù)測量作業(yè)分級和管控力度分級,結(jié)合行業(yè)或企業(yè)的管理需求以及個人管理經(jīng)驗,對核電建設(shè)全周期的測量作業(yè)進(jìn)行匹配與比例分配(見表1)。同時,并總結(jié)出了幾大分配的原則：

1)工程開工前,應(yīng)建立全周期測量作業(yè)分級清單；

2)所有測量作業(yè)分級均應(yīng)100%的內(nèi)業(yè)審核；

3)根據(jù)項目不同的情況、分包單位的成果合格率高低,可對測量作業(yè)分級管控比例可略作調(diào)整。

4)Ⅰ級控制測量有非常系統(tǒng)、完備的精度評定、檢查指標(biāo),只要數(shù)據(jù)真實,可確保其精度的正確性,因此,現(xiàn)場見證的內(nèi)容為現(xiàn)場見證其數(shù)據(jù)采集的真實、可靠性。

表1 全周期測量作業(yè)分級管控比例分配表

2.3 專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查

專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查是通過對客觀證據(jù)的檢查和評價,為確定所指定或制定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、程序、指令、說明書、技術(shù)條件等是否得到切實遵守以及實施效果如何以及員工技能、技術(shù)培訓(xùn)與應(yīng)用、工作流程等是否滿足現(xiàn)場需要而進(jìn)行的審查并提出書面報告。每次監(jiān)督檢查均邀請業(yè)主或監(jiān)理參加,其余分包單位作為觀摩者列席參加。

監(jiān)督檢查分為全面檢查和專項檢查,一般為每季度一次,第三季度為全面檢查,其余則為專項檢查。全面檢查的內(nèi)容涵蓋專業(yè)組織機構(gòu)、合同履約、程序執(zhí)行力、人員/儀器設(shè)備情況、測量方案、測量工作過程檢查、測量成果報驗、外業(yè)操作能力和技能培訓(xùn)等,每個大項又包含許多小項,形成一套標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查清單。專項檢查根據(jù)上季度或近期各承包商顯示的不足之處或現(xiàn)場管理的陰影區(qū)而制定質(zhì)量監(jiān)督檢查的重點。例如：過程記錄、加密網(wǎng)管理、放樣測量的內(nèi)外業(yè)、承包商人員的儀器操作能力。每次監(jiān)督檢查前,將監(jiān)督檢查清單正式發(fā)函至各分包單位。每次監(jiān)督檢查逐項逐條審查,并記錄檢查情況,最終形成一份問題整改清單,督促分包單位整改提升。

不同的分包單位,其內(nèi)部管理模式、管理的側(cè)重點一定存在差異。通過總承包單位開展全廠測量專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查,在保存各家分包單位管理特色的基礎(chǔ)上,對測量專業(yè)管理形成一定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。同時不同承包商之間可以相互交流,取長補短,共同提升測量專業(yè)質(zhì)量。

3 結(jié) 論

項目管理模式和制度是決定項目成敗的關(guān)鍵因素。隨著國內(nèi)核電工程的發(fā)展,一些傳統(tǒng)有效的測量管理方法,分包單位已習(xí)以為常,甚至產(chǎn)生一定的“抗藥性”。這對總承包單位提出了更高的管理要求、更有效的管理方法。因此本文在原有常規(guī)管理模式和方法的基礎(chǔ)上,總結(jié)出了三個管理創(chuàng)新：片區(qū)管理、分級管控和專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查。

通過積極運用片區(qū)管理方法,可以加強廠區(qū)控制網(wǎng)管理,保證廠區(qū)擁有穩(wěn)定可靠的控制點起算基準(zhǔn)；使用測量作業(yè)分級管控模式,在總承包單位人力較少且項目多的情況下,采用科學(xué)、合理的監(jiān)督手段和準(zhǔn)確測量或檢核的技術(shù)和方法,有力掌控分包單位的現(xiàn)場測量活動的監(jiān)督與管理；采用測量專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查,進(jìn)一步提高測量人員的技術(shù)能力和過程管理水平,保證測量的質(zhì)量水平。

總承包單位只有通過不斷的制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,積極探索出一套適合核電工程測量管理的模式,不斷向精細(xì)化管理跨越,才能不斷促進(jìn)測量質(zhì)量的提高和發(fā)展。