城鄉(xiāng)接合地區(qū)小學開展課后服務(wù)的瓶頸及對策

楊發(fā)霞

（永靖縣移民小學 甘肅 臨夏 731600）

1.城鄉(xiāng)接合地區(qū)小學開展課后服務(wù)的瓶頸

1.1 教師參與的積極性不高

對于很多城鄉(xiāng)接合地區(qū)的小學教師而言，一天的教學任務(wù)和其他工作任務(wù)已經(jīng)很重，校內(nèi)的課后服務(wù)對于教師而言是一種負擔，很多教師參與課后服務(wù)的積極性不高，導致學校課后服務(wù)的開展艱難。在課后服務(wù)開展之前，教師在學生放學并且結(jié)束自己的工作后就可以下班回家，但開展課后服務(wù)之后，教師忙完工作之后還要繼續(xù)陪伴學生，有時課后服務(wù)并不是純粹地陪孩子寫作業(yè)，還需要花費一些心思和精力，大大縮短了教師的休息時間，很多教師疲于應(yīng)對，不愿意參與課后服務(wù)，這些都一定程度上影響了課后服務(wù)的實施效果。

1.2 課后服務(wù)內(nèi)容和形式單一

對于城鄉(xiāng)接合地區(qū)的小學而言，由于很多學校資金缺乏和師資力量不足等原因，課后服務(wù)的內(nèi)容和形式大多就是看護學生完成課后作業(yè)，簡單地輔以一些戶外運動，對于除了文化課之外的活動安排得很少，大多學生在課后服務(wù)這段時間內(nèi)都用來完成家庭作業(yè)，課后服務(wù)的內(nèi)容和形式比較單一，無法滿足學生全面發(fā)展的需求。這樣的課后服務(wù)無法滿足學生的個性化發(fā)展，很多學生希望在課后服務(wù)安排得內(nèi)容與學校實際安排的內(nèi)容差別很大，導致學生對課后服務(wù)也有些許抵觸，覺得反正都是寫作業(yè)，在學校待一天了，還不如回家寫作業(yè)，換個環(huán)境心情更好，學生抱著這樣的心情參與課后服務(wù)，往往難以從課后服務(wù)中有大的收獲。

1.3 相關(guān)保障機制不夠完善

城鄉(xiāng)接合地區(qū)開展課后服務(wù)的相關(guān)保障機制有待完善，導致課后服務(wù)亂象頻出，首先就是很多學校缺乏足夠的師資力量，很多教師參與課后服務(wù)的意愿不高，學校想安排豐富的課后服務(wù)活動但沒有足夠的師資力量，導致課后服務(wù)內(nèi)容和形式只能窄化，也因此無法滿足一些學生的需求。其次是學校的課后服務(wù)資金缺乏，對于教師參與課后服務(wù)的補助力度不夠，導致很多教師不愿意花費更多的時間和精力致力于課后服務(wù)。最后就是學校的硬件設(shè)施配套不足，有的學校沒有適配的開展素質(zhì)拓展活動的場地，比如沒有足夠的藝術(shù)類教室，沒有足夠的活動工具，導致很多課后服務(wù)活動無法高效開展，客觀上導致了課后服務(wù)形式和內(nèi)容的單一性。

1.4 教師和家長對課后服務(wù)的認識偏差

隨著“雙減”政策的發(fā)布，很多家長對于課后服務(wù)也有了一定程度的了解，但家長的認知仍有所偏差，大多數(shù)家長認為課后服務(wù)就是輔導學生寫作業(yè)，教師對學生進行答疑解惑，這樣可以緩解學生放學后的家長的接送和看護問題，但是對于學校安排的一些組織學生參與各種拓展活動的課后服務(wù)不滿意，覺得沒有必要，覺得浪費時間，不趁這段時間完成作業(yè)，回家還要花費很多時間完成作業(yè)。對于教師而言，很多教師認為課后服務(wù)給自己帶來了額外的工作壓力，覺得占用了自己的休息時間，認為課后服務(wù)的安排不合理，也沒有令人滿意的課后服務(wù)補貼，導致一些教師的怨氣也很大。教師和家長對課后服務(wù)的認知有失偏頗，都在從自身角度考慮問題，不糾正教師和家長的認知偏差，課后服務(wù)的質(zhì)量和效果很難達到預(yù)期的效果。

2.城鄉(xiāng)接合地區(qū)小學開展課后服務(wù)出現(xiàn)瓶頸的原因

2.1 學校沒有關(guān)于課后服務(wù)的實施細則

課后服務(wù)若想更高效地開展，需要有明確的政策和具體的實施細則來支撐。很多城鄉(xiāng)接合地區(qū)小學的課后服務(wù)處于起步階段，對于課后服務(wù)的實施細則還處于摸索階段，而沒有具體的實施細則，教師在具體實施過程中無法更好地掌握工作情況，找不到可以參考的課后服務(wù)目標和動力，也不知如何更好地規(guī)范課后服務(wù)的質(zhì)量，全靠自己的自覺和悟性去完成相應(yīng)的工作，遇到問題也不知道如何更好地解決，課后服務(wù)的效果自然大打折扣。

2.2 教師和家長的認知深度不夠

課后服務(wù)的主要內(nèi)容包括安排學生寫作業(yè)、體育鍛煉、拓展活動、自主閱讀、藝術(shù)活動等，在遵循學生身心發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學生的興趣愛好，促進學生的全面發(fā)展。而在課后服務(wù)的實際實施過程中，很多教師將輔導學生寫作業(yè)作為課后服務(wù)的主要內(nèi)容，認為課后服務(wù)的開展就是為了緩解家長的接送難題，看護學生寫作業(yè)，提升學生的學習成績，保證學生的安全就可以了。而且大多數(shù)學生家長也是這樣認為的，覺得教師在課后服務(wù)這段時間輔導學生完成作業(yè)，緩解了很多家長回家還要輔導孩子作業(yè)的壓力，很多家長樂見其成。教師和家長對課后服務(wù)的認知深度不夠，導致課后服務(wù)的開展存在很大的客觀阻力，影響學生在課后服務(wù)中獲得個性化成長。

2.3 學校能夠提供的資源有限

對于城鄉(xiāng)接合地區(qū)的小學而言，開展高效的課后服務(wù)不僅需要足夠的師資力量，學校還要能夠提供足夠的資源，包括良好的服務(wù)資源和場地設(shè)施。但實際上，城鄉(xiāng)接合地區(qū)的很多學校能夠提供的課后服務(wù)設(shè)施和設(shè)備是很有限的，大多課后活動只能在教室的小范圍內(nèi)進行，對于體育活動的開展也是只能在學校操場進行，而由于場地有限，無法保證多數(shù)學生同時參與活動，一定程度上影響了課后服務(wù)的順利開展。除此之外，有些學校不開展藝術(shù)類的活動的原因在于學校無法提供足夠的開展藝術(shù)活動的教室和工具，藝術(shù)類師資力量也極其有限，導致課后服務(wù)的形式無法多樣化，客觀上難以滿足學生的個性化需求。

2.4 教師的相關(guān)權(quán)益沒有保障

在城鄉(xiāng)接合地區(qū)，課后服務(wù)大多是由教師在具體施行，教師是主要負責人，很多學校參與課后服務(wù)的學生的數(shù)量和教師的數(shù)量是不成比例的，師資力量嚴重不足，尤其藝術(shù)和體育類教師數(shù)量嚴重缺乏，而且教師參與課后服務(wù)學校給的補貼也讓很多教師不滿，認為自己付出的時間精力和獲得的補貼不對等，教師在長時間地付出大量時間和精力后沒有得到相應(yīng)的權(quán)益保障，還一定程度上影響了教師的家庭生活，導致很多教師的積極性逐漸下降，參與課后服務(wù)的意愿逐漸降低，課后服務(wù)的效果也因此大大降低。

3.城鄉(xiāng)接合地區(qū)小學開展課后服務(wù)優(yōu)化策略

3.1 有關(guān)部門完善相關(guān)政策法規(guī)

為了更好地開展課后服務(wù)，有關(guān)部門有必要完善相關(guān)的政策法規(guī)，完善課后服務(wù)保障制度，為課后服務(wù)的開展奠定堅實的制度基礎(chǔ)。有關(guān)部門要健全課后服務(wù)的監(jiān)督管理體系，確保課后服務(wù)的順利施行。由于課后服務(wù)政策施行時間不長，有關(guān)部門對于課后服務(wù)的管理也處于摸索階段，僅僅在課后服務(wù)實行的時間和確保學生的安全等方面做出了相關(guān)的要求，暫時忽視了課后服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)督和促進學生全面成長的要求，沒有建立相關(guān)的監(jiān)督管理體系，導致課后服務(wù)效果達不到預(yù)期?；诖耍嘘P(guān)部門應(yīng)該結(jié)合先進的教育理念，遵循學生的身心發(fā)展特點，樹立不同年級學生的課后服務(wù)目標和檢驗標準，成立專業(yè)的課后服務(wù)監(jiān)督小組，確保學校的課后服務(wù)能夠高效地開展，能夠達到課后服務(wù)的目標。

除此之外，有關(guān)部門還要保障學校開展課后服務(wù)的經(jīng)費，保證課后服務(wù)的質(zhì)量，對于課后服務(wù)的教師補貼、場地和設(shè)施費用，甚至水電支出等，不能全由學校負責，而是需要有關(guān)部門、社會機構(gòu)甚至企業(yè)共同加入，保證教師的補貼標準，保證教師參與課后服務(wù)的積極性，保證學校有足夠的經(jīng)費，確保課后服務(wù)能夠高質(zhì)有效地開展。

3.2 豐富課后服務(wù)的內(nèi)容和形式

課后服務(wù)的開展應(yīng)避免僅限于單一的課后作業(yè)輔導和簡單的體育活動，避免課后服務(wù)成為學校教學的延續(xù)，而是應(yīng)該多了解學生和家長的實際需求，要做到以學生為本，結(jié)合本校現(xiàn)有的資源，開展豐富多彩的課后服務(wù)活動，學校資源有限的還可以積極整合各方資源，聯(lián)合校外機構(gòu)和社會志愿者等的力量，為學生提供更多適宜的課后服務(wù)形式和內(nèi)容，包括社會實踐活動、主題活動、親子活動、科普活動等，課堂知識學習與社會實踐相結(jié)合，在各種活動中開拓學生的視野，提升課后服務(wù)效果。

具體而言，學校可以開展精準化的課后服務(wù)模式，比如可以開展以“強基固本”“學習經(jīng)典”“張揚個性”三大分支為主的課后服務(wù)活動，其中“強基固本”包括陪伴學生完成課后作業(yè)，教師進行必要的答疑解惑，還可以帶領(lǐng)學生溫習功課，監(jiān)督學生自主學習，提高學生的自主學習能力；“學習經(jīng)典”包括組織學生誦讀經(jīng)典，如中華經(jīng)典誦讀和中外優(yōu)秀的教育電影等，陶冶學生情操，還可以組織學生進行寫作，如練習書法、寫日記、進行文學創(chuàng)作等，提高學生的寫作能力；“張揚個性”包括體育鍛煉活動，如足球、籃球、跳繩、踢毽子等，還包括一些興趣小組，如繪畫、舞蹈、輪滑、樂器等，讓學生可以根據(jù)自己的興趣愛好，選擇適宜的課后服務(wù)內(nèi)容和形式，促進學生的個性化發(fā)展。

除此之外，學校可以根據(jù)自己學校自身的情況，組織學生參與社會實踐活動，可以帶領(lǐng)學生走出去，開展形式多樣的課后服務(wù)活動。比如，學校可以組織學生參觀附近的紅色旅游基地，激發(fā)學生的愛國情感；可以組織學生參與敬老院的關(guān)愛老人活動，培養(yǎng)學生的愛心和助人之心；還可以組織學生參與安全主題活動、傳統(tǒng)文化主題活動、母親節(jié)親子活動等，豐富課后服務(wù)的形式，促進學生的全面發(fā)展。

3.3 教師樹立正確的課后服務(wù)理念

在課后服務(wù)的開展過程中，教師是其中的重要角色，是政策的主要施行者，而為了確保課后服務(wù)的高效開展，教師必須具有正確的課后服務(wù)理念，這對提升學生的課后服務(wù)質(zhì)量具有重要作用。首先，要及時糾正教師對課后服務(wù)的理念偏差，要認識到課后服務(wù)不僅僅是保證學生安全，看護學生完成家庭作業(yè)，而是應(yīng)該利用這段時間幫助學生全面成長，通過形式和內(nèi)容多樣的課后服務(wù)活動提升學生的認知，培養(yǎng)學生正確的價值觀。

學校要重視提升教師的專業(yè)素質(zhì)，打造專業(yè)能力過硬的教師隊伍，最大限度地讓學生在課后服務(wù)活動中有所收獲。首先，要尊重教師參與課后服務(wù)的意愿，其次要對愿意參與課后服務(wù)的教師進行必要的系統(tǒng)培訓，還要充分理解教師的實際困難，如時間和精力有限，工作壓力較大，要保證給教師滿意的補貼和權(quán)益保障。最后，參與課后服務(wù)的人員選擇可以擴大至藝術(shù)類教師、行政教師和后勤保障人員等，在確保其意愿和能力足夠的情況下，鼓勵更多優(yōu)秀的人員參與到課后服務(wù)中來，讓課后服務(wù)更加多元化。

除此之外，社會各界也可以根據(jù)意愿參與學校的課后服務(wù)，比如退休老教師，他們有豐富的教學經(jīng)驗和與學生相處的經(jīng)驗，如果他們愿意參與到課后服務(wù)中來，將對課后服務(wù)的開展大有助益。再有就是當?shù)貛煼额惛咝！⑺囆g(shù)類院校的在校學生，他們時間充裕，也可以積極參與課后服務(wù)，這個過程不僅可以發(fā)揮他們的專業(yè)，提升他們的專業(yè)水平，還可以給他們提供良好的實習機會，提升他們的實踐能力。當然還可以鼓勵社會志愿者積極參與學校的課后服務(wù)，在確保足夠意愿和能力的前提下，將更多優(yōu)秀的教育經(jīng)驗帶到課后服務(wù)中來，有助于提升課后服務(wù)的質(zhì)量。

3.4 建立多元化的課后服務(wù)評估體系

由于課后服務(wù)政策實施時間還不長，還沒有成立完全統(tǒng)一的服務(wù)標準，導致課后服務(wù)亂象頻出，為了保證課后服務(wù)質(zhì)量，建立多元化的課后服務(wù)評估體系是很有必要的。當然，不同的學?？梢愿鶕?jù)自身的情況制定不同的標準，但總體上應(yīng)該以服務(wù)為主。學?？梢猿闪I(yè)的監(jiān)督小組，建立科學的評估機制，對學校課后服務(wù)的質(zhì)量進行監(jiān)督，在確保學生安全的情況下，促進學生的個性化發(fā)展。

課后服務(wù)的評估體系要注重多元化，可以由政府部門工作人員、教育部門工作人員、學校管理人員、教師和家長等組成評價委員會，定期對學校的課后服務(wù)進行專業(yè)化的評估，這樣多元化的評價主體，能夠更公平、客觀地對課后服務(wù)進行多角度的評價，給出針對性的改進意見，有利于更好地開展課后服務(wù)。除此之外，對課后服務(wù)的評價方式也要多樣化，可以對學生們課后服務(wù)的成果進行評價，比如繪畫作品、書法作品、樂器演奏等，還可以對學生、教師和家長等進行訪談，調(diào)查其滿意度，最后對課后服務(wù)情況進行綜合的評價，并給出建議和意見，給課后服務(wù)提供改善方法，確保課后服務(wù)高質(zhì)量地推進。

3.5 落實家校共育的課后服務(wù)理念

課后服務(wù)的高質(zhì)量開展僅僅由學校和教師付出時間和精力是遠遠不夠的，學生家長也要轉(zhuǎn)變觀念，配合教師開展課后服務(wù)。首先，要糾正家長對課后服務(wù)的片面認知，讓家長明白課后服務(wù)并不是單純地輔導學生寫作業(yè)，而是致力于培養(yǎng)孩子的綜合能力，培養(yǎng)學生的興趣愛好，促進學生的個性化成長，家長要更加關(guān)注孩子的全面發(fā)展，不要只盯著孩子的文化課成績，要擺正心態(tài)，將孩子培養(yǎng)成積極樂觀、陽光自信的人。

家長除了對課后服務(wù)有正確的認知之外，還要積極參與到孩子的課后服務(wù)中來。教師可以好好利用班級的家委會，定期邀請一些優(yōu)秀學生家長做經(jīng)驗分享，談?wù)勛约簩φn后服務(wù)的理解，教師也跟家長談?wù)剬W校課后服務(wù)的理念，讓家長更了解學校的課后服務(wù)安排，也更愿意配合教師開展課后服務(wù)。家長之間還可以互相聊聊如何培育孩子良好的學習習慣、閱讀習慣和行為習慣等，讓家長之間也能通過互相交流對家庭教育有所領(lǐng)悟。除此之外，教師還可以邀請一些專業(yè)的育兒專家來和家長們一同探討孩子的家庭教育問題，讓家長更加重視家庭教育，也更愿意配合學校和教師共同教育孩子。讓家長也參與到孩子的教育中來，落實家校共育工作，有利于更高效地開展課后服務(wù)工作。

綜上所述，城鄉(xiāng)接合地區(qū)很多小學的課后服務(wù)開展仍處于初期摸索階段，為了確保課后服務(wù)更高效地開展，有關(guān)部門要完善相關(guān)的政策法規(guī)，完善課后服務(wù)保障制度，為課后服務(wù)的開展奠定堅實的制度基礎(chǔ)；課后服務(wù)的開展要多了解學生和家長的需求，以學生為本，豐富課后服務(wù)的內(nèi)容和形式，讓學生有更多選擇；參與課后服務(wù)的教師還必須具有正確的課后服務(wù)理念，這對提升學生的課后服務(wù)質(zhì)量具有重要作用；為了保證課后服務(wù)質(zhì)量，還要建立多元化的課后服務(wù)評估體系，保證課后服務(wù)高質(zhì)開展；最后，學生家長也要參與到孩子的課后服務(wù)中來，落實家校共育工作，學校和家長共同努力，更高效地開展課后服務(wù)工作，促進學生的全面發(fā)展。