2013科技部涉農(nóng)科技計劃簡介

文│本刊編輯部

近幾年來，國家對農(nóng)村科技的支持力度越發(fā)有力，為了讓讀者了解更多關(guān)于項目申報、結(jié)題項目的一些信息，本刊從2013年第一期開始，特開設(shè)“項目”專欄。本欄目將從科研院所及涉農(nóng)企業(yè)的角度密切關(guān)注科技部及其他部委各類農(nóng)村科技項目的申報評審等最新信息，力求實用性。本期，我們特對科技部涉農(nóng)領(lǐng)域主要申報項目種類做一個簡單的介紹。

國家科技重大專項

國家科技重大專項是為了實現(xiàn)國家目標(biāo)，通過核心技術(shù)突破和資源集成，在一定時限內(nèi)完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006~2020）》確定了大型飛機(jī)等16個重大專項。這些重大專項是我國到2020年科技發(fā)展的重中之重。其中農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最重要的就是“轉(zhuǎn)基因重大專項”。

重大專項的實施，根據(jù)國家發(fā)展需要和實施條件的成熟程度，逐項論證啟動。同時，根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和發(fā)展形勢的變化，對重大專項進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，分步實施。重大專項的組織實施將注重與國家重大工程的結(jié)合，與國家科技計劃的安排協(xié)調(diào)互動。在確保中央財政投入的同時，形成多元化的投入機(jī)制，突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，對于具有明確產(chǎn)品和工程目標(biāo)的專項任務(wù)，主要由企業(yè)牽頭實施。

863 計劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域

863計劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域緊緊圍繞著新階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)業(yè)高技術(shù)的重大需求，以“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)”為目標(biāo)，重點發(fā)展以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)為核心的農(nóng)業(yè)高技術(shù)，加強原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，力爭在動植物功能基因、動植物分子育種、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)智能化裝備、現(xiàn)代食品生物工程和農(nóng)業(yè)生物藥物等方面取得重要突破，大幅度提升我國農(nóng)業(yè)高技術(shù)的自主創(chuàng)新能力與國際競爭力，為提高我國農(nóng)業(yè)整體效益和資源高效利用率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保障國家糧食安全、生態(tài)安全和食品安全提供高技術(shù)保障。

863計劃主要是由政府主導(dǎo)，同時鼓勵企業(yè)的參與。其中國家級的科研機(jī)關(guān)和各高等院校是科學(xué)研究的主導(dǎo)力量，而企業(yè)要加入863計劃必須通過政府和相關(guān)部門的嚴(yán)格篩選，只有極少數(shù)具有實力的企業(yè)才能作為該計劃的承擔(dān)單位。

國家科技支撐計劃

國家科技支撐計劃是為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006~2020）》（以下簡稱《綱要》），主要面向國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求，重點解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大科技問題，集成全國優(yōu)勢科技資源進(jìn)行統(tǒng)籌部署，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供有效支撐，在原國家科技攻關(guān)計劃的基礎(chǔ)上，設(shè)立國家科技支撐計劃（以下簡稱“支撐計劃”）。國家科技支撐計劃農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“十一五”期間共確定了八個重點項目；國家科技支撐計劃城鎮(zhèn)化與村鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域也有相關(guān)的項目可以申報。

國家科技支撐計劃主要落實《綱要》重點領(lǐng)域及其優(yōu)先主題的任務(wù)，以重大公益技術(shù)及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范為重點，結(jié)合重大工程建設(shè)和重大裝備開發(fā)，加強集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，重點解決涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大技術(shù)問題，著力攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，突破瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，為我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。

支撐計劃集成各方資源，發(fā)揮部門地方作用，以企業(yè)為主體，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；統(tǒng)籌項目、人才、基地建設(shè)；完善滾動方式，實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整。

星火計劃

星火計劃是經(jīng)我國政府批準(zhǔn)實施的第一個依靠科學(xué)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計劃，是國民經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展計劃的重要組成部分。1985年5月，國家科委向國務(wù)院提出了“關(guān)于抓一批短、平、快科技項目促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)振興”的請示，引用了中國的一句諺語“星星之火，可以燎原”，因而被譽為“星火計劃”，意為科技的星星之火，必將燃遍中國農(nóng)村大地。1986年年初，中國政府批準(zhǔn)實施這項計劃?？萍疾扛鶕?jù)不同時期國家國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體方針和星火計劃發(fā)展綱要提出的各項任務(wù)，每年組織實施一批國家級星火計劃面上項目和重點項目。

項目申報單位必須是具有獨立法人資格的企事業(yè)單位，以企業(yè)為主體；鼓勵企業(yè)與大專院校、科研單位聯(lián)合申報；其辦理時限一般為每年九十月份受理申報，11月份由各地科技局星火辦組織評審后上報國家科技部。

2013年科技部涉農(nóng)科技計劃包括國家科技重大專項、863計劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域、國家科技支撐計劃、星火計劃、科技富民強縣專項行動計劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金專項等。

生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園助農(nóng)民致富。圖為市民在江蘇灌云縣興云現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)內(nèi)觀看生態(tài)蔬菜。

科技富民強縣專項行動計劃

為把“科教興國”戰(zhàn)略落實到基層，依靠科技促進(jìn)農(nóng)民增收致富和壯大縣鄉(xiāng)財政實力，推動縣域經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，自2005年起，財政部、科技部共同啟動了“科技富民強縣專項行動計劃”。該計劃重點在中西部地區(qū)和東部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，每年啟動一批試點縣（市），實施一批重點科技項目，集成推廣先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，培育、壯大一批縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)，有效帶動農(nóng)民致富、財政增收，促進(jìn)縣（市）科技進(jìn)步，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)民富縣強。

專項資金的申報內(nèi)容包括科技富民強縣專項行動計劃實施方案，根據(jù)各省專項行動方案，申報專項行動的縣應(yīng)當(dāng)由縣科技富民強縣工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織有關(guān)部門按照相關(guān)要求制定實施方案，由縣科技行政主管部門、財政部門逐級上報到省級科技行政主管部門、財政部門?？萍疾繒斦拷M織專家對申報縣的實施方案論證后進(jìn)行批復(fù)。

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金

“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金”專項計劃于2001年開始設(shè)立，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的來源為財政撥款，是一種政府引導(dǎo)性資金。通過吸引企業(yè)、科技開發(fā)機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等渠道的資金投入，支持農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)入生產(chǎn)的前期性開發(fā)，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，符合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，有效支撐農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的新型農(nóng)業(yè)科技投入保障體系。轉(zhuǎn)化資金根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化地域性強、周期長、風(fēng)險大的特點，圍繞《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》的實施，支持有望達(dá)到批量生產(chǎn)和應(yīng)用前的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新產(chǎn)品的區(qū)域試驗與示范、中間試驗或生產(chǎn)性試驗，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大面積應(yīng)用和工業(yè)化生產(chǎn)提供成熟配套的技術(shù)與裝備。

轉(zhuǎn)化資金支持對象主要為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵科技成果的持有單位以技術(shù)入股等多種形式參與成果轉(zhuǎn)化和市場競爭，鼓勵科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)通過創(chuàng)辦企業(yè)的方式申報轉(zhuǎn)化資金項目。以服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，以社會效益和生態(tài)效益為主、公益性強的轉(zhuǎn)化資金項目，可由科研單位和大學(xué)承擔(dān)。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金申報指南一般在每年的2月底3月初公布。