基于TALIS 2018報(bào)告對(duì)我國(guó)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展提出的建議

◇喀什大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院 王新寧

南通大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院 呂國(guó)光

利用經(jīng)合組織2018年對(duì)48個(gè)國(guó)家11個(gè)主題進(jìn)行的教師教學(xué)國(guó)際調(diào)查數(shù)據(jù)，考察了經(jīng)合組織主要國(guó)家教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的主要障礙。教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展活動(dòng)中阻礙教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的首要因素是與教學(xué)工作安排的時(shí)間有所沖突。鑒于此，建議我國(guó)營(yíng)造良好教學(xué)環(huán)境，給教師充足的參與專(zhuān)業(yè)發(fā)展活動(dòng)時(shí)間、完善教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制、加大教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展資金支持比例，報(bào)銷(xiāo)或支付專(zhuān)業(yè)發(fā)展費(fèi)用、校長(zhǎng)為教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供支持，在系統(tǒng)分析國(guó)際教師教育所面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建契合我國(guó)新時(shí)代發(fā)展的高質(zhì)量教師教育體系。

1 引言

教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展是目前我國(guó)教師教育面臨的重大課題，也是目前我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展面臨的重大課題?！皣?guó)際經(jīng)驗(yàn)研究表明，建立一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化且結(jié)構(gòu)梯隊(duì)合理的教師隊(duì)伍，成為各國(guó)教師教育與專(zhuān)業(yè)發(fā)展中不可回避的重要議題”[1]。優(yōu)質(zhì)教育需要優(yōu)質(zhì)的教師，教師是課程的執(zhí)行者，沒(méi)有一個(gè)好的教師的話(huà)教育教學(xué)就難以很好的開(kāi)展，教師要想不斷提高自身素質(zhì)，打造具有“生命力的課堂”，就必須進(jìn)行專(zhuān)業(yè)發(fā)展。繼PISA之后，經(jīng)合組織開(kāi)展教師教學(xué)國(guó)際調(diào)查（Teaching and Learning International Survey，簡(jiǎn)稱(chēng)TALIS）是一項(xiàng)針對(duì)教師，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校學(xué)習(xí)環(huán)境的國(guó)際大規(guī)模調(diào)查，TALIS通過(guò)向教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)詢(xún)問(wèn)他們的工作條件和學(xué)校的學(xué)習(xí)環(huán)境來(lái)幫助回答這個(gè)問(wèn)題。TALIS旨在提供有效、及時(shí)和可比較的信息，以幫助各國(guó)審查和制定發(fā)展高質(zhì)量教學(xué)的政策。本研究旨在通過(guò)對(duì)TALIS 2018調(diào)查結(jié)果分析經(jīng)合組織教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，以期對(duì)我國(guó)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r提出建設(shè)性的建議。

2 國(guó)內(nèi)對(duì)TALIS的研究和利用情況

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)TALIS的研究視角和領(lǐng)域有很多，其中包括：教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、教師工作滿(mǎn)意度及課堂教育教學(xué)質(zhì)量等。本研究主要就教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行探討，在國(guó)內(nèi)基于TALIS就教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的研究中：張倩和李子建基于TALIS2010年的調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)教師參與專(zhuān)業(yè)發(fā)展活動(dòng)的主要類(lèi)型與比例以及各國(guó)參與發(fā)展活動(dòng)的頻率不同發(fā)展活動(dòng)需求度進(jìn)行分析，并對(duì)我國(guó)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展提出了建議國(guó)家層面要開(kāi)展專(zhuān)業(yè)的教師資格認(rèn)證、在地方上要切實(shí)滿(mǎn)足教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的需求、在區(qū)域系統(tǒng)上要建立長(zhǎng)效機(jī)制并追蹤效果、在學(xué)校上要鼓勵(lì)教師反思[2]。趙明仁基于TALIS 2013報(bào)告從教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的方式與密度、障礙以及影響因素進(jìn)行了分析，并以此提出了對(duì)我國(guó)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的啟示：要提供政策保障、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、完善激勵(lì)機(jī)制、教師自身要加強(qiáng)深度學(xué)習(xí)以及要充分發(fā)揮好校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)作用[3]。王潔、張民選依據(jù)TALIS 2013報(bào)告對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)、框架、邏輯以及方法進(jìn)行分析[4]，并從頂層設(shè)計(jì)方面對(duì)上海地區(qū)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出建議，從教師來(lái)源、學(xué)生差異、指導(dǎo)教師資質(zhì)、教師所具備的信息技術(shù)的素質(zhì)等方面闡釋了面向未來(lái)應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的一些問(wèn)題，并提出對(duì)建立教師學(xué)習(xí)共同體的啟示：教研組要有責(zé)任感、權(quán)威感、要共享多方面的內(nèi)容。陳純槿從國(guó)際視角對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)證研究，探討了影響教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的因素[5]，教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展受到多方面的影響：性別、教學(xué)年限、需求程度、教師學(xué)歷等。其中所提出來(lái)的啟示包括：關(guān)注需求，提高專(zhuān)業(yè)發(fā)展有效性；創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制；加強(qiáng)教師合作；以及側(cè)重發(fā)展情境性上。學(xué)者們對(duì)于研究教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展切入點(diǎn)都不盡相同，其中朱小虎、張民選等人從上海和芬蘭的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比進(jìn)行研究，通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)就職前教育而言芬蘭具有顯著的優(yōu)勢(shì)[6]，主要原因是因?yàn)榉姨m對(duì)教師進(jìn)行選拔時(shí)比較嚴(yán)格而且其教師最高學(xué)歷方面有優(yōu)勢(shì)；在入職上也存在著明顯的差別，上海的正式入職訓(xùn)練的普及率較高，芬蘭的正規(guī)訓(xùn)練率較低；在職發(fā)展上，不論時(shí)間還是精力芬蘭在教師職業(yè)生涯發(fā)展上的投入都比上海要少。二人從教師教育專(zhuān)業(yè)性、在職專(zhuān)業(yè)發(fā)展以及教師入職培訓(xùn)方面陳述了從TALIS中得出的對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的啟示。于莎分別從全球教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的框架、實(shí)踐特征以及發(fā)展趨勢(shì)對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)會(huì)展進(jìn)行探究[7]，提出了未來(lái)在全球的的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展將顯現(xiàn)出以下特征：“標(biāo)準(zhǔn)趨于同化、信息和通信技術(shù)能力增強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)合作程度加強(qiáng)、教師領(lǐng)導(dǎo)力彰顯的趨勢(shì)”。

3 TALIS中教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展主要障礙

對(duì)于教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的阻礙有哪些，TALIS也向教師們進(jìn)行了調(diào)查，列出了以下七種障礙，包括有專(zhuān)業(yè)發(fā)展與教師工作安排的沖突、沒(méi)有參與專(zhuān)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)措施、專(zhuān)業(yè)發(fā)展缺乏資金支持、沒(méi)有提高相關(guān)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展、因?yàn)榧彝ヘ?zé)任而沒(méi)有時(shí)間、缺乏校長(zhǎng)支持、和沒(méi)有先決條件。OECD平均，一半以上的教師“同意”或“非常同意”“與教師的工作時(shí)間表相沖突”的問(wèn)題首要障礙，教師的第二大障礙是“沒(méi)有參與專(zhuān)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)措施”，“缺乏專(zhuān)業(yè)發(fā)展資金”的教師比例占到約45%，其中對(duì)教師發(fā)展阻礙占比最少的是缺乏先決條件。了解問(wèn)題，才能更好的解決問(wèn)題，對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展阻礙類(lèi)型的探討可以幫助我們更好的去了解教師們發(fā)展的困難所在，以便于我們?nèi)椭處煂?shí)現(xiàn)更好的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

圖1 教師參與專(zhuān)業(yè)發(fā)展主要障礙

4 對(duì)我國(guó)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的建議

4.1 營(yíng)造良好教學(xué)環(huán)境，給教師充足的參與專(zhuān)業(yè)發(fā)展活動(dòng)時(shí)間

“教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”。教育的重要性眾所周知，教育對(duì)社會(huì)和個(gè)人都有著積極的正向作用。為教師提供良好的教學(xué)環(huán)境，讓教師能夠全心全意的投入到教育教學(xué)工作中去，“更好的落實(shí)好立德樹(shù)人的根本任務(wù)，更好的做好教書(shū)育人的本職”，讓老師把主要精力放在學(xué)習(xí)、教學(xué)工作中來(lái)，為教育工作服務(wù)好，才能真正辦好人民滿(mǎn)意的教育。這不僅是政府層面的工作要求，更是我們每個(gè)人需要予以支持的。TALIS結(jié)果表明，專(zhuān)業(yè)發(fā)展與教師的工作安排沖突是最大的障礙，為教師提供充足的時(shí)間去實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)發(fā)展就要規(guī)范教師上課的課時(shí)，不能讓教師有過(guò)于沉重的課時(shí)負(fù)擔(dān)，其次要減少教師上課以外的工作量。《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》中，指出目前我國(guó)中小學(xué)教師工作負(fù)擔(dān)依然很重，主要體現(xiàn)在：督查評(píng)比、各類(lèi)調(diào)研；還有政府在脫貧攻堅(jiān)、打擊犯罪等方面的工作[8]。這些工作與任務(wù)嚴(yán)重地影響著學(xué)校的正常教學(xué)秩序，使教師在教學(xué)以外承擔(dān)更多的責(zé)任。為了解決這一問(wèn)題，我們需要明確教師的責(zé)任是教書(shū)育人，消除教師的不必要的工作，給他們足夠的時(shí)間來(lái)發(fā)展自己的職業(yè)生涯，給他們一個(gè)更好的成長(zhǎng)環(huán)境，給他們一塊凈土。

4.2 完善教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制

TALIS結(jié)果顯示，近乎一半的教師認(rèn)為阻礙專(zhuān)業(yè)發(fā)展的原因是沒(méi)有參與專(zhuān)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)措施。美國(guó)哈佛大學(xué)詹姆斯教授通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一般情況下，一個(gè)人的主觀(guān)能動(dòng)性只能發(fā)揮到自身能力的20%～30%，如果受到充分激勵(lì)，就能發(fā)揮到80%～90%[9]。激勵(lì)是提升工作積極性必要的手段，2020年6月2日習(xí)近平總書(shū)記在專(zhuān)家學(xué)者座談會(huì)上指出，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才就要完善激勵(lì)措施。同樣在我們教師領(lǐng)域內(nèi)，要想促使教師更好地進(jìn)行專(zhuān)業(yè)發(fā)展，也要為教師創(chuàng)設(shè)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制。在教師方面，《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》中提出，要進(jìn)一步完善中小學(xué)思政課教師的激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)制度要做到對(duì)所有學(xué)科的老師都有效，最好的是有一個(gè)定量的激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，既要兼顧效率又要公平。

4.3 加大教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展資金支持比例，報(bào)銷(xiāo)或支付專(zhuān)業(yè)發(fā)展費(fèi)用

報(bào)告顯示，阻礙教師發(fā)展的第三大原因是由于缺乏資金的支持，有45%的教師選擇了這一因素。每年年底，教育部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部都會(huì)公布前一年的教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，從中可見(jiàn)我國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)支出總額是很大的。以2020年為例，全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入是53033.87億元，其中，在教育上全國(guó)財(cái)政性撥款42908.15億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.22%，截止2020年是我國(guó)連續(xù)第九年做到“不低于4%”[10]。根據(jù)教育部去年九月公布的數(shù)字，2020年義務(wù)教育財(cái)政撥款總額為2.24萬(wàn)億元[11]，在教育經(jīng)費(fèi)中，63.9%的用于教職工工資和福利開(kāi)支。但是，除了保證教師的基本工資之外，教育經(jīng)費(fèi)還可以加大對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展活動(dòng)需求的經(jīng)費(fèi)支持，比如為教師們開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)信息技術(shù)課程，請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者為一線(xiàn)教師們做報(bào)告講座等，對(duì)于教師個(gè)人對(duì)于專(zhuān)業(yè)發(fā)展花費(fèi)的經(jīng)費(fèi)，給予報(bào)銷(xiāo)，給教師們減輕專(zhuān)業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)教師們積極地參與專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

4.4 充分發(fā)揮校長(zhǎng)職能，為教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供支持

TALIS顯示缺乏校長(zhǎng)支持和沒(méi)有提供相關(guān)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展有三分之一左右的教師選擇。我國(guó)實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，教師想要更好地進(jìn)行專(zhuān)業(yè)發(fā)展，這需要與校長(zhǎng)的支持和幫助密切相關(guān)。為了確保黨和國(guó)家的教育質(zhì)量，確保在中小學(xué)校貫徹落實(shí)黨的教育方針和黨中央的決策部署；為了堅(jiān)持為黨和國(guó)家育人，確保黨的教育方針和黨的決策在中小學(xué)校實(shí)施計(jì)劃是能夠得以實(shí)施的，在全國(guó)范圍內(nèi)，實(shí)行以黨委為主導(dǎo)的中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。學(xué)校的校長(zhǎng)要在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依照校黨委的相關(guān)規(guī)定，依法行使自己的權(quán)力，承擔(dān)起學(xué)校教育、教學(xué)、行政等方面的全面責(zé)任[12]。校長(zhǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用，積極的組織和鼓勵(lì)自己學(xué)校的教師們進(jìn)行專(zhuān)業(yè)發(fā)展，為教師們提供平臺(tái)，營(yíng)造一個(gè)共同進(jìn)步的校園環(huán)境。

4.5 做時(shí)間的主人，增強(qiáng)時(shí)間管理意識(shí)

37%的教師因?yàn)榧彝ヘ?zé)任而沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行專(zhuān)業(yè)發(fā)展。我們?cè)陉P(guān)注教師工作的同時(shí)，也應(yīng)該關(guān)注教師的生活，教師不僅要做好教育教學(xué)工作也要承擔(dān)家庭的責(zé)任。時(shí)間管理可以幫助我們對(duì)家庭和工作的任務(wù)進(jìn)行調(diào)節(jié)，教師們可以把時(shí)間和責(zé)任細(xì)化，然后去進(jìn)行分配。個(gè)人層面，教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的類(lèi)型是多種多樣的，教師在時(shí)間比較分散的情況下可以利用碎片化的時(shí)間去進(jìn)行學(xué)習(xí)，比如利用好線(xiàn)上資源。其次可以做好工作和家庭的協(xié)調(diào)，可以在工作時(shí)間內(nèi)充分利用好，在家里時(shí)間就做好家庭工作。學(xué)校層面也可以組織教師們共同學(xué)習(xí)時(shí)間管理的一些理念與方法，幫助教師們?nèi)テ胶夂眉彝ヅc工作。

4.6 利用教師協(xié)同學(xué)習(xí)共同體，互惠共享

據(jù)TALIS調(diào)查結(jié)果顯示，OECD各年的教師參加各種專(zhuān)業(yè)發(fā)展活動(dòng)的比率各不相同，例如：在閱讀專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)中，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)在五年或更少的教師有66.4%，五年以上的教師有73.8%；這也從側(cè)面顯示了每個(gè)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展路徑不盡相同，教師間可以相互汲取長(zhǎng)處。

在教師間形成相互學(xué)習(xí)交流的共同體，加強(qiáng)教師間的交流與協(xié)作，充分發(fā)揮集體的智慧，教師間可以相互的分享，相互學(xué)習(xí)。每個(gè)人都是獨(dú)特的，所經(jīng)歷的事物與體驗(yàn)都是不同的，教師們可以把自己的體會(huì)與感悟分享給大家，或者遇到的困惑與疑問(wèn)和大家一起討論，共同促進(jìn)專(zhuān)業(yè)發(fā)展與成長(zhǎng)。尤其不同教齡教師之間、不同性別教師之間可以相互借鑒；老教師可以學(xué)習(xí)新老師的新方法、新思路；新教師可以學(xué)習(xí)老教師多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)的方法、體會(huì)等。