徐 斌,陳 勇,吳維榮
(云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心,云南 昆明 650224)
昭通市高原特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,但面臨產(chǎn)品同質(zhì)化明顯、三產(chǎn)融合發(fā)展滯后、產(chǎn)品體系不健全、品牌化運作水平不高等問題,厘清鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要求,針對性提出提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力、加快三產(chǎn)融合發(fā)展、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織機制、加強人才隊伍建設(shè)等解決措施,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進程。
昭通市下轄1區(qū)1縣級市9縣,境內(nèi)最高海拔4 040 m,最低海拔267 m,屬亞熱帶、暖溫帶共存的高原季風(fēng)立體氣候,雨熱同季。國土面積2.3萬km2。截至2021年末,昭通市常住人口501.4萬人,常住人口城鎮(zhèn)化率40.5%。種植業(yè)產(chǎn)值186.88億元,林業(yè)產(chǎn)值16.3億元,畜牧業(yè)產(chǎn)值152.38億元,漁業(yè)產(chǎn)值4.95億元,農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值10.68億元。實施 “百千萬”示范工程,有1個示范園、3個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個精品示范村、219個美麗村莊建設(shè)扎實推進。
昭通天麻既是地理標志證明商標,又是中國國家地理標志產(chǎn)品。昭通市有14家天麻良種及兩菌生產(chǎn)企業(yè)和10家天麻開發(fā)企業(yè)。市級組建天麻特產(chǎn)局和天麻研究院,成立昭通市天麻生物產(chǎn)業(yè)協(xié)會,縣級成立天麻產(chǎn)業(yè)辦公室。天麻種植示范基地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立天麻工作站,在連片布局區(qū)域成立天麻專業(yè)合作社,按照天麻與菌材林1∶4的比例種植菌材林[1]。目前在優(yōu)質(zhì)天麻良種繁育、昭通小草壩優(yōu)質(zhì)“兩菌”分離提純復(fù)壯及運用、天麻栽培技術(shù)示范種植等方面取得突破,建設(shè)天麻產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天麻示范園和交易中心,為昭通天麻產(chǎn)業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化、規(guī)?;l(fā)展創(chuàng)造了條件。建成以展示天麻為主題的中國天麻博物館,集種植、加工、研發(fā)、觀光、示范、培訓(xùn)、旅游為一體的昭通市高原特色農(nóng)業(yè)天麻示范園。完成天麻研究院、展覽室、休閑區(qū)、觀光塔等工程。全市適宜種植天麻面積4萬hm2,集中在海拔1 400~2 800 m的區(qū)域,且天麻質(zhì)量上乘。2021年,全市從事天麻生產(chǎn)主體1 634戶,種植面積6 007 hm2,種植產(chǎn)值39.77億元,加工產(chǎn)值29.87億元,天麻主產(chǎn)區(qū)彝良縣采挖天麻2 267 hm2,產(chǎn)量1 350萬kg,產(chǎn)值23億余元。新建成天麻良種培育、種植體驗基地、育種體驗區(qū)10 hm2,2022年昭通天麻品牌價值評估73.02億元。
昭通是中國南方蘋果種植的最適宜區(qū),蘋果產(chǎn)區(qū)屬南溫帶氣候,冬無嚴寒、夏無酷暑、年溫差小、日溫差大、光照充足、雨量適中,年平均氣溫11.7 ℃,年均降水量740 mm ,相對濕度74%,年日照時數(shù)1 916.7 h,無霜期230~240 d。海拔1 950~2 200 m的烏蒙山腹地是昭通蘋果的主產(chǎn)區(qū)。目前全市蘋果種植面積5.67萬hm2(高標準蘋果示范基地2萬hm2),覆蓋昭陽區(qū)、魯?shù)榭h的22個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),通過推廣綠色生產(chǎn)技術(shù),已打造綠色有機認證蘋果產(chǎn)品64個。蘋果產(chǎn)業(yè)已成為云南4個超百萬畝的優(yōu)勢水果之一,是促進昭通經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
昭通市著力發(fā)展規(guī)?;B(yǎng)牛,設(shè)立肉牛凍精改良站(點),建設(shè)牛肉系列產(chǎn)品加工廠和青貯氨化池,扶持圈舍改造,組織肉牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),促進肉牛產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2014年,全市肉牛存欄65.25萬頭(能繁母牛27.13萬頭),出欄23.75萬頭,全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值214.19億元,其中畜牧業(yè)產(chǎn)值101.12億元[2],在農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)中的比重達47.2%。2020年肉牛綜合產(chǎn)值46.21億元,一產(chǎn)產(chǎn)值18.26億元,二產(chǎn)產(chǎn)值14.26億元,三產(chǎn)產(chǎn)值13.69億元。2021年肉牛存欄49.55萬頭,出欄16.98萬頭,產(chǎn)肉2.09萬t,綜合產(chǎn)值52.08億元,一產(chǎn)產(chǎn)值22.29億元,二產(chǎn)產(chǎn)值27.39億元,三產(chǎn)產(chǎn)值2.4億元,較2020年綜合產(chǎn)值增幅12.71%,一產(chǎn)增幅22.04%,二產(chǎn)增幅92.10%,三產(chǎn)增幅-82.43%。
昭通市位于云南省東北部,東接貴州省,西北緊鄰四川省,南與會澤縣接壤,區(qū)位優(yōu)勢獨特,交通發(fā)達,昆渝高鐵、高速公路橫跨全境,水富港可直達宜賓,水陸通道完備。目前,鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展,區(qū)域間競爭不斷加大,貴州、四川等地亦將相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展,競爭日趨加大。加之省內(nèi)各地氣候、產(chǎn)業(yè)、發(fā)展程度等接近,相關(guān)產(chǎn)品同質(zhì)化明顯,也面臨著較大挑戰(zhàn)。
特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、天麻產(chǎn)業(yè)、蘋果產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,產(chǎn)業(yè)體系比較完善。彝良縣天麻栽培采用林下仿野生林麻間種,不施用化肥農(nóng)藥,品質(zhì)優(yōu)良。菌材林和蘋果種植吸收二氧化碳,生態(tài)效益良好,成為儲碳的載體,是“人造碳庫”。昭魯肉牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯,發(fā)展?jié)摿艽螅殉蔀橹еa(chǎn)業(yè)之一。但鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合發(fā)展仍然滯后、結(jié)構(gòu)失調(diào)、融合不緊密,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢尚未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。生產(chǎn)技術(shù)水平普遍不高,科技創(chuàng)新能力不強,大多數(shù)仍停留在原料產(chǎn)品的初加工階段,產(chǎn)品價值開發(fā)深度不夠,產(chǎn)業(yè)鏈短,產(chǎn)品效益和附加值較低,農(nóng)戶持續(xù)增收缺乏保障,農(nóng)產(chǎn)品商品化率低。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位未被有效重視,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合中忽視生態(tài)、文化等要素的深度挖掘。促農(nóng)增收、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)融合等短板明顯,不利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
特色產(chǎn)品滯銷時有發(fā)生,品牌競爭力差。由于無特色品牌帶動,對消費終端的感知力不強。天麻藥食同源的價值未完全得到開發(fā)。肉牛產(chǎn)業(yè)投入大、周期長、規(guī)模效益較低,體系不完善,發(fā)展緩慢,二產(chǎn)、三產(chǎn)產(chǎn)值較低,“云南一頭牛,不如貴州一只雞”成為產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展不全面、不充分的最好寫照。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低,產(chǎn)業(yè)集中度低,精深加工嚴重不足,高端產(chǎn)品稀缺,科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用、普及率、貢獻率不高。產(chǎn)業(yè)科研能力差,缺少精深加工,新產(chǎn)品及衍生品研發(fā)滯后,不能滿足需要。農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、旅游開發(fā)、農(nóng)業(yè)觀光、旅游民宿等新業(yè)態(tài)發(fā)展任重道遠。
種植業(yè)特別是果蔬產(chǎn)業(yè)季節(jié)性強,受自然環(huán)境影響較大,防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施不足,抗災(zāi)能力弱,防汛抗旱存在明顯短板,農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后,險種少、覆蓋率低、政策性農(nóng)險產(chǎn)品保障水平低。青壯年大多進城謀求發(fā)展,新型職業(yè)農(nóng)民稀缺,鄉(xiāng)村勞動力趨于老齡化,加之其文化程度不高,觀念比較落后,組織化程度較低,與各類從業(yè)主體在合作經(jīng)營中的利益鏈以土地租賃、農(nóng)產(chǎn)品及原料買賣為主,主要以契約式、分紅式、股權(quán)式等方式合作,缺乏緊密的利益聯(lián)盟,未能建立可靠的利益共同體。
天麻、蘋果、肉牛產(chǎn)業(yè)是昭通市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以小草壩天麻為代表的昭通天麻品質(zhì)優(yōu)良,蜚聲中外;昭通蘋果消費需求與日俱增,遠銷東南亞地區(qū);牛肉需求量持續(xù)增長,養(yǎng)殖前景良好。但因生產(chǎn)主體和高素質(zhì)農(nóng)民培育不夠,自身實力有限,標準化程度低,品牌化運作水平不高,缺乏知名品牌和種植養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展及市場開發(fā)所需的高素質(zhì)人才。從業(yè)者與市場銜接不夠緊密,不重視市場培育,開拓市場的能力有限,不能細分市場需求和提高產(chǎn)品質(zhì)量,追求短期利益、無序競爭、以次充好現(xiàn)象時有發(fā)生。大多數(shù)從業(yè)者仍處于收益低的種植養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié),在適應(yīng)市場需求變化等方面處于不利地位,難以形成規(guī)模經(jīng)營,交易成本較高,獲利能力較弱,滯銷時有發(fā)生,難以取得較高的經(jīng)濟效益。龍頭企業(yè)輻射帶動農(nóng)戶數(shù)量有限,合作關(guān)系松散單一,利益聯(lián)結(jié)不牢。
延長鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈,開發(fā)衍生品,提升產(chǎn)品附加值。精準扶持,重點發(fā)展實體經(jīng)濟,推進迭代升級,把振興鄉(xiāng)村的天麻產(chǎn)業(yè)、蘋果產(chǎn)業(yè)、肉牛養(yǎng)殖等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、做強、做大。創(chuàng)建“十百千”鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品示范村和美麗村莊。加大財政資金對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的扶持力度,新建市級、縣級特色產(chǎn)業(yè),支持種植養(yǎng)殖能手加快發(fā)展,增強發(fā)展活力。深入實施種業(yè)振興和品牌提升行動,推進標準化建設(shè),規(guī)范制種,凈化種業(yè)市場,嚴厲打擊違法違規(guī)行為,確保種源質(zhì)量安全。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,支持各類經(jīng)營主體升級改造加工設(shè)施,有效提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地精深加工能力,挖掘產(chǎn)品潛在價值,開發(fā)系列產(chǎn)品。提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,健全完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。以鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色資源為依托,支持促進三產(chǎn)融合,推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,推動馬鈴薯、天麻、竹子、蘋果、花椒、食用菌等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,加快推進烏金豬、肉牛、白山羊、烏骨雞和烏蒙馬等規(guī)模化養(yǎng)殖,同步推進相關(guān)加工業(yè)發(fā)展和市場開發(fā),做到貨暢其流,推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)設(shè)施化、有機化、數(shù)字化發(fā)展,提高綜合產(chǎn)值,建成“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)。引進培育龍頭企業(yè)和“專精特新”企業(yè),發(fā)展綠色產(chǎn)品精深加工,創(chuàng)造和引領(lǐng)需求,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地示范園區(qū),構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
推動項目進村入戶,暢通微循環(huán),加強鄉(xiāng)村道路、飲水、防洪、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施,強化災(zāi)害預(yù)警,實行全天候、大范圍、全方位動態(tài)監(jiān)測。推進鄉(xiāng)村電網(wǎng)、通信和鄉(xiāng)村電氣化提升改造,抓好環(huán)境整治,綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境,推進人居環(huán)境改善提升,配套農(nóng)村廁所糞污和污水處理設(shè)施。實行種植養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的融合發(fā)展,開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,加強生態(tài)保護修復(fù)力度,完善生態(tài)保護補償機制,創(chuàng)建“天然氧吧”,推進碳匯交易。以天麻種植、加工、研發(fā)、觀光、示范、培訓(xùn)、旅游和博物館為一體的昭通市高原特色農(nóng)業(yè)天麻示范園為示范樣板,打造鄉(xiāng)村特色三產(chǎn)融合的農(nóng)耕體驗、原生態(tài)休閑、文旅觀光、康養(yǎng)協(xié)同發(fā)展方式。
健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,完善規(guī)章制度,配齊配強基層領(lǐng)導(dǎo)班子,壯大集體經(jīng)濟經(jīng)營管理團隊,推行職業(yè)經(jīng)理人制度,發(fā)展好鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟。加強政府引導(dǎo),提振信心和動力,做好政策規(guī)劃、示范引領(lǐng)、資金投入和招商引資,改善服務(wù)職能,積極開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新興市場并規(guī)范市場秩序,大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品電商模式。發(fā)揮好政府與市場分工協(xié)同效應(yīng),政府主導(dǎo)構(gòu)建與市場制度相匹配的產(chǎn)權(quán)制度,充分發(fā)揮市場在要素配置、主體激活、產(chǎn)業(yè)競爭、效率提升等方面的作用,注重培育和凸顯龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體先進典型,充分發(fā)揮市場主體作用。健全產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、物流、投遞、消費終端全流程追溯體系,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯,強化特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
人才是第一資源,天麻產(chǎn)業(yè)、蘋果產(chǎn)業(yè)和肉牛產(chǎn)業(yè)等涉及的知識和技術(shù)專業(yè)性強,需要大批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的人才。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐,強化科技支撐,提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。加強農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育,加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度,增強從業(yè)者自我發(fā)展能力,培育農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人和經(jīng)營主體帶頭人,促進職業(yè)農(nóng)民與各類經(jīng)營主體融合發(fā)展。構(gòu)建數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)村振興有生力量,鼓勵知名人士、大學(xué)生、外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強與相關(guān)高校、科研院所和著名企業(yè)的深度合作,引進大批優(yōu)秀人才,特別是專業(yè)技術(shù)人才和高科技人才來加強科技研發(fā),提升鄉(xiāng)村特色系列產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備開發(fā)水平。加快標準化、綠色有機無污染產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)研究步伐,建立特色農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)線,并且通過相關(guān)資質(zhì)認證,商標注冊登記,提高農(nóng)產(chǎn)品標準化、規(guī)范化水平,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)高新技術(shù)對鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)振興的支撐作用。改善營商環(huán)境,鼓勵財政、金融、保險、擔保等部門協(xié)同發(fā)力,提高鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)主體增強抵御風(fēng)險的能力。
文化振興是鄉(xiāng)村振興的不竭動力,加強精神文明建設(shè)和思想道德建設(shè),提高鄉(xiāng)村干部與廣大群眾的綜合素質(zhì),為實施鄉(xiāng)村振興提供智力支撐,深耕厚植紅色文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化,造就健康向上的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。建設(shè)特色鮮明和優(yōu)勢突出的農(nóng)業(yè)展示區(qū)、特色文化村落,發(fā)展特色文化體育產(chǎn)業(yè),展示鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)工藝技藝,活躍繁榮農(nóng)村文化市場。注重自主知識產(chǎn)權(quán)保護,保護好中藥材遺傳資源、家畜家禽遺傳資源、林業(yè)樹種遺傳資源、珍稀野生動植物資源、經(jīng)濟作物品種資源等,保護好各類生產(chǎn)加工工藝技術(shù)和秘方,保護好“綠色食品牌”基地認證、綠色食品認證、地理標志產(chǎn)品保護認證、有機產(chǎn)品認證、馳名商標等,保護挖掘文化遺產(chǎn)、遺存、遺跡和革命遺址,賡續(xù)非遺傳承,弘揚紅色文化和社會主義核心價值觀。
加快鄉(xiāng)村商業(yè)物流網(wǎng)點、冷鏈物流配送體系建設(shè),提高倉儲保鮮設(shè)施標準化水平。推動大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合,引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化轉(zhuǎn)變。將遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、定位系統(tǒng)、計算機技術(shù)、通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動化技術(shù)等與地理學(xué)、農(nóng)學(xué)、生態(tài)學(xué)、植物生理學(xué)、土壤學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科有機結(jié)合,實現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程中對農(nóng)作物的規(guī)劃、投入、生產(chǎn)、收獲、加工、營銷等進行模擬、監(jiān)測、判斷、預(yù)測和建議,提高資源利用率,降低成本,提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量,保護生態(tài)環(huán)境,創(chuàng)造新發(fā)展業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源配置中的優(yōu)化和集成作用,助力鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,形成廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)途徑的經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)。整合行業(yè)資訊、供求信息、直播帶貨、商戶入駐等要素,融通線上線下產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)信息暢通共享。以“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)”驅(qū)動智慧鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、精細鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、高效鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、綠色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)效益和競爭力,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善電商營銷體系,持續(xù)優(yōu)化資源要素配置,構(gòu)建緊密利益聯(lián)結(jié)機制,讓農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈以獲得穩(wěn)定的收益,促進農(nóng)戶與市場的有效結(jié)合,在主動對接市場的過程中,建立利益共享、風(fēng)險共擔的機制,以參與經(jīng)營的各方利益為紐帶,實現(xiàn)低成本和利益最大化,以各方投入為基礎(chǔ)搞好利益再分配,有效增加農(nóng)戶的收入分配比例,創(chuàng)新利益分享方式。
昭通天麻(來源:昭通市天麻特產(chǎn)局)