江油：緊盯廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 強(qiáng)化派駐監(jiān)督實(shí)效

鐘國莉

“江油市市場監(jiān)管局城南市場監(jiān)管所副所長蘇某違反工作紀(jì)律，決定給予其黨內(nèi)警告處分……”

近日，江油市紀(jì)委監(jiān)委駐市委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組依托《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》（以下簡稱《手冊》）開展日常監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)蘇某在辦理一起行政處罰案件時(shí)，存在未嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，且處罰手續(xù)不齊全等問題，經(jīng)研判，該問題已涉嫌違紀(jì)。該紀(jì)檢監(jiān)察組立即將該問題作為線索進(jìn)行處置后，對蘇某進(jìn)行黨紀(jì)立案審查。

今年以來，江油市紀(jì)委監(jiān)委以廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作為抓手，充分發(fā)揮各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督責(zé)任，通過查找風(fēng)險(xiǎn)隱患、廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)形勢分析、落實(shí)防控措施等方式，全面壓實(shí)監(jiān)督單位黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，健全內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)控重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，指導(dǎo)各紀(jì)檢監(jiān)察組精準(zhǔn)監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)落細(xì)。

深入調(diào)研統(tǒng)籌謀劃？扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作

“我們組2個(gè)人，7個(gè)監(jiān)督單位，監(jiān)督力量有限，監(jiān)督任務(wù)重，難以對每個(gè)駐在單位存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督?！苯褪屑o(jì)委監(jiān)委駐市委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組組長李亞軍無奈表示。

這種情況并非個(gè)例。在江油市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任羅鑒看來，要想履行好派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督職責(zé)，必須對駐在部門進(jìn)行全面細(xì)致的了解，給駐在部門的政治生態(tài)精準(zhǔn)畫像?！斑@就需要每個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組厘清駐在單位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對駐在單位權(quán)力進(jìn)行‘大起底’?！?/p>

為此，江油市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)實(shí)施《中共江油市紀(jì)委關(guān)于在全市深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》，明確了“權(quán)—崗—人—風(fēng)險(xiǎn)—防控”的工作模式，并按照清理職權(quán)—查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并評定等級—制定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施的工作思路，細(xì)化方法步驟，組織12個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)助全市各單位從嚴(yán)從實(shí)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防控工作。

“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不能搞假把式，要結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)行全面梳理，緊緊把握單位職能、崗位職責(zé)及時(shí)補(bǔ)充完善，既要抓住關(guān)鍵，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)，更要精準(zhǔn)施策，確保隱患防得住。”該市紀(jì)委監(jiān)委駐市政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組組長李治新對7家駐在單位集中反饋廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查意見時(shí)強(qiáng)調(diào)。

此次廉政風(fēng)險(xiǎn)排查通過各單位“班子成員提+各室（部門）交叉檢查”的方式，排查內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”，問題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，從崗位職責(zé)、工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面研判梳理崗位及具體事項(xiàng)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定具體的防控措施，積極構(gòu)建“分崗查險(xiǎn)、分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡”的預(yù)警防控模式。各紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合紀(jì)委機(jī)關(guān)，通過走訪調(diào)研、個(gè)別談話、聽取介紹、查閱資料等方式，對排查不力的單位進(jìn)行點(diǎn)評提醒、加壓促查。

“沒想到今天的廉政風(fēng)險(xiǎn)形勢分析會(huì)，讓我感到紅臉出汗了。我們不怕有問題，而是怕不知道問題出在什么地方，有這樣的常提醒、嚴(yán)監(jiān)督，工作起來就更有方向了……”在一場廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)問題排查會(huì)后，江油鴻飛投資（集團(tuán)）有限公司黨委委員、紀(jì)委書記、監(jiān)事會(huì)主席陳鑫如是說。

“開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，就是要讓廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)貫穿到各單位各崗位權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓黨員干部時(shí)刻做到珍惜權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力?！痹撌屑o(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任陳果表示。

該市紀(jì)委監(jiān)委通過審核、反饋、再審核流程，歷經(jīng)6個(gè)月完成全市70家單位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，共排查出980個(gè)A、B級廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定2356條防控措施，編印《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》，推進(jìn)監(jiān)督更具精準(zhǔn)性，防控更有針對性。

精準(zhǔn)監(jiān)督對癥整改？釋放廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊工作效能

“上個(gè)季度檢查發(fā)現(xiàn)你們單位在財(cái)務(wù)審批制度上存在疏漏，這個(gè)季度是否整改到位了？”

這是日前該市紀(jì)委監(jiān)委駐市政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組對其監(jiān)督單位開展專項(xiàng)督查時(shí)的對話。

為避免履行責(zé)任“走過場”、整改問題“掛空擋”，該市紀(jì)委監(jiān)委健全清單管理、動(dòng)態(tài)跟蹤、限期整改、“回頭看”等制度，構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)。

各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組把《手冊》作為加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、筑牢“不能腐”制度籠子的重要指南。根據(jù)《手冊》中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，駐市委政法委紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，定期對駐在單位重要崗位黨員干部開展廉政談話，以防微杜漸，強(qiáng)化履職意識(shí)；駐市自然資源局紀(jì)檢監(jiān)察組針對征遷領(lǐng)域違紀(jì)違法頻發(fā)現(xiàn)象，組織多場警示教育活動(dòng)，以案示警，推動(dòng)廉潔征遷；駐財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組在市財(cái)政局、市屬國有企業(yè)及其下屬企業(yè)組織開展家風(fēng)廉潔文化教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部職工及家屬筑牢反腐倡廉的家庭防線，以純正家風(fēng)涵養(yǎng)清朗黨風(fēng)政風(fēng)……

《手冊》不僅是一本日常開展監(jiān)督檢查的“操作指南”，還是一塊打破單位之間業(yè)務(wù)壁壘的“敲門磚”，幫助各紀(jì)檢監(jiān)察組更加了解全市部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，交叉檢查時(shí)精準(zhǔn)監(jiān)督。

“有了這本《手冊》，讓我在本次交叉監(jiān)督檢查時(shí)心里更有底了，也督促我們聚焦主責(zé)主業(yè)，把監(jiān)督探頭擦得更亮。”該市紀(jì)委監(jiān)委駐市委辦紀(jì)檢監(jiān)察組組長廖莎說。

此前，按照上級關(guān)于在夏糧收購期間開展監(jiān)督檢查的工作要求，該市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織駐市委辦紀(jì)檢監(jiān)察組、駐市財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組、駐市委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行夏糧收購專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。通過梳理今年以來各地區(qū)查處的糧食領(lǐng)域突出問題典型案件，結(jié)合《手冊》中涉及糧食領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，該市明確7類18項(xiàng)監(jiān)督檢查內(nèi)容，確定6名糧企或庫點(diǎn)責(zé)任人員和江油星農(nóng)糧油集團(tuán)有限公司及其下屬庫點(diǎn)等5個(gè)點(diǎn)位作為被監(jiān)督檢查對象。

各紀(jì)檢監(jiān)察組采取“組組”交叉檢查監(jiān)督的工作模式，以《手冊》為依托，通過查閱財(cái)務(wù)資料、糧油收儲(chǔ)臺(tái)賬、糧油收購企業(yè)備案表冊、安全生產(chǎn)臺(tái)賬等紙質(zhì)資料，座談和實(shí)地走訪國有糧食企業(yè)和各庫存點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人、工作人員、售糧群眾等方式開展監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)憑證簽字信息不全、糧食收購價(jià)格和行政處罰信息未按要求公示等9個(gè)問題。

今年以來，該市紀(jì)委監(jiān)委通過排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和落實(shí)防控措施，強(qiáng)化被監(jiān)督單位廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，市管單位違紀(jì)違法行為明顯下降，全市發(fā)現(xiàn)問題線索45條，查辦案件22件，同比分別下降30%、50%。