“政校行企”職業(yè)教育境外辦學(xué)模式創(chuàng)新研究

劉聰

（廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東 廣州 510510）

2015 年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，對行業(yè)企業(yè)響應(yīng)“一帶一路”倡議提出了更高要求。2020 年，教育部等八部門印發(fā)《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對外開放的意見》，鼓勵有條件的職業(yè)院校與企業(yè)攜手參與國際產(chǎn)能合作，推動職業(yè)院校配合企業(yè)“走出去”，協(xié)同辦學(xué)，共同發(fā)展。2021 年10 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》中提出“服務(wù)國際產(chǎn)能合作，推動職業(yè)學(xué)校跟隨中國企業(yè)走出去”。

在“一帶一路”倡議和國際產(chǎn)能合作的政策背景下，我國境外辦學(xué)發(fā)展迅速。2021 年，天津市已在亞非歐19 個國家建成20 個“魯班工坊”；高職院校非全日制國（境）外人員培訓(xùn)量達(dá)241 萬人日；開發(fā)并被國（境）外采用的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1 117 個，課程標(biāo)準(zhǔn)達(dá)6 438 個[1]。

當(dāng)前，國際產(chǎn)業(yè)格局正在經(jīng)歷大調(diào)整，國際社會比以往任何時(shí)候聯(lián)系都更緊密。職業(yè)教育應(yīng)積極順應(yīng)時(shí)代變化，主動調(diào)整工作策略，響應(yīng)國家對外開放要求，服務(wù)“一帶一路”倡議，積極參與全球教育治理，推進(jìn)境外辦學(xué)，創(chuàng)建中國職教品牌，為中國企業(yè)在境外長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支援。

一、“政校行企”境外辦學(xué)的內(nèi)涵與意義

根據(jù)中國高等教育學(xué)會組織編寫的《高等學(xué)校境外辦學(xué)指南（試行）（2019 年版）》對高校境外辦學(xué)的內(nèi)涵界定，認(rèn)為高校境外辦學(xué)是指中國高校獨(dú)立或者與境外政府機(jī)構(gòu)、具有法人資格并為所在地政府認(rèn)可的教育機(jī)構(gòu)或其他社會組織合作，在境外舉辦以境外公民為主要招生對象的教育機(jī)構(gòu)，或者采用其他形式實(shí)施高等學(xué)歷教育的教育教學(xué)活動。本定義將境外辦學(xué)限定于學(xué)歷教育，屬于狹義的境外辦學(xué)范疇。實(shí)際推行中，境外辦學(xué)還包括長短期技術(shù)技能培訓(xùn)等非學(xué)歷教育。本文從廣義的境外辦學(xué)范疇來分析，并深入探討“政校行企”四方合作的境外辦學(xué)創(chuàng)新模式。

“政校行企”是指政府、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會和“走出去”企業(yè)。四方皆依托境外辦學(xué)項(xiàng)目，發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)四方聯(lián)動，合作育人?！罢Ｐ衅蟆眳f(xié)同開展職業(yè)教育境外辦學(xué)意義重大。首先，“一帶一路”倡議和區(qū)域合作需要“政校行企”境外辦學(xué)。在政府宏觀政策和國家區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，職業(yè)院校協(xié)同“走出去”企業(yè)和行業(yè)協(xié)會開展境外辦學(xué)更能做到有的放矢，推動高質(zhì)量共建 “一帶一路”，為區(qū)域合作和互聯(lián)互通注入動力。其次，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，迫切需要職業(yè)教育提供境外人員技術(shù)技能培訓(xùn)。我國有色金屬、高鐵等行業(yè)在境外需要大量的技術(shù)技能培訓(xùn)，以提升企業(yè)海外當(dāng)?shù)貑T工的技術(shù)技能水平，改善我國勞務(wù)輸出結(jié)構(gòu)。最后，“走出去”企業(yè)需要職業(yè)教育助力民心相通。職業(yè)教育境外辦學(xué)可融合“中文+職業(yè)技能”教育在海外進(jìn)行推廣，贏得企業(yè)所在社區(qū)和當(dāng)?shù)鼐用竦膹V泛認(rèn)同，有效促進(jìn)中資企業(yè)在海外的長遠(yuǎn)發(fā)展?！罢Ｐ衅蟆倍嘣黧w境外辦學(xué)還可形成辦學(xué)合力，共同規(guī)避境外辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)境外辦學(xué)穩(wěn)步有效實(shí)施。更為重要的是，通過實(shí)施境外辦學(xué)服務(wù)企業(yè)“走出去”，可實(shí)現(xiàn)我國職業(yè)教育與國際產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)直接碰撞，倒逼我國職業(yè)教育的內(nèi)部改革，為發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育形成帶動效應(yīng)[2]。

二、“政校行企”境外辦學(xué)的現(xiàn)實(shí)困境

職業(yè)教育境外辦學(xué)需要政府部門的政策指導(dǎo)，也需要職業(yè)院校與行業(yè)協(xié)會、“走出去” 企業(yè)密切合作。隨著“走出去”企業(yè)的國際業(yè)務(wù)不斷拓展，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)人才不足的問題越來越突出。企業(yè)不僅缺少懂外語和熟悉當(dāng)?shù)胤膳c文化的項(xiàng)目管理人才，也缺少能對當(dāng)?shù)貑T工進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)的技術(shù)技能人才，迫切需要與職業(yè)院校合作化解海外用工難題。而職業(yè)教育“走出去”面臨境外安全風(fēng)險(xiǎn)、教學(xué)場地限制和選派人員不足等困難，也需要企業(yè)的有力支持。職業(yè)院校和“走出去”企業(yè)可通過行業(yè)協(xié)會有效地聯(lián)系起來，由行業(yè)協(xié)會提供豐富的信息資源，以便實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職業(yè)院校迅速對接需求，助力有效溝通和互利共贏。

“政校行企”境外辦學(xué)是一個新生事物，發(fā)展歷史較短，規(guī)模較小，仍處于起步探索階段，在具體實(shí)踐中仍存在一些問題，難以達(dá)到預(yù)期效果。

（一）政府對政策統(tǒng)籌不夠

各級政府在推動職業(yè)教育境外辦學(xué)的過程中，尚未充分發(fā)揮政策統(tǒng)籌的作用?！陡叩葘W(xué)校境外辦學(xué)指南（試行）（2019 年版）》對境外辦學(xué)提供了實(shí)操層面的技術(shù)指導(dǎo)，但由于其制定者是社會組織，所以并不具有法律、制度層面的規(guī)范意義[3]。目前，尚無相關(guān)境外辦學(xué)的法律法規(guī)文件，政策管理機(jī)制也不健全。近期發(fā)布的各級各類文件都鼓勵職業(yè)教育配合企業(yè)“走出去”，探索相應(yīng)的“走出去”模式，但也無相關(guān)的配套政策出臺。首先，政府對職業(yè)教育國際化的政策指導(dǎo)不夠，境外辦學(xué)存在各種操作困難，如境外辦學(xué)設(shè)備采購和資產(chǎn)管理、學(xué)歷文憑頒發(fā)、獎學(xué)金發(fā)放等。其次，受因公出國手續(xù)限制，職業(yè)院校選派教師出國教學(xué)和管理不夠順暢，也給境外辦學(xué)造成一定的困難。推進(jìn)職業(yè)教育境外辦學(xué)尚且存在很多難點(diǎn)，境外辦學(xué)的質(zhì)量監(jiān)管和評估體系更是缺乏。

（二）職業(yè)院校認(rèn)識不到位

職業(yè)院校國際化辦學(xué)理念不強(qiáng)，尚未建立系統(tǒng)的職業(yè)教育“走出去”發(fā)展策略。一是部分職業(yè)院校缺少明確的境外辦學(xué)目標(biāo)、規(guī)范的管理機(jī)制和相應(yīng)的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，頂層設(shè)計(jì)不足。僅僅是為了“走出去”而“走出去”，境外辦學(xué)建設(shè)推進(jìn)力度不夠。二是國際化師資隊(duì)伍建設(shè)滯后，缺乏“中文+職業(yè)技能”教育師資。不少教師既對職業(yè)教育“走出去”的時(shí)代背景缺乏認(rèn)識，參與境外辦學(xué)建設(shè)的意愿不強(qiáng)，也缺乏國外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、跨文化知識，不具備良好的國際溝通能力和雙語教學(xué)能力，且對中華傳統(tǒng)文化知識掌握程度參差不齊。國際漢語教師不足制約我國職業(yè)院校開展境外辦學(xué)。此外，職業(yè)院校內(nèi)部管理活力不足與激勵保障制度不到位，也是難以推動職教教師參與境外辦學(xué)的重要原因之一。

（三）校企行業(yè)協(xié)同不充分

校企合作境外辦學(xué)，特別是在建設(shè)初期，需要職業(yè)院校、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會協(xié)同推進(jìn)，厘清工作職責(zé)，建立管理制度，理順工作流程。一般來說，行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，企業(yè)負(fù)責(zé)教育教學(xué)場地建設(shè)，職業(yè)院校負(fù)責(zé)日常管理、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)資源建設(shè)等。但部分企業(yè)片面追求利益最大化，導(dǎo)致對境外辦學(xué)資金投入不足、關(guān)注度不夠；行業(yè)協(xié)會在推進(jìn)項(xiàng)目方面，也容易出現(xiàn)動力不足，部分項(xiàng)目單靠職業(yè)院校的資金投入和師資配備，難以持續(xù)推進(jìn)；職業(yè)院校也存在自身基礎(chǔ)薄弱、管理機(jī)制不健全、校企合作深度不夠等問題，在與行業(yè)協(xié)會和企業(yè)協(xié)同不充分的情況下，使得境外辦學(xué)難以實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。目前，不少職業(yè)院校在與“走出去”企業(yè)合作方面，雖已取得了一些實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但由于校企行業(yè)協(xié)同不充分，仍存在合作深度不夠、合作亮點(diǎn)不明顯及可持續(xù)性發(fā)展不強(qiáng)等問題。

（四）職教“走出去”特色不明顯

職業(yè)教育“走出去”還存在特色不明顯，與產(chǎn)業(yè)對接不緊密的問題。第一，由于信息資源缺乏、前期調(diào)研和溝通不充分等原因，部分院校對境外辦學(xué)所在地的教育政策、教育環(huán)境、生源情況和培養(yǎng)需求等了解不充分，未能與當(dāng)?shù)卣⑿袠I(yè)協(xié)會、企業(yè)建立有效的溝通機(jī)制，導(dǎo)致項(xiàng)目在聯(lián)合申辦、資金投入、培養(yǎng)目標(biāo)和方案設(shè)計(jì)方面困難重重。第二，多數(shù)職業(yè)院校還是以零散的課程、師資和標(biāo)準(zhǔn)等國際資源的“走出去”為主，缺乏與行業(yè)產(chǎn)業(yè)密切合作[4]，未能較好地依托自身辦學(xué)特色和專業(yè)優(yōu)勢，聚焦合作國政府重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)和對接企業(yè)最迫切的需求。第三，尚未形成中國職教領(lǐng)域品牌效應(yīng)。在高等教育全球化時(shí)代，品牌戰(zhàn)略一直被西方教育強(qiáng)國奉為教育競爭力提升和對外大力輸出的圭臬[5]。我國職業(yè)教育尚未形成世界認(rèn)可的、完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職教領(lǐng)域境外辦學(xué)品牌，國際影響力尚且不足。

（五）辦學(xué)資金投入不足

高職院校大多在“一帶一路”沿線教育欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)開展境外辦學(xué)，而這些國家和地區(qū)的教育服務(wù)價(jià)格相對較低，很難維持境外辦學(xué)的成本[6]。在經(jīng)費(fèi)不足和辦學(xué)規(guī)?？傮w不大的情況下，境外辦學(xué)難以做到收支平衡，可持續(xù)性易受影響。職業(yè)教育境外辦學(xué)缺乏相對穩(wěn)定的政府財(cái)政資金資助，經(jīng)費(fèi)投入缺乏保障。此外，境外辦學(xué)涉及的基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備，需要投入的經(jīng)費(fèi)較多，僅憑職業(yè)院校單一渠道經(jīng)費(fèi)投入難以實(shí)現(xiàn)。目前，境外辦學(xué)的場地和初期設(shè)備投入基本靠企業(yè)提供，而日常管理費(fèi)用和教師工資等一般由院校自籌資金墊付，較少有上級政府劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，更無東道國政府提供資金。由于大部分境外辦學(xué)項(xiàng)目規(guī)模較小、生源不足，學(xué)費(fèi)收入無法覆蓋日常管理費(fèi)用，入不敷出。境外辦學(xué)既缺少長效資金管理機(jī)制，也存在一定程度的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，制約了多方參與境外辦學(xué)的積極性。

三、“政校行企”境外辦學(xué)多元主體功能發(fā)揮及實(shí)施路徑

“政校行企”境外辦學(xué)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可一蹴而就。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和統(tǒng)籌力度，協(xié)調(diào)企業(yè)、職業(yè)院校、行企協(xié)會等辦學(xué)主體，發(fā)揮多元主體功能，按照“政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)調(diào)、企業(yè)主建、院校主教”的原則，厘清各方職責(zé)，深化教育合作，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新境外辦學(xué)模式，共商共建，推動境外辦學(xué)的順利實(shí)施。

經(jīng)過多年的實(shí)踐與研究，中國-贊比亞職業(yè)技術(shù)學(xué)院廣東工貿(mào)分院已形成政府主導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、社會共同參與的多元主體辦學(xué)格局，并總結(jié)出可復(fù)制、可推廣的“政校行企”協(xié)同海外辦學(xué)模式?！罢笔侵附逃鞴懿块T，即中國教育部中外語言合作中心、贊比亞職業(yè)教育與培訓(xùn)管理局（TEVET）和廣東省教育廳，負(fù)責(zé)出臺文件，提供政策指導(dǎo)；“校”是指廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，中國特色高水平職業(yè)學(xué)校，2017 年與中國有色礦業(yè)集團(tuán)（世界500 強(qiáng)）企業(yè)簽訂校企合作框架協(xié)議，2019 年成為教育部職業(yè)教育“走出去”試點(diǎn)院校，主要負(fù)責(zé)海外分院的內(nèi)涵建設(shè)；“行”是指有色金屬工業(yè)人才中心，負(fù)責(zé)整合資源、多方協(xié)調(diào)；“企”是指中國有色礦業(yè)集團(tuán)及其下屬境外企業(yè)，負(fù)責(zé)境外基礎(chǔ)建設(shè)等。中國-贊比亞職業(yè)技術(shù)學(xué)院廣東工貿(mào)分院“政校行企”境外辦學(xué)模式如圖1所示。

圖1 中國-贊比亞職業(yè)技術(shù)學(xué)院廣東工貿(mào)分院“政校行企”境外辦學(xué)模式

（一）充分發(fā)揮政府在境外辦學(xué)建設(shè)中的主導(dǎo)功能

境外辦學(xué)是國家推動“一帶一路”建設(shè)和世界命運(yùn)共同體建設(shè)的重要抓手，需要政府發(fā)揮其主導(dǎo)功能。《中國“一帶一路”貿(mào)易投資發(fā)展報(bào)告2021》數(shù)據(jù)顯示，截至2021 年6 月，我國已同140 個國家和32個國際組織簽署206 份共建“一帶一路”合作協(xié)議?！耙粠б宦贰苯逃I(lǐng)域的合作，需要職業(yè)教育協(xié)同企業(yè)“走出去”予以落實(shí)。一方面，需要政府把握境外辦學(xué)的方向與節(jié)奏，引導(dǎo)職業(yè)院校、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會主動參與；另一方面，政府還需要關(guān)注建設(shè)過程和建設(shè)績效。政府充分發(fā)揮境外辦學(xué)的主導(dǎo)功能，主要包含三個內(nèi)容：一是加強(qiáng)制度供給。境外辦學(xué)建設(shè)過程中，政府的激勵機(jī)制是基礎(chǔ)。通過出臺激勵境外辦學(xué)建設(shè)的制度文件，以制度設(shè)計(jì)推進(jìn)境外辦學(xué)的速度。明確境外辦學(xué)建設(shè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃、短期目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和建設(shè)機(jī)制，并圍繞境外辦學(xué)建設(shè)重大問題，完善境外辦學(xué)、境外投資、資產(chǎn)管理、證書認(rèn)證、學(xué)生學(xué)籍管理和社會合作等各方面的制度體系。二是加大財(cái)政支持力度。境外辦學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)資源建設(shè)等都需要大量的經(jīng)費(fèi)投入，需要政府切實(shí)履行財(cái)政支持責(zé)任。政府各部委應(yīng)協(xié)同發(fā)布針對境外辦學(xué)的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和職業(yè)院校的不同層面的配套支持計(jì)劃，并對各級政府與組織進(jìn)行有效傳達(dá)與宣傳，指導(dǎo)境外辦學(xué)多元主體科學(xué)申報(bào)項(xiàng)目、合理使用財(cái)政資金。三是要提高治理效能。對企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和職業(yè)院校在境外辦學(xué)人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)科學(xué)合理監(jiān)管，推進(jìn)境外辦學(xué)建設(shè)執(zhí)行進(jìn)度，開展過程評價(jià)與改進(jìn)工作，并根據(jù)國際形勢變化及時(shí)提醒各辦學(xué)主體注意有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)境外辦學(xué)項(xiàng)目人員和資產(chǎn)安全。

（二）發(fā)揮職業(yè)院校在境外辦學(xué)建設(shè)中的主教功能

職業(yè)院校是境外辦學(xué)的重要主體，應(yīng)發(fā)揮好主教功能。一是實(shí)施境外辦學(xué)學(xué)歷教育。在前期選派人員赴海外當(dāng)?shù)貙?shí)地調(diào)研企業(yè)需求、了解當(dāng)?shù)匦袠I(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合職業(yè)院校優(yōu)勢專業(yè)，整合系列教學(xué)資源，開辦海外分院，逐步建設(shè)課程，培養(yǎng)懂漢語、通文化、精技能的高水平海外本土人才隊(duì)伍，建立人才矩陣，為企業(yè)在當(dāng)?shù)氐拈L遠(yuǎn)發(fā)展提供人力資源支撐。二是推進(jìn)“中文+職業(yè)技能”教育，開展繼續(xù)教育與技能培訓(xùn)。職業(yè)院校應(yīng)堅(jiān)持語言與職業(yè)技能有機(jī)結(jié)合，大力推進(jìn)“中文+職業(yè)技能”教育，制訂培訓(xùn)課程，增強(qiáng)國際中文教育的全球適應(yīng)性。依托優(yōu)勢專業(yè)群，開展各工種技術(shù)技能培訓(xùn)，助力企業(yè)降本增效。三是開發(fā)國際教育資源，推動中國職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程體系、教學(xué)資源、職業(yè)技能崗位培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等“走出去”，持續(xù)輸出中國優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，促進(jìn)中國職業(yè)教育融入世界職業(yè)教育話語體系，參與職業(yè)教育全球治理。四是舉辦國際技能大賽，以賽促教。國際技能大賽是中國職業(yè)教育對外宣傳和展示的重要平臺。舉辦國際技能競賽，采用中國品牌設(shè)備，以國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，制定競賽規(guī)程，編制競賽培訓(xùn)方案和培訓(xùn)教材，推廣中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果。從“派選手出國參賽”到“自己辦賽”，從賽項(xiàng)的“引進(jìn)來”到“走出去”，推動職業(yè)院校從中低水平的國際交流合作邁向中高水平的國際化發(fā)展新階段。五是強(qiáng)化留學(xué)教育，打造在華留學(xué)品牌。依托境外辦學(xué)項(xiàng)目，開展來華留學(xué)生招生與培養(yǎng)，設(shè)立來華留學(xué)生專項(xiàng)獎學(xué)金，組建國際交流經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)能力出眾的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，組織“強(qiáng)健體魄+文化體驗(yàn)”系列主題活動，擴(kuò)大“一帶一路”朋友圈，助力培養(yǎng)“知華、友華、愛華”的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

（三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在境外辦學(xué)建設(shè)中的協(xié)調(diào)功能

行業(yè)協(xié)會可利用其專業(yè)權(quán)威性和地位中立性，在境外辦學(xué)建設(shè)中發(fā)揮重要協(xié)調(diào)作用。如英國行業(yè)技能委員會針對特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定培訓(xùn)策略、確定培訓(xùn)主題，為相關(guān)職業(yè)領(lǐng)域提供技能保障。第一，行業(yè)協(xié)會在政企溝通交流和促進(jìn)政府政策制定等方面發(fā)揮重要的協(xié)調(diào)作用。可組織境外辦學(xué)多元主體研究人才培養(yǎng)需求，研制項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略，及時(shí)向政府部門報(bào)告境外辦學(xué)建設(shè)情況等。第二，行業(yè)協(xié)會可承接政府部門讓渡的部分行政權(quán)力，與政府部門形成良好的合作關(guān)系。如行業(yè)協(xié)會可承接境外辦學(xué)學(xué)生證書認(rèn)證和項(xiàng)目質(zhì)量評估等相關(guān)工作，協(xié)助政府部門開展境外辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)管等。第三，行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)抱團(tuán)“走出去”的各職業(yè)院校參與境外辦學(xué)制度建設(shè)。如有色金屬工業(yè)人才中心協(xié)調(diào)中贊職院各分院共同參與制度建設(shè)，制定《中贊職院財(cái)務(wù)管理辦法》《中贊職院固定資產(chǎn)管理辦法》《中贊職院教學(xué)管理辦法》《中贊職院招生工作管理辦法》等12 項(xiàng)管理制度。第四，行業(yè)協(xié)會可利用自身資源，建設(shè)境外辦學(xué)專家咨詢委員會等，發(fā)揮專家咨詢研究作用。

（四）發(fā)揮企業(yè)在境外辦學(xué)建設(shè)中的主建功能

企業(yè)在境外辦學(xué)建設(shè)中有先天的辦學(xué)基礎(chǔ)優(yōu)勢，可依托現(xiàn)有企業(yè)培訓(xùn)中心及其基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮好主建功能。首先，根據(jù)企業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能人才需求，提出企業(yè)視角的建設(shè)規(guī)劃?；诋a(chǎn)教融合和校企合作機(jī)制，企業(yè)利用自身基礎(chǔ)設(shè)施等資源優(yōu)勢，可深度參與職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、教材編寫、教師教學(xué)、學(xué)生實(shí)習(xí)等系列工作；同時(shí)從企業(yè)視角出發(fā)，針對企業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能人才的具體需求，為改進(jìn)職業(yè)院校境外辦學(xué)提供人才培養(yǎng)思路和投入資源。其次，完成企業(yè)承擔(dān)的對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的繼續(xù)教育任務(wù)。企業(yè)“走出去”過程中，根據(jù)當(dāng)?shù)卣畬ζ髽I(yè)提出的社區(qū)居民技能培訓(xùn)需求，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)的輻射作用，促進(jìn)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)共同發(fā)展。企業(yè)應(yīng)發(fā)揮自身境外發(fā)展的優(yōu)勢，主動聯(lián)合職業(yè)院校向當(dāng)?shù)厣鐣故尽爸形?職業(yè)技能”教育的魅力，提升企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)在當(dāng)?shù)氐恼J(rèn)可度，促進(jìn)民心相通。最后，通過實(shí)施境外辦學(xué)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部改革。企業(yè)在聯(lián)合職業(yè)院校培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的基礎(chǔ)上，可積累國際治理相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，配套建立適應(yīng)國際市場競爭的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)管理與國際接軌，提升企業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)競爭規(guī)則制定中的話語權(quán)。

綜上所述，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢，中國職業(yè)教育要服務(wù)國家發(fā)展大局，實(shí)施對外教育開放?！罢Ｐ衅蟆本惩廪k學(xué)是助力國家“一帶一路”建設(shè)和推動國際產(chǎn)能合作的重要抓手。政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和職業(yè)院校應(yīng)共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，充分利用各自優(yōu)勢資源，積極投入到境外辦學(xué)這項(xiàng)重要工作中來，持續(xù)推廣我國優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，大力培養(yǎng)既了解中國文化又具備專業(yè)技術(shù)的高素質(zhì)本土人才，為賦能“一帶一路”倡議提供更多中國方案。