山西省農(nóng)村體育公共服務(wù)志愿性供給研究

張 智

（山西大同大學(xué)體育學(xué)院，山西 大同 037009）

志愿性供給是指供給主體不以獲取利益、金錢、名聲等報(bào)酬為目的，以本人意愿自愿將自己的時(shí)間、精力、財(cái)富等貢獻(xiàn)出來，為他人、為社區(qū)、為國家付出的公益服務(wù)的行為活動(dòng)[1]。關(guān)于建設(shè)我國走上世界大國強(qiáng)國，農(nóng)村地區(qū)體育公共服務(wù)是這一目標(biāo)的重點(diǎn)難點(diǎn)。因此，應(yīng)該把農(nóng)村地區(qū)體育公共服務(wù)作為我國當(dāng)前的一大研究方向，重點(diǎn)關(guān)注并加大對農(nóng)村體育事業(yè)的經(jīng)濟(jì)投資，以促進(jìn)我國農(nóng)村地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展。

1 山西省農(nóng)村與城市經(jīng)濟(jì)文化水平差別

相對于城鎮(zhèn)來說農(nóng)村地區(qū)的體育公共服務(wù)處于劣勢,政府的財(cái)政資金投入不充分,城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于農(nóng)村，政策制度的缺失,自身思想觀念制約,造成體育資源的供給無法滿足農(nóng)民群眾體育需求[2]。雖然山西省政府也實(shí)施了系列有效方案,盡力改善了農(nóng)村地區(qū)的不足，但城鄉(xiāng)體育志愿性供給服務(wù)差距仍然過大,政府頒布的政策仍不能切實(shí)的滿足農(nóng)村地區(qū)的需求,使得農(nóng)村地區(qū)體育公共服務(wù)仍然大大落后于城市。

通過對山西省2020 年北部、中部、南部部分市、縣(鄉(xiāng))、鎮(zhèn)的調(diào)查，得出的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析?？梢曰玖私馍轿鞲鱾€(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展程度，進(jìn)而制定針對不同地區(qū)實(shí)施不同方針。

1.1 晉北地區(qū)

山西省大同市位于山西省北部地區(qū)，即以大同市，靈丘縣為晉北地區(qū)代表。表1 為山西省大同市人均年收入支出以及文化程度的數(shù)據(jù)。

表1 山西省大同市水平

由表1 得出，大同市與靈丘縣居民的經(jīng)濟(jì)收入基本持平，但是大同市人均支出卻大大高于靈丘縣人均支出。由此可以看出，農(nóng)村地區(qū)居民更喜歡“免費(fèi)”或者物美價(jià)廉類的物品。再來看文化程度水平，市區(qū)居民的高中及以上文化水平百分比大于農(nóng)村，文化水平程度會制約志愿性活動(dòng)的推廣。在我們在進(jìn)行農(nóng)村志愿性供給研究時(shí)，可以適當(dāng)對做出志愿性供給的村民做出獎(jiǎng)勵(lì)或者表揚(yáng)，加大力度提高農(nóng)村地區(qū)居民意識，促進(jìn)農(nóng)村居民對志愿性供給的熱情并對農(nóng)村地區(qū)居民分析志愿性供給作用。

1.2 晉中地區(qū)

山西省太原市位于山西省中部地區(qū)，即以太原市，太谷縣為晉北地區(qū)代表。表2 為山西省太原市人均年收入支出以及文化程度的數(shù)據(jù)。

表2 山西省太原市水平

由表2 得出，太原市居民與太谷縣居民的經(jīng)濟(jì)收入差別較大，但是人均支出卻基本持平。由此可以看出，太原市農(nóng)村居民與城市居民的消費(fèi)水平基本相等。再來看文化程度水平，太原市居民文化水平百分比大于太谷縣居民，文化水平程度會制約志愿性活動(dòng)的推廣。因此，我們在進(jìn)行農(nóng)村志愿性供給研究時(shí)，應(yīng)該對太谷縣村民多做思想工作，對他們分析志愿性供給的長久利益。

2.3 晉南地區(qū)

山西省晉城市位于山西省南部地區(qū)以晉城市，澤州縣為晉南地區(qū)代表。表3 為山西省晉城市人均年收入支出以及文化程度的數(shù)據(jù)。

表3 山西省晉城市水平

由表3 得出，晉城市居民和澤州縣居民的經(jīng)濟(jì)收入支出差別都比較大，。由此可以看出，澤州縣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，加大縣級政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再來看文化程度水平，晉城市城區(qū)文化水平與澤州縣地區(qū)的文化水平基本持平。對澤州縣來說，更應(yīng)該對已經(jīng)做出志愿性服務(wù)的人做出獎(jiǎng)勵(lì)或者表揚(yáng)。

2 山西省農(nóng)村地區(qū)體育志愿性供給的現(xiàn)狀

在推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)體育公共服務(wù)的進(jìn)程中，山西省農(nóng)村一直處于相對弱勢的地位，尤其是欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)，其公共志愿性服務(wù)的推進(jìn)更是困難重重，山西省農(nóng)村地區(qū)體育公共服務(wù)志愿性供給仍有問題[3]，主要有以下幾個(gè)方面。

2.1 我省農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平落后

大多數(shù)城市位于本市的中心位置，交通發(fā)達(dá)，人流量大。由于農(nóng)村地區(qū)沒有城市地區(qū)交通便利，人流量大等原因，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平落后于城市地區(qū)，造成農(nóng)村地區(qū)居民收入低于城市地區(qū)，最終造成農(nóng)村地區(qū)人民在志愿性供給問題上經(jīng)濟(jì)投入低于城市地區(qū)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)需求無法滿足生活需要，農(nóng)村人民的精力就都放在了基本的生活需求中。當(dāng)人們的經(jīng)濟(jì)都投身在溫飽問題上，很難把精力投身于志愿性這一類的問題。最終導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)志愿性供給落后于城市地區(qū)。

2.2 山西省公共體育設(shè)備量不足

公共體育設(shè)施是建設(shè)和完善公共體育服務(wù)體系的核心環(huán)節(jié)，是保障和維護(hù)群眾身體健康與切身利益的基本條件。通過實(shí)地調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)體育器材與體育場地存在數(shù)量不多，而且設(shè)備略微復(fù)雜以至于不能直接讓農(nóng)村居民使用，需要專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)。部分農(nóng)村地區(qū)沒有這些基礎(chǔ)條件，甚至大部分農(nóng)村人民還沒有使用過體育器材。這也直接導(dǎo)致了農(nóng)村的體育志愿性供給無法滿足農(nóng)村居民的基本需求。

2.3 山西省農(nóng)村居民觀念落后

農(nóng)村居民的思想觀念深受傳統(tǒng)思想的制約，他們認(rèn)為公共體育志愿性供給對自身發(fā)展不會有任何幫助，反而會浪費(fèi)他們的時(shí)間、精力等，從而產(chǎn)生了抵觸心理，不愿意接受外來人的幫助，不愿意發(fā)展自身的體育事業(yè)[5]。由于山西省農(nóng)村人民故步自封的這種思想觀念，極大的限制了農(nóng)村地區(qū)志愿性供給事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，導(dǎo)致山西省農(nóng)村地區(qū)體育公共服務(wù)志愿性供給嚴(yán)重落后。這也是導(dǎo)致農(nóng)村公共志愿性供給開展的困難重重的一大因素。

2.4 農(nóng)村地區(qū)缺乏體育專業(yè)性指導(dǎo)人員

農(nóng)場地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平不夠發(fā)達(dá)，交通不夠便利，思想觀念落后，缺乏體育設(shè)施。因此農(nóng)村地區(qū)無法產(chǎn)生專業(yè)的體育技術(shù)人員。雖然農(nóng)村地區(qū)也可能會產(chǎn)生出優(yōu)秀且專業(yè)的體育技術(shù)人員，但是由于當(dāng)?shù)氐挠布l件過于落后，這些技術(shù)人員就會去往更適合他們發(fā)展或者硬件條件更好的地方，難以留下這些技術(shù)人員。更別說吸引優(yōu)秀的體育專業(yè)人員前來就業(yè)，甚至吸引這些優(yōu)秀的體育專業(yè)人員前來參加志愿性供給就是天方夜譚了。

3 促進(jìn)農(nóng)村體育復(fù)雜多樣化

在我國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府位于低級管理層次，且只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這一供給方式，但是由于國家的發(fā)展以及社會的進(jìn)步，政府的權(quán)威性不再像以前那樣大，財(cái)權(quán)和事權(quán)發(fā)生了極為不平衡的現(xiàn)象，造成目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只能維持最基礎(chǔ)的供給內(nèi)容，致使鄉(xiāng)村體育的發(fā)展逐漸邊緣化，更別說要拓展其他積極的項(xiàng)目。志愿性供給的出現(xiàn)，打破了政府與市場之間平衡但不夠健康的狀態(tài)。使農(nóng)村體育得到了很大程度的進(jìn)步，調(diào)動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)個(gè)人，私營、公營企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)體育事業(yè)復(fù)雜多樣化的進(jìn)步。

3.1 提升供給的質(zhì)量

在以前，我國農(nóng)村體育只有政府供給，相較于美國來說這種供給方式過于單調(diào)，在農(nóng)村以及少數(shù)民族地區(qū)更能反映出來，可以說在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)體育公共服務(wù)供給中毫無作用。但是農(nóng)村地區(qū)的體育需求卻是多元化的，在不同經(jīng)濟(jì)條件，不同歷史背景下長大的孩子們對體育供給的需求是不一樣的。面對這些各式各樣的需求，需要提供給農(nóng)村地區(qū)不同的供給內(nèi)容與方式。但是，我國政府部門對農(nóng)村地區(qū)供給方式都只有一種方法，農(nóng)村人民接受志愿供給的水平低下。志愿性供給不求回報(bào)的。不會為了一些政治成績而不擇手段，只關(guān)心大部分人的需求，志愿供給能滿足不同群體對體育活動(dòng)的需求，因此志愿性供給可以增進(jìn)農(nóng)村地區(qū)體育供給的質(zhì)量。

3.2 有利于提高農(nóng)村體育公平正義

農(nóng)村對體育的公平正義有著不同的認(rèn)為。就農(nóng)村地區(qū)50 歲以上老年人，徑賽中的100 米跑，只要第一個(gè)到達(dá)終點(diǎn)的人就是第一名。但是沒有重點(diǎn)關(guān)注男女之間的生理差異，沒有注意不同年齡階段人們的生理發(fā)展?fàn)顩r，缺乏了對人們的個(gè)性化的了解以及分析。對于一些生于農(nóng)村，長于農(nóng)村的孩子們來說，他們更能清晰的看出在農(nóng)村體育活動(dòng)中的弊端，更能夠提供針對農(nóng)村地區(qū)所需[4]。政府部門沒有特別了解農(nóng)村地區(qū)體育活動(dòng)現(xiàn)狀，因而政府部門實(shí)施的體育活動(dòng)基本上是滿足多數(shù)人需求，但是無法滿足少數(shù)部分的需求。而志愿性供給則更加重視，少部分人們對體育的意愿。志愿性供給是由少數(shù)人們的需求而產(chǎn)生的，更加貼近少部分人們的心聲。

4 志愿性供給的基本模式

在我國，志愿性供給有多種形式。我國志愿服務(wù)的基本形式有志愿性服務(wù)與政府協(xié)同，志愿性服務(wù)與市場協(xié)同。

4.1 志愿性服務(wù)與政府協(xié)同

不可否認(rèn)，志愿性供給有很大作用，但是志愿性供給并不能承擔(dān)農(nóng)村體育公共服務(wù)的所有職能。雖然政府部門只能提供單一形式的供給，但是政府部門卻掌握著許多需要關(guān)于農(nóng)村體育公共服務(wù)志愿性的權(quán)利和職能。然而體育志愿供給卻又是體育事業(yè)中特別重要的組成部分。這一因素不僅在體育服務(wù)中起著主導(dǎo)地位,而且只有最大化的發(fā)揮各類體育人才的各方面能力,才能逐步實(shí)施并完善公共體育服務(wù)體系的建設(shè),為人類社會的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)更優(yōu)越的體育環(huán)境，政府部門依然起主導(dǎo)作用。由以上原因分析可以看出，若得到政府的支持，有政府提供后備資源和頒發(fā)的各種方針作為支撐，那么農(nóng)村志愿性供給服務(wù)的效率和成效將的到大幅度的提升。通過政府部門與志愿主體之間相互配合，構(gòu)建一個(gè)政府部門與志愿主體互補(bǔ)的框架。

4.1.1 政府提供利于社會行為的制度與環(huán)境

國家、政府等行政部門具有制定相關(guān)法律及政策的權(quán)利，在制定相關(guān)政策時(shí)要結(jié)合人們的社會興趣以及相應(yīng)的專業(yè)取向，并且要把要重點(diǎn)關(guān)注思維、能力以及行動(dòng)方面，向廣大群眾提出所指定的戰(zhàn)略方針并充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，帶動(dòng)更多的人們參與到體育活動(dòng)中去。政府部門也應(yīng)該頒布一系列促進(jìn)農(nóng)村體育志愿性供給的措施，讓每個(gè)參與志愿服務(wù)的人清楚的知道自己的責(zé)任與義務(wù)，調(diào)節(jié)兩者之間的關(guān)系，改變原有的志愿服務(wù)過于依賴政府的習(xí)慣。在以后的日常生活中自覺的參與志愿服務(wù)，使志愿性活動(dòng)成為終身體育發(fā)展的一部分[5]。

4.1.2 鼓勵(lì)與挖掘社區(qū)志愿性供給資源

當(dāng)今世界，社區(qū)已經(jīng)在基層中占有極大的作用，政府部門鼓勵(lì)志愿性的服務(wù)活動(dòng)，以此來彌補(bǔ)政府公共服務(wù)供給中造成的缺失。應(yīng)該重視企業(yè)的志愿服務(wù)，社會中的大部分活動(dòng)以企業(yè)的形式存在，企業(yè)也是為了利益而存在，就需要在公共服務(wù)中被肯定，只有被廣大群眾積極肯定的企業(yè)才會永久的走下去[6]。政府部門對已經(jīng)參與公共服務(wù)志愿性活動(dòng)的人們給予引導(dǎo)、鼓勵(lì)，使政府部門在集體中發(fā)光發(fā)熱。

4.1.3 領(lǐng)導(dǎo)人志愿服務(wù)效應(yīng)

在我們的生活中，很容易受到一些外在因素的影響，然后產(chǎn)生無意識的模仿行為。確實(shí)，我國各級政府的領(lǐng)導(dǎo)人在不斷改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)社會上每個(gè)人都達(dá)到小康水平。在志愿性供給這一社會服務(wù)中，各級領(lǐng)導(dǎo)人身先士卒，為公共服務(wù)起到帶頭的作用。并且，我國領(lǐng)導(dǎo)人及政府部門所參加的志愿性服務(wù)活動(dòng)已經(jīng)產(chǎn)生了“領(lǐng)頭羊的作用”。在美國“領(lǐng)導(dǎo)人倡導(dǎo)”是最受關(guān)注的志愿服務(wù)的動(dòng)員方式。小布什創(chuàng)立了"Freedom Corps"，并倡導(dǎo)一生服務(wù)4000 小時(shí)。美國領(lǐng)導(dǎo)人用這一優(yōu)秀志愿服務(wù)、管理的動(dòng)員方式，有利于形成長期志愿性公共服務(wù)，從而能更有效的實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)志愿性供給[7]。

4.2 志愿性服務(wù)與市場的協(xié)同

近年來隨著社會的不斷進(jìn)步與發(fā)展，市場也在進(jìn)行不斷調(diào)整，以此來適應(yīng)社會的進(jìn)步。因此市場調(diào)節(jié)在人們的生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，占據(jù)著很大的地位。在以前，也有許多私營企業(yè)參與在志愿性供給服務(wù)中，但是其主要目的只為牟利，不為志愿性供給所服務(wù)。但是這些企業(yè)為了宣傳自己公司的名聲，為了宣傳效果，不斷地進(jìn)行公司的擴(kuò)張，致使市場與企業(yè)之間的合作越來越多，企業(yè)和市場在公共服務(wù)志愿性供給中的發(fā)揮的作用越來越大[8]，例如提供資金、人才、技術(shù)支持等的支持以及場地設(shè)施。當(dāng)然，企業(yè)本身的目的無論是為了牟利還是出于公益活動(dòng)，都對市場的培養(yǎng)做出了貢獻(xiàn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也在迅速發(fā)展，因此大部分企業(yè)家就把目光投向了農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)就成為了大多數(shù)市場需要發(fā)掘的新領(lǐng)地[9]。農(nóng)村地區(qū)提供場地與動(dòng)力；企業(yè)部門則提供專業(yè)的技術(shù)人員，這些優(yōu)秀的志愿人員就可以交給農(nóng)村地區(qū)的人們專業(yè)的知識與素養(yǎng)，從而促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)企業(yè)與志愿性供給之間的發(fā)展與聯(lián)系。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

5.1.1 相對于城市地區(qū)來說農(nóng)村地區(qū)體育公共服務(wù)志愿性供給處于劣勢，政府對農(nóng)村志愿性供給資金投入不如城市地區(qū)。而且山西省農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平大大落后于城市地區(qū)。地區(qū)的志愿性供給的模式在很大程度上受限于該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平會影響志愿性供給的發(fā)展，在文化程度也會制約志愿性供給的發(fā)展。因此山西省農(nóng)村地區(qū)不僅要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)水平更要提高農(nóng)村地區(qū)文化水平的進(jìn)步。

5.1.2 志愿性供給是不要求勞動(dòng)報(bào)酬甚至是需要付出一定的金錢時(shí)間以及精力的社會性活動(dòng)，并不是每個(gè)人都會自主參加志愿服務(wù)。尤其農(nóng)村地區(qū)，觀念相對于落后。大部分農(nóng)村地區(qū)的人們認(rèn)為體育只能算娛樂活動(dòng)，因此要加大力度對農(nóng)村人民對體育觀念的改變，使每個(gè)人意識到體育事業(yè)發(fā)展是極為重要的，是一個(gè)國家能否成為世界大國的重要標(biāo)志。毛澤東同志也說過要“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”，可見在偉大的政治家、教育家眼里，體育是第一發(fā)展學(xué)科。

5.1.3 我國以前只有政府這一部門可以提供單一的供給模式，形式過于單調(diào)。雖說志愿性供給在農(nóng)村體育中發(fā)揮著越來越重要的作用，但是不能磨滅的是政府部門在其中的作用，因?yàn)檎块T可以提供給農(nóng)村體育供給的一系列權(quán)利與職能?，F(xiàn)在的市場部門，為了加大宣傳本公司，把目光投向了農(nóng)村地區(qū)志愿性供給服務(wù)。市場部門提供了大量人才與設(shè)施，可以促進(jìn)市場與志愿性服務(wù)的協(xié)同。因此，志愿性服務(wù)與政府協(xié)同、志愿性服務(wù)與市場協(xié)同都為農(nóng)村地區(qū)志愿性服務(wù)提供了重要的作用。

5.2 建議

5.2.1 針對我國山西省農(nóng)村地區(qū)體育志愿性供給事業(yè)的發(fā)展，必須要促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化水平的發(fā)展，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門的健康部門；使部門職能合理有效化，保證農(nóng)村體育事業(yè)的開放性與合理性等。以此來保證農(nóng)村地區(qū)體育志愿性的發(fā)展。志愿性的供給不可浪費(fèi)，應(yīng)盡量滿足供給者與接受者之間的需求。志愿性供給仍然是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)體育事業(yè)均衡發(fā)展的重要組成部分。

5.2.2 為了發(fā)展農(nóng)村地區(qū)體育意識，政府部門可以做到；培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)體育干部。優(yōu)秀的干部可以帶動(dòng)廣大人民群眾對體育的熱愛，促進(jìn)當(dāng)?shù)伢w育事業(yè)的進(jìn)步，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村體育志愿性供給的進(jìn)步。加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)運(yùn)動(dòng)員及教練員的培養(yǎng)，只有有了對口的專業(yè)人才，在進(jìn)行體育活動(dòng)時(shí)才能有更專業(yè)的活動(dòng)。另外，學(xué)校招生時(shí)可以適當(dāng)放寬招生條件或者同等條件下優(yōu)先錄取等來加大體育在農(nóng)村地區(qū)的影響力。當(dāng)農(nóng)村地區(qū)體育事業(yè)在農(nóng)村有影響力，才可以談及志愿性供給。

5.2.3 志愿性供給應(yīng)該有政府和市場的共同作用。得到政府的支持，有了政府提供后備資源和頒發(fā)的各種方針作為支撐，農(nóng)村志愿性供給服務(wù)的效率和成效就能得到大幅度的提升。市場部門對農(nóng)村地區(qū)可以提供場地與動(dòng)力；企業(yè)部門則提供專業(yè)的技術(shù)人員，這些優(yōu)秀的志愿人員就可以教給農(nóng)村地區(qū)的人們專業(yè)的知識與素養(yǎng)，從而促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)企業(yè)與志愿性供給之間的發(fā)展與聯(lián)系。市場部門也可以和政府部門相互溝通，相互促進(jìn)，共同進(jìn)步。