濟(jì)南市中區(qū)：“向陽(yáng)花計(jì)劃”助力困境兒童

劉媛媛 張瑞坤

今年濟(jì)南市政府工作報(bào)告，將打造“兒童友好型城市”納入民生工程的重要內(nèi)容。以此為契機(jī)，市中區(qū)民政局扎實(shí)推進(jìn)兒童友好實(shí)事項(xiàng)目，持續(xù)深耕“市中有愛(ài)·童行未來(lái)”關(guān)愛(ài)幫扶項(xiàng)目，推出“向陽(yáng)花計(jì)劃”，以解決困境兒童個(gè)性化需求為著眼點(diǎn)，著力推進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目化、精準(zhǔn)化、互動(dòng)化、量體化，從生活、學(xué)習(xí)、情感、家庭和發(fā)展等多維度、全角度關(guān)懷困境兒童成長(zhǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大兒童救助服務(wù)供給，讓兒童友好從理念變成可觸可感的幸福場(chǎng)景。

圍繞五個(gè)“聚焦”，開(kāi)展五項(xiàng)“行動(dòng)”，以愛(ài)為炬讓困境兒童向陽(yáng)而生

為持續(xù)關(guān)注和開(kāi)展困境兒童的幫扶工作，持續(xù)擴(kuò)大“關(guān)愛(ài)圈”，市中區(qū)不斷擴(kuò)大志愿服務(wù)力量，2023年，市中區(qū)成立全國(guó)首家未成年人救助保護(hù)協(xié)會(huì)——市中區(qū)未成年人救助保護(hù)協(xié)會(huì)，并在第一時(shí)間組織其對(duì)轄區(qū)內(nèi)128名困境兒童進(jìn)行入戶走訪，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面了解困境兒童生活、學(xué)習(xí)情況，建立起入戶問(wèn)詢、建立檔案、記錄需求、問(wèn)題梳理、關(guān)愛(ài)計(jì)劃“五位一體”的兒童守護(hù)服務(wù)體系。在此基礎(chǔ)上，探索推出“向陽(yáng)花計(jì)劃”，從五個(gè)方面，為孩子成長(zhǎng)提供有情感、有溫度、有人文、可持續(xù)發(fā)展的陪伴式成長(zhǎng)服務(wù)。

聚焦心理健康，從心出發(fā)，實(shí)現(xiàn)困境兒童心理向陽(yáng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童心理健康教育，讓所有身處逆境的孩子健康快樂(lè)地成長(zhǎng)，市中區(qū)民政局“向陽(yáng)花計(jì)劃”組織開(kāi)展?fàn)渴止渤砷L(zhǎng)系列活動(dòng)，通過(guò)“心靈驛站”，開(kāi)展非遺手工活動(dòng)、探尋傳統(tǒng)節(jié)日由來(lái)、做小小飛行員、動(dòng)物園游園等活動(dòng)……通過(guò)集體活動(dòng)，在與孩子的交流中及時(shí)發(fā)現(xiàn)孩子內(nèi)心波動(dòng)，做好介入引導(dǎo)，推動(dòng)孩子與同齡人積極交往，培養(yǎng)樂(lè)觀向上的性格，樹(shù)立堅(jiān)韌的品格。

聚焦成長(zhǎng)動(dòng)態(tài)，回應(yīng)需求，實(shí)現(xiàn)困境兒童成長(zhǎng)向陽(yáng)。積極開(kāi)展“暖陽(yáng)潤(rùn)心”活動(dòng)，通過(guò)官方號(hào)召，組織慈善募捐，引導(dǎo)社會(huì)愛(ài)心人士、愛(ài)心社會(huì)組織、愛(ài)心企業(yè)了解困境兒童實(shí)際生活，關(guān)注其成長(zhǎng)動(dòng)態(tài)，為困境兒童捐贈(zèng)物資，滿足“微心愿”，以愛(ài)之名為轄區(qū)孩子提供溫暖呵護(hù)，提升其生活質(zhì)感，助力其健康成長(zhǎng)。

聚焦思維興趣，心懷熱愛(ài)，實(shí)現(xiàn)困境兒童生活向陽(yáng)。市中區(qū)現(xiàn)有困境兒童128人，年齡大都在于6-12歲，這一階段他們不斷探索挖掘個(gè)人興趣，有著繪畫(huà)、運(yùn)動(dòng)、舞蹈、音樂(lè)等多種興趣愛(ài)好，但受家庭經(jīng)濟(jì)條件的影響，無(wú)法參加培訓(xùn)或者報(bào)名興趣班。為了支持引導(dǎo)困境兒童心懷熱愛(ài)，激發(fā)其想象力和創(chuàng)造力，“向陽(yáng)花計(jì)劃”專屬打造“小樹(shù)苗成長(zhǎng)課堂”，為困境兒童提供豐富的課外活動(dòng)，如學(xué)業(yè)提升、興趣培養(yǎng)和才藝展示等，培養(yǎng)孩子廣泛興趣愛(ài)好，讓孩子擁有“一技之長(zhǎng)”。

聚焦身體健康，暖心呵護(hù)，實(shí)現(xiàn)困境兒童健康向陽(yáng)。未成年人體質(zhì)健康水平，關(guān)乎未來(lái)?！跋蜿?yáng)花計(jì)劃”推出后，將進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療保障服務(wù)范圍，鏈接專業(yè)醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì)，幫助更多孩子定期進(jìn)行體檢，為孩子免費(fèi)建立健康檔案、提供健康教育等，滿足兒童健康需求、安全要求，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效，持續(xù)提升兒童福利和未成年人保護(hù)工作服務(wù)保障能力，切實(shí)為兒童健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

聚焦學(xué)習(xí)教育，鏈接資源，實(shí)現(xiàn)困境兒童學(xué)習(xí)向陽(yáng)?！跋蜿?yáng)花計(jì)劃”積極鏈接新東方、未成年人素質(zhì)教育基地、鐵路技師學(xué)院等多類別教育機(jī)構(gòu)為困境兒童提供學(xué)習(xí)支持，針對(duì)不同年齡段兒童因材施教，打造一對(duì)一學(xué)習(xí)托管班。當(dāng)前，已為首批幫扶的學(xué)齡前困境兒童鏈接到培訓(xùn)資源；對(duì)于有學(xué)業(yè)需求的困境兒童開(kāi)展課后輔導(dǎo)；對(duì)高年級(jí)的兒童鏈接到學(xué)院資源，為其提供技能學(xué)習(xí)的平臺(tái)，為將來(lái)就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

延伸“2+2+N”，提升關(guān)愛(ài)服務(wù)水平，以善為名給予困境兒童內(nèi)在安全感

“向陽(yáng)花計(jì)劃”推出后，市中區(qū)民政局不斷延伸“2+2+N”模式，即2種關(guān)愛(ài)方式：政府與社會(huì)雙向發(fā)力；2個(gè)平臺(tái)：市中區(qū)未成年人保護(hù)中心與市中區(qū)未成年人救助保護(hù)協(xié)會(huì)雙輪驅(qū)動(dòng)，開(kāi)展扶志、燃?jí)舻萅類成長(zhǎng)關(guān)愛(ài)計(jì)劃集中開(kāi)展，將兒童友好理念融入細(xì)節(jié)，將貼心溫暖關(guān)愛(ài)滲透體系。

合力共進(jìn)，扎實(shí)筑牢救助保護(hù)屏障。市中區(qū)民政局積極發(fā)揮困境兒童救助保護(hù)工作主導(dǎo)作用，在“向陽(yáng)花計(jì)劃”推進(jìn)過(guò)程中，做好服務(wù)保障與工作指導(dǎo)，面向全社會(huì)發(fā)放倡議書(shū)，通過(guò)公交站牌、公交車展板等多種形式，宣傳各項(xiàng)惠童政策，不斷擴(kuò)大未成年人救助保護(hù)工作宣傳覆蓋面，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與未成年人救助保護(hù)工作，形成政府保護(hù)與社會(huì)保護(hù)合力。

合作共贏，護(hù)航困境兒童健康成長(zhǎng)。以市中區(qū)未成年人保護(hù)中心作為資源陣地，以市中區(qū)未成年人救助保護(hù)協(xié)會(huì)作為服務(wù)陣地，由協(xié)會(huì)志愿者帶領(lǐng)轄區(qū)困境兒童定期前往未成年人保護(hù)中心，走進(jìn)未成年人素質(zhì)教育基地和青少年法制教育基地，開(kāi)展多樣化主題活動(dòng)，在寓教于樂(lè)、潛移默化之中培養(yǎng)孩子興趣，發(fā)現(xiàn)孩子特長(zhǎng)，護(hù)航健康成長(zhǎng)。

合心關(guān)愛(ài)，呵護(hù)困境兒童愛(ài)中逐夢(mèng)?！跋蜿?yáng)花計(jì)劃”堅(jiān)持以“扶心、扶志、扶學(xué)”為目標(biāo)，致力于幫助“民政的孩子”走出家門，拓展視野，引導(dǎo)其樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，點(diǎn)燃?jí)粝?，逐步探索并建立系統(tǒng)、長(zhǎng)效、全程的困境兒童賦能新體系。

打通“131”全鏈條志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面幫扶，用心陪伴傳遞家的溫暖

“向陽(yáng)花計(jì)劃”打破傳統(tǒng)1對(duì)1幫扶模式，實(shí)施“131”全鏈條志愿幫扶，實(shí)現(xiàn)多元關(guān)懷，即為1名困境兒童提供3類幫扶團(tuán)隊(duì)及1名“專業(yè)媽媽”，3類幫扶團(tuán)隊(duì)主要包括愛(ài)心媽媽、志愿者、愛(ài)心企業(yè)，實(shí)現(xiàn)品牌化引領(lǐng)、項(xiàng)目化運(yùn)作、社會(huì)化參與，形成未成年人救助保護(hù)融合發(fā)展新模式。

多方聯(lián)動(dòng)助力全面成長(zhǎng)，奏響愛(ài)的“協(xié)奏曲”。為更加持續(xù)精準(zhǔn)地幫扶困境兒童，市中區(qū)民政局組建以353名愛(ài)心媽媽、353名志愿者、353個(gè)愛(ài)心企業(yè)“三位一體”的公益團(tuán)隊(duì)，成立14個(gè)市中區(qū)未成年人救助保護(hù)志愿團(tuán)，包括法律援助志愿服務(wù)隊(duì)、心理關(guān)愛(ài)志愿服務(wù)隊(duì)、社會(huì)工作志愿服務(wù)隊(duì)、家庭教育志愿服務(wù)隊(duì)、醫(yī)療康復(fù)志愿服務(wù)隊(duì)等，全力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、服務(wù)貼心、全員覆蓋的困境兒童服務(wù)體系。

“愛(ài)心媽媽”讓困境兒童有人愛(ài)。愛(ài)心媽媽是孩子成長(zhǎng)過(guò)程中的關(guān)愛(ài)者，具備一定的育兒經(jīng)驗(yàn)、良好的溝通能力、關(guān)愛(ài)能力和傾聽(tīng)能力，以“慈愛(ài)之心”與未成年人建立穩(wěn)固的關(guān)系，定期到孩子家中談心交流，解決其在日常生活和成長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的情緒、情感及人際關(guān)系困擾。以“媽媽”的身份帶領(lǐng)孩子走出家門，走進(jìn)公園、商場(chǎng)、電影院等，陪伴其購(gòu)買生活和學(xué)習(xí)用品，給予孩子家的溫暖。

“志愿者”讓困境兒童有人幫。志愿者以“朋友”的身份陪伴于孩子的身邊，通過(guò)一定的專業(yè)能力，幫助困境兒童解決生活、學(xué)習(xí)中存在的部分難題，為未成年人健康成長(zhǎng)鏈接更多愛(ài)心資源，包括學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、興趣支持、心理干預(yù)等，為守護(hù)未成年人成長(zhǎng)提供更多專業(yè)力量，幫助困境兒童及時(shí)紓解難題、打開(kāi)心扉。

“愛(ài)心企業(yè)”讓困境兒童有所助。愛(ài)心企業(yè)主要為困境兒童家庭提供經(jīng)濟(jì)物質(zhì)支持及職業(yè)幫扶，通過(guò)實(shí)物捐贈(zèng)或愛(ài)心捐款形式，為困境兒童生活提供保障。此外，從困境兒童家庭出發(fā)，幫助監(jiān)護(hù)人尋找工作，獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，從根本上緩解困境兒童家庭壓力，提升困境兒童生活質(zhì)量，改善困境兒童生活環(huán)境。

兒童主任變身專業(yè)媽媽，吹響愛(ài)的“集結(jié)號(hào)”。兒童主任是最接近孩子的基層服務(wù)力量，是促進(jìn)民政系統(tǒng)上下工作銜接的中轉(zhuǎn)站，是兒童保護(hù)服務(wù)體系最關(guān)鍵的一環(huán)。在“向陽(yáng)花計(jì)劃”中，兒童主任變身“專業(yè)媽媽”，以柔軟之心篤定關(guān)愛(ài)之事，以督導(dǎo)促提升、促落實(shí)，整合困境兒童信息，明確幫扶計(jì)劃，制定幫扶方案，成為志愿服務(wù)的“監(jiān)護(hù)人”“大家長(zhǎng)”，推進(jìn)各項(xiàng)關(guān)愛(ài)服務(wù)落實(shí)到位。她們還不定期開(kāi)展巡訪探視，全面掌握村（居）內(nèi)每名困境兒童身份信息及基本情況，做好兒童成長(zhǎng)記錄，把社區(qū)與家庭緊密聯(lián)系在一起，就近及時(shí)為困境兒童提供幫助。

下一步，市中區(qū)民政局將不斷豐富“向陽(yáng)花計(jì)劃”內(nèi)涵，拓展“向陽(yáng)花計(jì)劃”服務(wù)范圍，進(jìn)一步助力兒童友好型城市建設(shè)，讓更多困境兒童感受到陽(yáng)光的溫暖，感受到社會(huì)大家庭的溫暖，讓“民政的孩子”在陽(yáng)光下逐夢(mèng)，在擁抱中成長(zhǎng)。

（作者：劉媛媛 濟(jì)南日?qǐng)?bào)；張瑞坤 濟(jì)南市市中區(qū)民政局）