欽州市對外貿易結構演變及優(yōu)化研究

□文/羅貝承

（北部灣大學經濟管理學院 廣西·欽州）

［提要］廣西北部灣經濟區(qū)在“一帶一路”倡議提出并實施后得到國家的進一步關注，成為對外貿易的重點經濟開發(fā)區(qū)。一直以來欽州市與東南亞各國都有良好的經貿往來和人文交流，作為北部灣經濟開發(fā)區(qū)面向東盟各國的臨海城市，在“一帶一路”倡議的推動下，其人文優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢不斷得到顯現，對外貿易迎來重大的發(fā)展機遇。本文對欽州市2011年以來對外貿易總量、貿易依存度、外貿區(qū)域變化、重要行業(yè)產值等數據進行分析，找出存在的問題，并提出優(yōu)化建議。

自1991年中越建交之后，廣西北部灣經濟開發(fā)區(qū)開始得到國家的關注，欽州市從創(chuàng)建欽州港開始發(fā)展對外貿易。欽州市作為廣西北部灣經濟區(qū)的臨海城市，與東南亞國家有長久的經貿往來。欽州市的歷史文化、人文風俗相比其他地區(qū)與東南亞各國特別是越南較為接近，溝通交流和貿易有基礎，位置背靠大西南、面向東南亞、連接港澳臺。在ECRP等重大戰(zhàn)略決策部署背景下，欽州市成為影響全局發(fā)展的重要節(jié)點城市。因此，欽州市的對外貿易增長關乎以后欽州市的經濟發(fā)展，在未來將會成為帶動欽州甚至是廣西經濟發(fā)展的重要支柱。

一、欽州市進出口貿易總量變化情況

（一）欽州市對外貿易總體變化情況。據2010～2021年的數據顯示，欽州市外貿進出口總量雖然在2013年、2016年、2018年、2019年出現不同程度的下降，但2011年、2013年、2014年、2015年、2017年等出現大幅增長，整體上呈上升趨勢，從2010年的88.96億元增長到2021年的256.03億元。11年間，欽州市對外貿易總量增長了2.88倍。出口額在2010～2017年持續(xù)增長，2017年出口額達到117.82億元，與2010年的22.07億元相比，增長了534%。2018年出口額大幅度下降，至2021年時，降至41.85億元，與2017年出口頂峰時下降了75.97億元。出口總額總體上呈現出先增后減的趨勢。在2010～2021年間，欽州市進口總額與其出口額變化趨勢大體一致。2011年，欽州市進出口貿易總額出現成倍增長，增長總體趨勢遞延續(xù)至2017年。此年，進出口貿易總額達227.92億元，相比2010年增加了3.41倍，2018年開始下降，2021年回升。從2010～2021年欽州市對外貿易總體數據分析中可得，2010～2017年欽州對外貿易呈上升趨勢，2018年開始下降，2020年又回彈。11年間，欽州對外貿易均處于逆差狀態(tài)，但逆差逐漸減少。（表1）

表1 2010～2021年欽州市對外貿易總體情況一覽表（單位：億元）

（二）欽州市對外貿易依存度變化情況。對欽州市2010～2021年的對外貿易依存度進行數據處理形成圖1，數據來源于欽州市人民政府。由圖1可以看出，2010～2021年欽州市對外依存度是先上升后下降，至2021年略有回升，2014年對外貿易依存度有大幅度增長，2015年欽州對外貿易依存度首次超過全國對外貿易依存度，2016年對外貿易依存度大幅度下降，在2018年降至最低。2010～2021年間欽州對外貿易依存度在16%～38%范圍內波動，且波動幅度大。（圖1）

圖1 2010～2021年欽州市對外貿易依存度演變情況統(tǒng)計圖

從圖1可以看出，欽州市對外貿易總體結構呈現出以下幾個特征：（1）欽州市的進口貿易低于出口貿易。2010年以來，欽州市對外貿易均處于貿易逆差狀態(tài)，這表現出欽州市出口貿易和進口貿易不平衡。（2）欽州市對外貿易2010～2015年呈上升趨勢，2015年后迅速下降至2018年后穩(wěn)定在16%左右波動。（3）欽州對外貿易依存度除2015年外其他年份均低于全國平均水平，且2018年后差距開始變大。

二、欽州市對外貿易區(qū)域結構演變情況

（一）欽州市與世界五大洲貿易結構演變情況。按照欽州市與世界大洲的貿易往來角度看，主要集中在亞洲、北美洲、大洋洲、非洲和歐洲五大洲，涉及約30個國家。對欽州市與五大洲的對外貿易數據的處理如圖2所示。從圖2可知：（1）欽州市與亞洲的進出口總額遠大于其他洲；（2）欽州市與亞洲的貿易變化趨勢與欽州市整體對外貿易變化趨勢較為相同；（3）欽州市與非洲的進出口貿易在2011～2014年間較為明顯，2015年后雙方貿易逐漸減少。（圖2）

圖2 2011～2021年欽州市與五大洲對外貿易統(tǒng)計圖

（二）欽州市與東盟和歐盟貿易結構演變情況。從圖3分析，欽州市與經濟體的對外貿易集中在欽州市與歐盟和欽州市與東盟的貿易。自2007年中國與東盟簽訂服務貿易協(xié)定，2009年簽訂投資貿易協(xié)定開始，欽州作為面向東盟各國的重要門戶，與東盟各國的貿易越來越緊密。而欽州與歐盟的貿易則主要受中國整體的對外貿易政策。對欽州市對東盟、歐盟的對外貿易數據進行整理，得到圖3。（圖3）

圖3 2010～2021年欽州市與東盟和歐盟貿易統(tǒng)計圖

從圖3可以得出以下幾點：（1）欽州市與東盟的貿易在2010～2015年呈上升趨勢且增長迅速，2016年欽州市與東盟的貿易急劇下降；（2）欽州市與歐盟的貿易總體平穩(wěn)且呈上升趨勢，直至2021年略微降低；（3）欽州市與東盟的貿易走勢與欽州市整體對外貿易走勢相符，表明欽州市與東盟的貿易占欽州市對外貿易比重大。

（三）欽州市與主要國家（或地區(qū)）出口貿易區(qū)域結構演變情況

1、欽州市與主要國家出口貿易區(qū)域結構演變情況。2010年開始，欽州市的出口貿易就與世界各個國家產生聯系，出口國家穩(wěn)定在新加坡、越南、澳大利亞、美國、韓國等30余個國家。雖然涉及國家達30余個，但與欽州市貿易較為緊密且穩(wěn)定的國家（或地區(qū)）主要為新加坡、越南、香港、印度尼西亞、澳大利亞、菲律賓、美國、馬來西亞、泰國、德國這10個國家。對以上10個國家2015～2019年的貿易數據整理，得到圖4。（圖4）

圖4 欽州市與主要國家（地區(qū)）出口貿易統(tǒng)計圖

從圖4可以看出：（1）欽州市對越南、新加坡、香港、澳大利亞的出口排在前列，其中3個國家（或者地區(qū)）來自亞洲，2個國家屬于東盟，出口額總體呈下降趨勢，這4個國家出口占比遠高于其他國家，對欽州出口貿易的影響遠大于其他國家。（2）美國、德國等其他國家占比雖小，但總體穩(wěn)定，且呈上升趨勢。

2、欽州市與主要國家進口貿易區(qū)域結構演變情況。對2015～2019年欽州市進口數據進行整理，得到圖5。從圖5中可以發(fā)現，對欽州進口貿易影響較大的國家分別是巴西、印度尼西亞、美國、加拿大、澳大利亞、越南、日本、尼日利亞和泰國這9個國家。從經濟發(fā)展情況來看，發(fā)達國家4個，發(fā)展中國家5個；從地理位置來看，亞洲國家5個，北美洲國家2個，大洋洲國家1個，南美洲國家1個；從演變趨勢來看，進口額占比較大的巴西、印度尼西亞、美國、加拿大變化幅度大，近年出現下降趨勢，進口額占比較小的越南、日本、泰國、尼日利亞總體呈上升趨勢，且變化平穩(wěn)。（圖5）

圖5 欽州市與主要國家（地區(qū)）進口貿易統(tǒng)計圖

對比以上數據不難發(fā)現，欽州市主要進口國家與出口國家在地域范圍、演變趨勢、貿易量等方面均不相同。

三、欽州市產業(yè)發(fā)展現狀

（一）欽州市總體經濟發(fā)展分析。根據2010～2021年欽州市統(tǒng)計公報數據整理欽州市GDP，得到圖6。（圖6）

圖6 2010～2021年欽州市GDP統(tǒng)計圖

從圖6可知，2010～2021年欽州市整體上GDP呈上升趨勢，11年間，欽州市GDP由2010年的504.18億元增長至2021年的1，647.83億元，增加了2.27倍。GDP增速方面，2011年GDP增速最快，同比增加28.26%，遠超國家同期水平。從整體上看，除2012年和2019年低于國家同期外，其他年份均高于國家同期水平。11年間，欽州市GDP年均增速10.7%，超過全國年均增速4.3個百分點。從GDP增速變化情況來看，GDP增速并不穩(wěn)定，總體趨勢呈現“W”字型。整體上來講，2010～2021年欽州市的經濟發(fā)展高于國內平均水平。

（二）欽州市一二三產業(yè)結構演變情況。通過分析欽州市三次產業(yè)2010～2021年的GDP，得到圖7。從圖7中可以發(fā)現第一產業(yè)發(fā)展平穩(wěn)上升；第二產業(yè)的發(fā)展起伏較大，在2013～2017年處于高速發(fā)展階段，2019年迅速回落，2021年有所回升；第三產業(yè)從2010年開始發(fā)展迅速，2019年產值首次超過第二產業(yè)。也正是從2019年開始，欽州市產業(yè)結構由“二三一”結構正式升級為“三二一”結構。產業(yè)結構的升級意味著欽州市從2019年開始完成了由工業(yè)主導向服務業(yè)主導的轉變。（圖7）

圖7 2010～2021年欽州市三次產業(yè)GDP統(tǒng)計圖

（三）欽州市重點產業(yè)演變情況。經過多年的發(fā)展，當下欽州市的產業(yè)主要有：黑色金屬冶煉和壓延加工、石油加工、農副食品加工、建筑業(yè)、電力熱力生產和供應、化學原料和化學制品制造、非金屬礦物制品業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、木材加工和草制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、計算機通信和其他電子設備制造。對它們的產值進行歸納分析得出欽州市的主要支柱產業(yè)是：石油加工業(yè)、建筑業(yè)、農副產品加工業(yè)、電力熱力生產和供應、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、木材加工和其他制品業(yè)和計算機、通信和其他電子設備制業(yè)。對以上產業(yè)2014～2021年產值進一步分析，得到圖8。（圖8）

圖8 2014～2021年欽州市重點產業(yè)GDP統(tǒng)計圖

根據圖8產值走勢，可以得出：（1）建筑業(yè)和石油加工業(yè)為欽州兩大巨頭產業(yè)，且產值相當，2020年起，石油加工業(yè)超越建筑業(yè)，成為欽州市產值排名第一的產業(yè)。（2）建筑業(yè)為欽州產值排名第二產業(yè)，2014～2017年建筑業(yè)產值呈增長趨勢，且增速穩(wěn)定；2018年后產值出現下降現象，但總年產值依然穩(wěn)定在500億元左右，在欽州市各細分產業(yè)中排名第二。（3）欽州市石油加工業(yè)和建筑業(yè)產值遠高于欽州市其他產業(yè)產值，其產業(yè)產值為其他產業(yè)產值的2～4倍。（4）欽州市農副食品加工歐冠、電力熱力生產和供應、計算機、通信和其他電子設備制造等重要產業(yè)產值呈緩慢上升趨勢。

四、欽州市對外貿易結構存在的問題及原因分析

（一）外貿依存度低，對外貿易對欽州市經濟發(fā)展的推動作用不強。制造業(yè)出口、國內政策、經濟全球化的影響、貿易摩擦和匯率成為影響貿易依存度的主要因素。結合欽州市實際情況，其對外貿易依存度低于國家平均水平的原因主要有：一是由于當年中越戰(zhàn)爭的影響，欽州市作為靠近越南的邊疆城市，對外貿易發(fā)展上得不到重視，錯失了改革開放對外發(fā)展的機遇，欽州對外貿易發(fā)展滯后。二是欽州市的區(qū)位優(yōu)勢并不突出，海上優(yōu)勢由于前有海南省阻隔，東有發(fā)達的廣東省沿海城市競爭，總體上比不過廣東、海南；陸上并沒有與東盟國家直接接壤，路上優(yōu)勢沒有云南突出。背靠大西南的地理優(yōu)勢，在平陸運河建設完成投入使用之前，地理優(yōu)勢作用不明顯。三是出口制造業(yè)不強，相比廣東、海南等地沒有競爭優(yōu)勢。四是受國際貿易摩擦的影響，欽州市的對外貿易對象并不穩(wěn)定，在第三國家出臺各項抵制戰(zhàn)略之后，欽州市對外貿易受影響巨大。2015年，欽州市對外貿易開始下降。

（二）對外貿易區(qū)域結構過于集中，在與東盟的貿易上難以分散風險。從貿易對象區(qū)域位置看，欽州市出口貿易主要集中在中國香港、越南、新加坡、澳大利亞、美國等國家（或地區(qū)），出口受東盟的貿易影響巨大，東盟國家的特殊時間導致的貿易蕭條會對欽州市出口產生迅速的影響，甚至會致使中小企業(yè)倒閉的后果，東盟國家的抵制政策也會重創(chuàng)欽州市出口企業(yè)，偏低的出口也不容易形成出口產業(yè)集群，難以形成規(guī)模效應。

（三）企業(yè)發(fā)展不充分，對外貿易競爭優(yōu)勢發(fā)揮不足。欽州的經濟發(fā)展主要依靠國家支持的石油加工業(yè)和大環(huán)境下發(fā)展的建筑業(yè)及其衍生的其他產業(yè)。欽州的發(fā)展依賴于國家政策和項目以及人口紅利引起的房地產產業(yè)。企業(yè)發(fā)展的自發(fā)性不足，在發(fā)揮欽州市本地資源，帶動欽州市特殊產業(yè)發(fā)展方面的能力還有所欠缺，難以形成具有優(yōu)勢的對外貿易企業(yè)。

（四）經濟總量小、工業(yè)化水平低以及出口加工業(yè)欠發(fā)達。欽州市作為新興城市，中小企業(yè)在就業(yè)、技術創(chuàng)新和產業(yè)開發(fā)等方面重要性顯得尤為突出。當前，欽州市的技術引進力度小，中小企業(yè)缺乏核心競爭力，在市場中難以競爭，存活風險大，發(fā)展相對緩慢，工業(yè)化水平低，難以形成發(fā)達的出口加工產業(yè)。

五、欽州市對外貿易結構優(yōu)化建議

（一）加強對外開放，擴大對外貿易程度。根據廣泛的對比研究，對外貿易依存度在推動經濟增長中作用明顯。外貿依存度低說明欽州市在對外貿易上還有很大的發(fā)展?jié)摿?。因此，應加強對外開放，擴大對外貿易程度，進一步推進欽州市的經濟發(fā)展。

（二）立足港口經濟，擴大港口建設，加強現代化對外貿易工業(yè)發(fā)展?！敖ù蟾邸笔菤J州市發(fā)展向海經濟的重要舉措，也是“四輪驅動”的首要戰(zhàn)略。欽州港要連接“平陸運河”，整個運河沿線和港口資源，在規(guī)劃設施建設方面要向現代化、大型化、專業(yè)化、綜合化方向發(fā)展，不斷提高欽州港口的競爭力，以港口經濟輻射欽州周邊產業(yè)，可以促進進出口貿易工業(yè)的發(fā)展。

（三）緊跟時代發(fā)展，挖掘優(yōu)勢資源，開拓新興市場。分析欽州市進出口貿易結構，不管是進口貿易還是出口貿易均存在主要貿易對象所占份額過大的問題。在優(yōu)化區(qū)域結構方面，應進一步開拓國家市場，建立起一個更加完善的輻射網絡，分攤對外貿易份額。一是緊抓已有的市場，循序漸進發(fā)展對外貿易。在今后幾年中國香港、越南、新加坡、澳大利亞、美國將還會是欽州市對外出口的主要對象，巴西、印度尼西亞、美國、加拿大、澳大利亞、越南還將是欽州市進口貿易的主要國家。對于出口國家，欽州要充分借助國家優(yōu)勢，在效率、品質、附加值上努力，迅速擴大市場占有份額。對于進口國家，要逐步減少進口，發(fā)掘其他國家的進口市場。二是積極開拓有發(fā)展?jié)摿Φ膶ν赓Q易對象。文萊、柬埔寨、緬甸、菲律賓這些東南亞國家目前在欽州的對外貿易中所占比例不大，但是有廣闊的發(fā)展前景。建議加快構建小商品國際貿易市場，促使中小企業(yè)發(fā)展和走出中國，走向世界的渠道，鼓勵企業(yè)主動出擊。

（四）強化招商引資，促進私營企業(yè)進一步發(fā)展。一是完善外商企業(yè)進駐的政策，探索適宜中外企業(yè)合營的環(huán)境，積極引導外商企業(yè)的投資，搭建中外合作平外，促進外商企業(yè)與本地企業(yè)的聯合。二是引進外商企業(yè)要側重與本地互補，對發(fā)展程度不如我國的國家，如文萊、越南、柬埔寨等要注重引進原生資源；對外展程度較好的國家，要注重引進其優(yōu)勢資源，達成優(yōu)劣互互補，共同促進中外合作。三是促進民營企業(yè)的發(fā)展，培育具有自主知識產業(yè)的品牌企業(yè)。建立信息公開平臺，將中外政策、融資、國際市場信息等及時進行發(fā)布，使私營企業(yè)及時掌握市場動態(tài)并做出應對，有效規(guī)避對外貿易風險。