構(gòu)建后勤安全服務(wù)保障新格局

劉志強(qiáng)

安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“我們要堅(jiān)持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會(huì)安全為保障、以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國(guó)家安全，夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機(jī)制，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。”國(guó)家能源集團(tuán)置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱置業(yè)公司）是集團(tuán)公司物業(yè)服務(wù)、后勤保障服務(wù)、酒店經(jīng)營(yíng)等后勤業(yè)務(wù)的專業(yè)化機(jī)構(gòu)，所處行業(yè)業(yè)態(tài)復(fù)雜多樣，重點(diǎn)場(chǎng)所人員密集，各類因素錯(cuò)綜復(fù)雜，安全管理難度較大。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，落實(shí)集團(tuán)公司黨組關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署要求，認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)責(zé)任落實(shí)、能力提升，對(duì)于央企后勤服務(wù)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大報(bào)告作出的戰(zhàn)略部署，構(gòu)建后勤安全服務(wù)保障新格局要從四個(gè)方面發(fā)力。

健全安全管理體系

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，形成體系性合力和戰(zhàn)斗力。

一是完善安全責(zé)任體系。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)。安全是“一把手”工程，主要負(fù)責(zé)人要親力親為、靠前指揮，重點(diǎn)任務(wù)要親自上手、親自推動(dòng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)實(shí)、現(xiàn)在有全面真實(shí)了解，做現(xiàn)場(chǎng)“可見”的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，梳理完善各專業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格安全監(jiān)管。所屬企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行安全法律法規(guī)和規(guī)章制度，將安全防線建立在基層第一線。要主動(dòng)報(bào)告重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象實(shí)行“零容忍”。對(duì)安全責(zé)任落實(shí)不到位的，要組織約談并公開通報(bào)，嚴(yán)肅安全責(zé)任追究。強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任，推動(dòng)項(xiàng)目部安全責(zé)任體系建設(shè)，緊盯點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣、人員流動(dòng)性強(qiáng)、用工形式復(fù)雜的關(guān)鍵問題，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)責(zé)任清單，開展責(zé)任制教育培訓(xùn)，將責(zé)任制全員掌握情況納入各類安全檢查，真正做到全體員工知責(zé)明責(zé)。

二是完善安全制度體系。結(jié)合安全管理體系文件和“立改廢”工作要求，認(rèn)真開展制度梳理評(píng)估工作，逐級(jí)修訂安全管理規(guī)章制度、流程標(biāo)準(zhǔn)，有效避免制度盲區(qū)，確保制度的有效性、合理性、規(guī)范性。

三是完善安全工作機(jī)制。重點(diǎn)抓好信息技術(shù)與管理體系融合，根據(jù)智慧化項(xiàng)目建設(shè)、安全管理數(shù)字化進(jìn)程，加大AI技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)安全管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單信息化，不斷優(yōu)化精簡(jiǎn)管理模式，提升協(xié)調(diào)管理效率，通過信息化鞏固標(biāo)準(zhǔn)化管理的成果，提高企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管控能力。

四是完善風(fēng)險(xiǎn)管控體系。根據(jù)業(yè)態(tài)做好危險(xiǎn)源的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和安全隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)研判和隱患排查治理，增強(qiáng)安全管控的預(yù)見性和穿透力，打造的企業(yè)整體視頻監(jiān)控綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況實(shí)時(shí)掌握，增強(qiáng)安全的管控能力和預(yù)見性，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

增強(qiáng)安全管理能力

更加注重協(xié)同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全管理能力提升。

一是提高維護(hù)政治安全的能力。黨的二十大報(bào)告提出，要“以政治安全為根本”“堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全”。有效防范化解國(guó)家發(fā)展中面臨的諸多政治安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，是黨在治國(guó)理政中要著力解決的重大現(xiàn)實(shí)問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想?！闭伟踩歉拘缘陌踩?，起到綱舉目張的作用。前進(jìn)道路上，必須要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做到居安思危，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家政治安全。

二是提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力。黨的二十大報(bào)告共16次提及風(fēng)險(xiǎn)，提高“防風(fēng)險(xiǎn)”“化解風(fēng)險(xiǎn)”的能力是黨的二十大對(duì)廣大黨員干部的一項(xiàng)重要要求。奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，必須正視發(fā)展進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)，勇于克服前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要用好辯證唯物主義，集中力量抓主要矛盾，找準(zhǔn)解決復(fù)雜問題的重點(diǎn)與關(guān)鍵，具備精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的能力，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。同時(shí)，要提高變危為機(jī)的能力。要辯證地看待風(fēng)險(xiǎn)，在認(rèn)識(shí)到面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也應(yīng)該看到更廣闊的機(jī)遇，將這些風(fēng)險(xiǎn)的防范化解過程轉(zhuǎn)變?yōu)榛闄C(jī)、化不利為有利的發(fā)展進(jìn)程。

三是提高干部員工法治意識(shí)、安全意識(shí)、安全能力。以安全培訓(xùn)為重要抓手，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性。

四是提高科技創(chuàng)新能力。未來企業(yè)的運(yùn)營(yíng)主要是數(shù)據(jù)，要實(shí)行智慧驅(qū)動(dòng)，提升技術(shù)含量。加大樓宇安防管理和設(shè)施設(shè)備安全管理等方面科技創(chuàng)新投入，不斷推進(jìn)新技術(shù)、新方法、新設(shè)備的應(yīng)用。打造智能安防體系和設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，形成全面立體智能安全防范作業(yè)體系，全面提升樓宇數(shù)字化安全管理效益。打造物業(yè)整體視頻監(jiān)控綜合管理平臺(tái)，充分借助科技化數(shù)字化手段開展智能視頻監(jiān)控建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、災(zāi)害治理、應(yīng)急處置等工作的智能化水平，全面推進(jìn)科技興安戰(zhàn)略部署。

提高安全治理水平

既立足當(dāng)前、著力解決突出問題，又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、不斷完善制度機(jī)制，提高安全保障能力。

一是強(qiáng)化事前預(yù)防。黨的二十大報(bào)告提出：“提高公共安全治理水平。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型?！币咝?、高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，必須走預(yù)防為主的道路，必須采用超前管理、預(yù)期型管理的方法，這是生產(chǎn)實(shí)踐證明的科學(xué)真理。預(yù)防為主的原則是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的必由之路。安全要提前做，安全要提前控，就是抓住安全的根本，預(yù)防為先，提前行動(dòng)。在安全工作中，要堅(jiān)持預(yù)防為主，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，把事故消滅在隱患之中。

二是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)設(shè)備各項(xiàng)安全責(zé)任措施落地落實(shí)。建立專項(xiàng)整治長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開展有針對(duì)性的專項(xiàng)整治工作，扎實(shí)做好后勤服務(wù)的食品安全、燃?xì)獍踩?、承包商安全、施工現(xiàn)場(chǎng)安全、用電安全、電動(dòng)車安全、公務(wù)車和班車通勤安全、冬春消防安全等專項(xiàng)整治。聚焦重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)區(qū)域、重大災(zāi)害，“一業(yè)一清單，一企一清單”，開展重大安全風(fēng)險(xiǎn)再梳理，完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，落實(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案。強(qiáng)化極端天氣和自然災(zāi)害防范，加強(qiáng)老舊設(shè)施防災(zāi)能力檢查鑒定，按期完成各類除險(xiǎn)加固工程。深入開展安全隱患排查整治，全面排查治理各類重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、深入查找短板弱項(xiàng)，全面改進(jìn)和強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。

三是提高應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)安全應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急指揮、應(yīng)急值守。有針對(duì)性地建立健全應(yīng)急預(yù)案，平戰(zhàn)結(jié)合常態(tài)化開展應(yīng)急演練，貼近實(shí)戰(zhàn)、注重實(shí)效，并做好總結(jié)評(píng)估，對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時(shí)進(jìn)行整改。加強(qiáng)對(duì)員工自救互救和避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，確保發(fā)生險(xiǎn)情能夠快速反應(yīng)、安全撒離，不斷提升應(yīng)急保障能力。

四是提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。嚴(yán)格貫徹落實(shí)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理要求，樹立極限思維、底線思維和一盤棋思想，提檔升級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全工作，全面落實(shí)“實(shí)戰(zhàn)化、體系化、常態(tài)化”和“動(dòng)態(tài)預(yù)防、主動(dòng)預(yù)防、縱深防御、精準(zhǔn)防護(hù)、整體防控、聯(lián)防聯(lián)控”的“三化六防”措施。深化網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)整改、檢查檢測(cè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，建立完善網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)工作機(jī)制，強(qiáng)化新技術(shù)新業(yè)態(tài)安全環(huán)保措施，全面提升網(wǎng)絡(luò)安全縱深防御能力，構(gòu)建“打防管控”一體化的網(wǎng)絡(luò)安全綜合防御體系，不斷提升企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全整體防護(hù)能力和技術(shù)對(duì)抗能力。堅(jiān)決防范網(wǎng)絡(luò)安全重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制網(wǎng)絡(luò)安全重大事故，堅(jiān)決果斷處置各類網(wǎng)絡(luò)安全事件，切實(shí)保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全和數(shù)據(jù)安全，確保企業(yè)后勤安全服務(wù)保障業(yè)務(wù)持續(xù)穩(wěn)定。

構(gòu)建大安全格局

總體國(guó)家安全觀涵蓋領(lǐng)域十分廣泛，將國(guó)家各方面安全問題都統(tǒng)合到了國(guó)家安全之中，使國(guó)家安全成為一個(gè)與國(guó)家發(fā)展相對(duì)應(yīng)的大安全概念。央企后勤服務(wù)聯(lián)系系統(tǒng)內(nèi)外，市場(chǎng)化程度較高，內(nèi)外部因素錯(cuò)綜復(fù)雜，安全管理難度較大，構(gòu)建大安全格局應(yīng)具備四方面理念。

一是系統(tǒng)安全理念。運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、原則和方法認(rèn)識(shí)和分析安全概念及安全活動(dòng)，以及各種安全要素之間的關(guān)系。后勤服務(wù)保障安全不再是一個(gè)狹義的概念，它既包含傳統(tǒng)的生產(chǎn)安全，還包含食品安全、財(cái)務(wù)安全、信息安全、供應(yīng)鏈安全、保密安全、信訪安全等方方面面。各安全要素在大安全系統(tǒng)中有機(jī)統(tǒng)一，相互作用影響，要對(duì)各安全要素進(jìn)行系統(tǒng)化的定位和分析，找準(zhǔn)各專業(yè)、各業(yè)務(wù)安全管理的核心、重點(diǎn)、難點(diǎn)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，構(gòu)建合理的、系統(tǒng)化的、行之有效的安全管理機(jī)制，從根本上保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全。

二是共同安全理念?！按蠹叶及踩钡睦砟?，既是思想意識(shí)的提高，同時(shí)也是安全責(zé)任制的落實(shí)。安全意識(shí)的確立、安全觀念的形成以及安全習(xí)慣的養(yǎng)成非一日之功，需要通過多種多樣的途徑不斷強(qiáng)化，既靠個(gè)人點(diǎn)滴積累，又靠單位常抓不懈。從“要我安全”變成“我要安全”和“我會(huì)安全”，形成“人人都是安全員”、人人參與安全、共筑安全防線的良好氛圍。

三是有效安全理念。將“有效”作為衡量安全工作的標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義是干出來的，新時(shí)代是奮斗出來的?！睂?duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，“干”就是要提升政治執(zhí)行力，是講政治的根本所在。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，既要有真抓實(shí)干之能，確保安全工作落地見效；又要盡領(lǐng)而導(dǎo)之之責(zé)，把工作抓在手里、責(zé)任擔(dān)在肩上；還要在系統(tǒng)思維下確立有效安全理念，積極推動(dòng)安全治理取得實(shí)效。

四是可持續(xù)安全理念。隨著社會(huì)的進(jìn)步和科技的發(fā)展，安全技術(shù)、管理、文化需要隨著新時(shí)期、新技術(shù)、新環(huán)境、新需要而不斷進(jìn)步。特別是隨著新業(yè)態(tài)的拓展，涉足了鐵路、港口、煤礦、火電、水電、新能源等工業(yè)物管，需要技術(shù)管理、文化認(rèn)識(shí)能力同步相適應(yīng)。技術(shù)方面，對(duì)于新出現(xiàn)的危險(xiǎn)源、安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)需采取更有效的措施進(jìn)行控制、消除和預(yù)防；管理方面，需要從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理、制度管理逐漸過渡和提升為科學(xué)管理、系統(tǒng)管理、本質(zhì)安全管理；文化方面，需要通過企業(yè)安全文化建設(shè)不斷提高員工安全素質(zhì)和安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)向本質(zhì)安全型員工的轉(zhuǎn)變。只有確立可持續(xù)安全理念，在空間和時(shí)間兩個(gè)維度上同時(shí)確立大安全理念和大安全格局，才能制定科學(xué)合理的企業(yè)安全戰(zhàn)略，確保企業(yè)安全穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。