市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測度
——以河南省為例

■ 韓 露 馮英娟

（長春理工大學(xué) 吉林長春 130000）

引 言

河南省作為我國中部地區(qū)的重要省份，在區(qū)位和資源稟賦上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，是國家“一帶一路”倡議的重要節(jié)點(diǎn)。近年來，河南省經(jīng)濟(jì)總量不斷增長，但仍然面臨著一些新的挑戰(zhàn)和問題，如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對單一、資源環(huán)境壓力較大、區(qū)域發(fā)展不平衡等。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)定不移地推動河南省市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推動河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

現(xiàn)有測度經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的方法主要有兩種：一種是使用全要素生產(chǎn)率等單一指標(biāo)。蘇為華等（2019）以全要素生產(chǎn)率為測度指標(biāo)，對我國東北地區(qū)與長三角的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量進(jìn)行了對比。全要素生產(chǎn)率雖然反映了生產(chǎn)要素投入和產(chǎn)出的效率，但是僅以資本和勞動力作為投入指標(biāo)、人均GDP 作為輸出指標(biāo)，難以全面詮釋經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的內(nèi)涵。另一種是從多個維度選取多項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建綜合評價指標(biāo)體系，運(yùn)用統(tǒng)計方法量化測度經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。魏敏和李書昊（2018）發(fā)現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總體水平在2016 年的空間分布格局表現(xiàn)為“東部高、中部平、西部低”。唐曉彬等（2020）將開檔次法與熵值法相結(jié)合，采用組合賦權(quán)的方法構(gòu)建了一套涵蓋了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、對外開放、社會發(fā)展等6大指標(biāo)的評估體系。這種方法相較全要素生產(chǎn)率測量而言，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多個維度進(jìn)行了全面的考量，更加符合高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵。但由于各個指標(biāo)的權(quán)重和評估方式不同，尚且沒有一套完備的統(tǒng)計評估體系。

目前有關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究仍存在一定的改善空間，體現(xiàn)在：一是已有文獻(xiàn)在測度體系的構(gòu)建與具體指標(biāo)的選取上，存在混淆過程指標(biāo)與結(jié)果指標(biāo)或者選取指標(biāo)重復(fù)的現(xiàn)象，而對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成果的考察與重視不足，從而不利于對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實(shí)水平的科學(xué)測度。二是已有的關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究，大多以省級為研究對象，市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究體系仍存在空缺。鑒于此，本文從市域角度出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的五個子目標(biāo)為系統(tǒng)層，選取32 項(xiàng)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，構(gòu)建河南省市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的綜合評價指標(biāo)體系，運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS 模型測度2012～2021 年河南省17 個地級市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，細(xì)化把握各個地級市的發(fā)展優(yōu)勢和不足，有針對性地提出推動河南省在新發(fā)展階段的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。

一、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵及評價指標(biāo)體系構(gòu)建

作為新發(fā)展理念的核心內(nèi)涵，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)以人民為中心，追求全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，注重質(zhì)量優(yōu)先、效益優(yōu)先和效益與公平相結(jié)合?；诮?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，綜合選取體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的32 項(xiàng)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，構(gòu)建河南省市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的綜合評價指標(biāo)體系，運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS 模型測度2012-2021 年河南省17 個地級市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。（原始數(shù)據(jù)來源于《河南統(tǒng)計年鑒》《河南省環(huán)境統(tǒng)計年報》。）

1.創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展子系統(tǒng)分為創(chuàng)新發(fā)展投入與創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)出兩個方面，選取教育支出占公共財政支出比重、科技撥款占公共財政支出比重、R&D 經(jīng)費(fèi)占GDP 比重來反映創(chuàng)新發(fā)展投入；選取各專利申請受理數(shù)、技術(shù)成交額占GDP 比重來反映創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)出。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展子系統(tǒng)分為城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)兩個方面，選取城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民人均可支配收入比、城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民人均消費(fèi)比來反映城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)程度，指標(biāo)值越小表明城鄉(xiāng)發(fā)展越協(xié)調(diào)，同時選取城鎮(zhèn)化水平來反映城鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)顩r；選取第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度來反映三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)程度，偏離度指標(biāo)越趨近于0，則表明該產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的協(xié)調(diào)程度越好。

3.綠色發(fā)展。綠色發(fā)展子系統(tǒng)分為環(huán)境治理能力和綠化建設(shè)兩個方面，選取節(jié)能保護(hù)支出占GDP 比重、污水處理率來反映環(huán)境治理能力；選取建成區(qū)綠化覆蓋率、人均綠地面積、公共衛(wèi)生間數(shù)來反映綠化建設(shè)。

4.開放發(fā)展。開放發(fā)展子系統(tǒng)分為對外貿(mào)易水平與國內(nèi)市場開放兩個方面，選取外商直接投資占GDP 比重來反映對外貿(mào)易的發(fā)展水平；選取人均居民儲蓄存款、人均社會消費(fèi)品零售額、公路密度來反映國內(nèi)市場開放程度。

5.共享發(fā)展。共享發(fā)展子系統(tǒng)分為脫貧攻堅(jiān)、收入分配、福利水平三個方面，選取社會保險業(yè)務(wù)收入占GDP 比重和恩格爾系數(shù)來反映脫貧攻堅(jiān)狀況；選取居民家庭可支配收入占GDP 比重來反映收入分配狀況；選取人均圖書館藏書量、衛(wèi)生健康支出占公共財政支出比重、城市人口用水普及率、城市燃?xì)馄占奥蕘矸从掣＠綘顩r。

6.經(jīng)濟(jì)總量。選取經(jīng)濟(jì)增長、城鎮(zhèn)就業(yè)率、金融相關(guān)率、物價波動、財政赤字率來反映宏觀金融整體發(fā)展情況。具體內(nèi)容如表1 所示。

表 1 市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合評價指標(biāo)體系

二、熵權(quán)TOPSIS 構(gòu)建模型

熵權(quán)法是一種以評價指標(biāo)所能提供的信息為基礎(chǔ)，以評價指標(biāo)的權(quán)重為依據(jù)的客觀賦權(quán)方法。在熵權(quán)法的基礎(chǔ)上運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS 模型，將各測度對象與最優(yōu)方案、最劣方案的相對距離進(jìn)行量化排序，具體計算步驟如下：

第一步，采用極差法對各測度指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以解決數(shù)據(jù)在數(shù)量和量綱上的不一致問題。

式中，Yij表示標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值，Xij表示地級市i 第j項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)值分別表示Xij的極大值和極小值。

第二步，計算評價指標(biāo)體系中各測度指標(biāo)Yij的信息熵式（2）和權(quán)重（式3）：

式中，k=1/inm ＞0；m=17，表示17 個地級市；pj為第j 項(xiàng)指標(biāo)下地級市i 指標(biāo)值所占比重；n 為指標(biāo)個數(shù)。

第三步，計算得到河南省市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的加權(quán)矩陣（式4），并根據(jù)加權(quán)矩陣確定最優(yōu)方案（式5）和最劣方案（式6）。

第四步，計算河南省市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的綜合得分。

三、實(shí)證分析

（一）河南省市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分

基于熵權(quán)TOPSIS 模型，使用Matlab 對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，得到2012～2021 年河南省市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分及其排名，如表2 所示。

表2 2012～2021 年河南省市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分及排名

由表2 可知，從綜合得分均值及排名來看，河南省市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平存在一定差異。其中，鄭州市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)最高，排名第一，均值為0.5717，是河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。其次是洛陽市，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)均值為0.4859，排名第二。三門峽市、南陽市和商丘市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)均值也比較高，分別排名第三、第四和第五。相比之下，許昌市和開封市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)較低，排名靠后，均值分別為0.3270 和0.3517。此外，濮陽市、焦作市、周口市和駐馬店市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)也相對較低。

從綜合得分來看，鄭州市在2012 年至2021 年連續(xù)10年位列河南省市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)排名的第一位，顯示出該市在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面表現(xiàn)出色，而其他16 個地級市在這10 年中的排名變化較大，但是排名前五的地級市大體相同，即開封市、平頂山市、安陽市、新鄉(xiāng)市和焦作市。此外，從總體上看，市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平都在不斷提高，但是地級市之間的差距仍然較大。

綜上，河南省市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)出區(qū)域異質(zhì)性，一些地級市仍存在較大的發(fā)展空間；鄭州市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平一直位列前茅，而其他地級市的排名波動較大。在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需要進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，在優(yōu)化營商環(huán)境、提高創(chuàng)新能力、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）市域子系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測度

同理，基于熵權(quán)TOPSIS模型，使用Matlab對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、總量發(fā)展六個子系統(tǒng)分別對河南省市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測度，并在此基礎(chǔ)上繪制各維度得分堆積條形圖，得到結(jié)果如圖1～6 所示。

圖1 創(chuàng)新發(fā)展得分堆積條形圖

圖2 協(xié)調(diào)發(fā)展得分堆積條形圖

從六個子系統(tǒng)的發(fā)展走勢來看，河南省市域創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展、總量發(fā)展能力均呈現(xiàn)波動中平穩(wěn)的趨勢，且在一定的區(qū)間內(nèi)波動；而由圖3 可以看出，綠色發(fā)展能力在2017 年之間保持增強(qiáng)趨勢，2017 年之后呈現(xiàn)劇烈下跌趨勢，由圖4 可以看出，開放發(fā)展能力在2015 年之前呈現(xiàn)波動中減弱的趨勢，2015 年之后總體呈現(xiàn)平穩(wěn)增強(qiáng)趨勢；觀察圖1 和圖4 可知，市域創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展能力差距越來越大，呈現(xiàn)一定程度的分化現(xiàn)象。

圖3 綠色發(fā)展得分堆積條形圖

圖4 開放發(fā)展得分堆積條形圖

圖5 共享發(fā)展得分堆積條形圖

圖 7 河南省市域六個子系統(tǒng)的排名雷達(dá)圖

在河南省市域六個子系統(tǒng)得分的基礎(chǔ)上，對各地級市在各子系統(tǒng)的排名繪制雷達(dá)圖，如圖7 所示。根據(jù)河南省各地級市在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享和總量發(fā)展六個子系統(tǒng)的排名，可以得出以下結(jié)論：

一是在創(chuàng)新發(fā)展方面，鄭州市、洛陽市和新鄉(xiāng)市排名較高，表明它們在創(chuàng)新能力和創(chuàng)新氛圍方面相對突出。而商丘市和周口市在創(chuàng)新發(fā)展方面排名較低，需要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

二是在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，三門峽市、平頂山市和南陽市排名較高，表明它們在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面的協(xié)調(diào)性較強(qiáng)。而焦作市和商丘市在協(xié)調(diào)發(fā)展方面排名較低，需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資源配置的協(xié)調(diào)性。

三是在綠色發(fā)展方面，漯河市、信陽市和開封市排名較高，表明它們在環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方面有較好的表現(xiàn)。而洛陽市和平頂山市在綠色發(fā)展方面排名較低，需要加強(qiáng)環(huán)境治理和推動綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

四是在開放發(fā)展方面，鄭州市和開封市在開放發(fā)展方面排名較高，表明它們在吸引外資、開展國際合作等方面具備較好的能力，而安陽市和焦作市在開放發(fā)展方面排名較低，需要加大對外開放的力度。

五是在共享發(fā)展方面，信陽市和安陽市在共享發(fā)展方面排名較高，表明它們在促進(jìn)公平發(fā)展、改善民生等方面取得了較好的成績，而周口市和漯河市在共享發(fā)展方面排名較低，需要進(jìn)一步加大社會公平和民生改善的力度。

六是在總量發(fā)展方面，鄭州市、洛陽市和新鄉(xiāng)市在總量發(fā)展方面排名較高，表明它們在經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合實(shí)力方面具備一定優(yōu)勢，而焦作市和周口市在總量發(fā)展方面排名較低，需要進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力。

綜合以上分析，河南省市域創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展及總量發(fā)展能力表現(xiàn)較為穩(wěn)定，綠色發(fā)展和開放發(fā)展能力在個別年份波動較大；鄭州市的創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展及總量發(fā)展能力均排名第一，是河南省綜合發(fā)展能力較強(qiáng)的地級市，各地級市在不同子系統(tǒng)的發(fā)展能力方面表現(xiàn)不一，需要因地制宜地制定發(fā)展策略，以實(shí)現(xiàn)河南省經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

四、結(jié)論與政策建議

（一）研究結(jié)論

本文從六大維度構(gòu)建河南省市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的綜合評價指標(biāo)體系，運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS 模型測度2012～2021 年河南省17 個地級市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，得出以下結(jié)論：一是鄭州市是河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)先地級市。鄭州的得分最高，此外，鄭州市的創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、總量發(fā)展能力均排名第一，是河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”；二是河南省市域創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展、總量發(fā)展能力表現(xiàn)較為穩(wěn)定，綠色發(fā)展和開放發(fā)展能力在個別年份波動較大；三是河南省市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平存在區(qū)域異質(zhì)性，不同地級市在六個維度的發(fā)展能力方面也存在區(qū)域異質(zhì)性。

（二）政策建議

基于以上結(jié)論，為促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須在提高整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，提高各子系統(tǒng)的水平，促進(jìn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文提出以下政策建議：

一是支持領(lǐng)先地級市鄭州市的發(fā)展。政府應(yīng)采取積極措施，支持和鼓勵領(lǐng)先地級市鄭州市的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展，提高鄭州市的發(fā)展水平和綜合實(shí)力，同時借鑒鄭州市的成功經(jīng)驗(yàn)，幫助其他地級市提高發(fā)展水平。

二是注重綠色發(fā)展和開放發(fā)展能力的持續(xù)提升。政府在政策制定和執(zhí)行中應(yīng)持續(xù)加大環(huán)保力度，鼓勵企業(yè)采用環(huán)保技術(shù)和措施，逐步提高綠色發(fā)展能力和水平。平穩(wěn)推進(jìn)對外開放，加大對外貿(mào)易和投資的引導(dǎo)和支持力度，提高開放發(fā)展能力和水平，促進(jìn)河南省市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三是促進(jìn)市域均衡發(fā)展。政府應(yīng)關(guān)注河南省市域間的發(fā)展差異，采取差異化的政策措施，在保證鄭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，將更多的資源分配給安陽市、許昌市等落后地級市，縮小地級市之間的差距，促進(jìn)市域均衡發(fā)展。