引航中避讓漁船的思考

◎ 李靜 廣州港引航站

中國(guó)沿海有很多地區(qū)商船航行航線與漁船古老的傳統(tǒng)作業(yè)漁場(chǎng)往往形成交叉重疊，附近通航環(huán)境復(fù)雜。漁汛季節(jié)漁船通航密度大，海運(yùn)商船與漁船碰撞事故時(shí)有發(fā)生，給商船的正常航行造成了一定的影響。2021年8月16日，南海海域結(jié)束了為期3個(gè)月的休漁期，渤海、黃海、東海海域也逐次開(kāi)漁，引航員在引航工作中需面臨避讓漁船的任務(wù)也越來(lái)越艱巨。

1.引航避讓漁船新挑戰(zhàn)

2021年9月1日新修訂的《海上交通安全法》施行，雖然第100條：“在安全作業(yè)區(qū)、港外錨地范圍內(nèi)，禁止從事養(yǎng)殖、種植、捕撈以及其他影響海上交通安全的作業(yè)或者活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，將會(huì)處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。”該規(guī)定無(wú)疑有利于規(guī)范漁船的捕魚(yú)作業(yè)，營(yíng)造良好的商船通航環(huán)境，但從新生效的《海上交通安全法》第103條的規(guī)定不難看出《海上交通安全法》實(shí)行之后，對(duì)于未遵守特殊航行規(guī)則進(jìn)入重要漁業(yè)水域的船舶，除了要承擔(dān)民事賠償責(zé)任以外，還會(huì)受到海事管理機(jī)構(gòu)的包括罰金、吊銷(xiāo)船員適任證書(shū)等行政處罰。該變化無(wú)疑對(duì)引航員在船舶操縱避讓漁船和漁具，如何保障被引船舶安全通過(guò)漁場(chǎng)方面帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。

2.碰撞因素分析

根據(jù)《1912年國(guó)際海上避碰規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《避碰規(guī)則》）。在航海實(shí)踐當(dāng)中，互見(jiàn)兩船態(tài)勢(shì)不外乎就分為對(duì)遇、交叉會(huì)遇和追越。知己知彼才能百戰(zhàn)不殆，要有效避讓漁船及漁網(wǎng)，就要清楚在互見(jiàn)中引發(fā)碰撞的因素。

2.1 漁船之碰撞因素

2.1.1 主觀方面

漁船船員對(duì)《避碰規(guī)則》“不應(yīng)妨礙”學(xué)習(xí)和理解不盡全面。部分漁船駕駛員將《避碰規(guī)則》中的“漁船”和“從事捕魚(yú)的船舶”概念混淆，對(duì)責(zé)任條款的理解存在偏差，認(rèn)為自己始終是直航船（相對(duì)于商船）［1］，他們往往會(huì)依據(jù)《避碰規(guī)則》第十八條“商船（機(jī)動(dòng)船）在航時(shí)應(yīng)給從事捕魚(yú)的船舶讓路”自認(rèn)為商船（機(jī)動(dòng)船）理所當(dāng)然要給自己讓路，只知其一，不知其二。忽略了運(yùn)用該條款的前提條件是：“除第九、十和十三條另有規(guī)定外”。其中，第九條第三款“從事捕魚(yú)的船舶，不應(yīng)妨礙任何其他在狹水道或航道內(nèi)航行的船舶通行”；第十條第九款“從事捕魚(yú)的船舶，不應(yīng)妨礙按通航分道行駛的任何船舶的通行”此處“不應(yīng)妨礙”條款的效力優(yōu)先于“讓路條款”，“不應(yīng)妨礙”意味著“不應(yīng)妨礙他船的船舶”應(yīng)避免與“不應(yīng)被妨礙的船舶”之間構(gòu)成碰撞危險(xiǎn)，而且“不應(yīng)妨礙條款”在任何情況下都適用，而“讓路條款”只適用于兩船互見(jiàn)中，因此，首先漁船有不妨礙在狹水道和分道通航內(nèi)船舶航行的義務(wù)，其次，漁船只有在捕魚(yú)作業(yè)且操縱能力受到限制，互見(jiàn)中才享有商船（機(jī)動(dòng)船）為其讓路的權(quán)利。并且《避碰規(guī)則》第八條六款一項(xiàng)“要求不得妨礙另一船通行或安全通行的船舶應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)環(huán)境需要及早地采取行動(dòng)以留出足夠的水域供他船安全通行”即，漁船負(fù)有早、大、寬、清有效避讓他船的義務(wù)。

缺少船舶管理經(jīng)驗(yàn)。有些船員上船前未經(jīng)過(guò)正規(guī)的船舶航行值班、船舶安全操縱培訓(xùn)；實(shí)踐中，多數(shù)情況下，漁船航行和作業(yè)時(shí)只安排一名駕駛員既負(fù)責(zé)值班又負(fù)責(zé)瞭望工作，易產(chǎn)生疲勞造成注意力分散；經(jīng)常存在夜間漁船接班船員還沒(méi)完全適應(yīng)夜視即盲目大意理所當(dāng)然的接班現(xiàn)象。

2.1.2 客觀方面

漁船在捕魚(yú)作業(yè)中的操縱能力受到限制，船型較小在海上捕魚(yú)作業(yè)時(shí)不易被商船發(fā)現(xiàn)，尤其是木質(zhì)漁船；大部分漁船成群結(jié)隊(duì)地進(jìn)行捕魚(yú)作業(yè)，除按《避碰規(guī)則》規(guī)定顯示相應(yīng)的號(hào)燈或號(hào)型外，還會(huì)顯示內(nèi)部工作聯(lián)系用的信號(hào)，因此，在漁船群集的漁場(chǎng)內(nèi)，燈光閃爍，致使號(hào)燈混亂，不易被商船識(shí)別；漁船為了在船隊(duì)內(nèi)方便交流，往往使用的VHF的頻率與商船所使用的VHF的頻率不同,而且很多漁船不值守CH16，造成商船與漁船之間的VHF溝通有一定阻礙；另外，根據(jù)漁船捕魚(yú)方式的相異性，使用的漁具也不盡相同，漁具所伸出的長(zhǎng)度和高度差別巨大，避讓方式也不盡相同。以上這些因素的疊加，使得漁船在與商船的避碰行動(dòng)中表現(xiàn)不佳。

2.2 商船之碰撞因素

漁汛季節(jié)，數(shù)量龐大的漁船在中國(guó)沿海漁場(chǎng)頻繁捕魚(yú)活動(dòng)，商船航行路線和漁區(qū)形成交錯(cuò)，造成通航環(huán)境極其復(fù)雜，迫使商船穿越漁區(qū)航行；部分商船過(guò)漁區(qū)時(shí)，未根據(jù)當(dāng)時(shí)環(huán)境使用安全航速、在夜間和能見(jiàn)度不良條件下通過(guò)復(fù)雜的漁區(qū)時(shí)未按規(guī)定做到充分利用一切有效手段保持正規(guī)瞭望和交叉確認(rèn)，過(guò)于依賴助航儀器，未意識(shí)到雷達(dá)、AIS、VHF和ECDIS在大霧、惡劣海況下易受到風(fēng)浪雨雪等回波干擾及儀器的局限性；在23：00-04：00商船值班船員容易產(chǎn)生疲勞、疏于瞭望未能保持足夠戒備。

3.各類(lèi)漁船的避讓方法

3.1 拖網(wǎng)漁船的避讓方法

拖網(wǎng)漁船分為單船拖網(wǎng)和雙船拖網(wǎng)。商船在避讓單船拖網(wǎng)漁船時(shí)，應(yīng)盡可能的遠(yuǎn)離并從漁船船尾通過(guò)，同時(shí)注意拖網(wǎng)長(zhǎng)度，盡可能的保持三海里的安全距離通過(guò)。如發(fā)現(xiàn)單船舷拖漁船航向飄忽不定，則表明該漁船可能正在進(jìn)行放網(wǎng)或收網(wǎng)作業(yè)，這種情況時(shí)應(yīng)該盡量從其船首通過(guò)。并時(shí)刻警惕當(dāng)拖網(wǎng)漁船在進(jìn)行拖網(wǎng)作業(yè)時(shí)，無(wú)法停車(chē)和倒車(chē)。時(shí)刻加強(qiáng)瞭望，密切關(guān)注其動(dòng)態(tài)直至駛過(guò)駕清為止。避讓雙船拖網(wǎng)漁船應(yīng)在其船首或者兩船外舷通過(guò)，不能從兩船中間穿過(guò)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)兩船背向航行準(zhǔn)備放網(wǎng)時(shí)，應(yīng)從兩船上風(fēng)上流一側(cè)通過(guò)。

3.2 流網(wǎng)、圍網(wǎng)漁船的避讓方法

流網(wǎng)漁船帶網(wǎng)漂流時(shí)，網(wǎng)在漁船首方向，避讓時(shí)應(yīng)從其船尾駛過(guò)，避免從其船尾駛過(guò)或船首和網(wǎng)中間通過(guò)。流網(wǎng)漁船放網(wǎng)時(shí)，不要在其船首或船尾處駛過(guò)，應(yīng)選擇從其船外舷通過(guò)保持一定安全距離平行通過(guò)。避讓燈誘圍網(wǎng)漁船時(shí)應(yīng)從其上風(fēng)上流側(cè)駛過(guò)。

3.3 張網(wǎng)漁船的避讓方法

避讓張網(wǎng)漁船相對(duì)容易，張網(wǎng)捕魚(yú)是在近岸淺水急流區(qū)域用樁或拋錨漁船做為固定網(wǎng)架，利用潮汐急流將魚(yú)蝦沖入張開(kāi)的網(wǎng)內(nèi)，等待水流速度轉(zhuǎn)緩時(shí)再進(jìn)行收網(wǎng)。因而，發(fā)現(xiàn)張網(wǎng)漁船時(shí)，應(yīng)與其保持一定安全距離駛過(guò)即可。

3.4 延繩釣漁船的避讓方法

延繩釣具是在每一干線上結(jié)附若干等距支線，將帶餌的釣鉤系在支線的末端，利用浮子浮力和沉子重力將網(wǎng)張開(kāi)懸浮于水中，干線長(zhǎng)度可達(dá)100到500米，支線長(zhǎng)及間距0.5至4米，由漁船放下小舢板，緩慢敷設(shè)延繩釣。考慮到延繩釣漁船釣具從船尾放出，難于觀察判斷此類(lèi)漁船的作業(yè)方式，故航行避讓時(shí)應(yīng)盡量距離其船尾兩海里外安全駛過(guò)。

4.漁船的避讓

4.1 有效溝通

在漁區(qū)，為安全避碰而采取的通信和警告，現(xiàn)在的漁船大部分都裝備有AIS和VHF，通過(guò)本船雷達(dá)或ECDIS可以連接的AIS可以同漁船AIS交互船名、航速等信息，試著用VHF在CH16與漁船溝通協(xié)調(diào)避讓?zhuān)舳啻魏艚袑?duì)方均無(wú)應(yīng)答，表示該漁船可能未值守CH16，試著積極使用燈光信號(hào)。根據(jù)《避碰規(guī)則》第三十四條四款警告信號(hào)、第三十六條“如有需要引起他船注意，任何船舶可以發(fā)出燈光或聲響信號(hào)”，利用一切手段認(rèn)真觀察識(shí)別其顯示的號(hào)燈或號(hào)型，及早的辨別出漁船的捕魚(yú)作業(yè)方式，正確判明漁船的動(dòng)態(tài)和意圖。并根據(jù)《避碰規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，“早大寬清”地采取有效的避讓行動(dòng)。對(duì)漁船操縱意圖不明時(shí)，用號(hào)笛鳴放五聲短而急的聲號(hào)，配合探照燈的光弧照向漁船，使其注意到可能存在的碰撞危險(xiǎn)。同時(shí)，隨意背離、自由約定可能造成不協(xié)調(diào)的避碰行動(dòng)［2］。溝通過(guò)程中口音、語(yǔ)言表達(dá)的局限也應(yīng)予以充分注意，確保雙方互相清楚對(duì)方操縱意圖，避碰協(xié)調(diào)一致。

4.2 有效避讓

按照《避碰規(guī)則》第八條一款的規(guī)定，為避免碰撞采取的避讓行動(dòng)應(yīng)“及早”地進(jìn)行，不能猶豫不決，在被引船進(jìn)入漁區(qū)前，通過(guò)瞭望結(jié)合雷達(dá)和ECDIS預(yù)判碰撞危險(xiǎn)：羅經(jīng)方位法對(duì)本船與漁船碰撞危險(xiǎn)判斷簡(jiǎn)單直觀，當(dāng)本船右前艏出現(xiàn)漁船時(shí)持續(xù)觀測(cè)該漁船羅經(jīng)方位。如羅方位角增大，則其從本船船尾通過(guò)；若羅方位角減小，則漁船可安全的從本船船首通過(guò)；如羅方位角明顯沒(méi)有變化，則判斷本船與該漁船存在碰撞危險(xiǎn)。通過(guò)碰撞危險(xiǎn)的預(yù)判，“及早”采取避碰行動(dòng)，在碰撞危險(xiǎn)發(fā)生前留有更多自由操縱的時(shí)間和空間，警惕因與漁船近距離的不協(xié)調(diào)避碰行動(dòng)而發(fā)生碰撞。

若觀測(cè)到漁船速度在3節(jié)左右，通常該漁船正在進(jìn)行捕魚(yú)作業(yè)，操作能力受限，需要及早協(xié)調(diào)避讓。遇到緊急避讓時(shí)，在采取舵避讓的同時(shí)，還應(yīng)配合慢速甚至進(jìn)行停車(chē)操縱。商船與漁船即使發(fā)生輕微擦碰也可能造成漁船受損或翻沉，且商船可能不容易察覺(jué)。當(dāng)較近距離通過(guò)漁船時(shí)，應(yīng)注意仔細(xì)觀察，確保不與漁船發(fā)生擦碰、浪損、船吸等情況。需要注意的是，漁船漁網(wǎng)的網(wǎng)位儀對(duì)ECDIS、AIS、雷達(dá)的使用存在干擾，部分漁船可能未正確顯示號(hào)燈、未開(kāi)啟AIS，這些情況在避讓行動(dòng)中應(yīng)予以充分考慮。

4.3 經(jīng)驗(yàn)小結(jié)

基于以上引航中避讓漁船的分析，結(jié)合海事局發(fā)布的《中國(guó)沿海航行船舶防范商漁船碰撞安全指引》，現(xiàn)對(duì)引航中與漁船避碰相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法總結(jié)如下。

4.3.1 未雨綢繆

圖1 雷達(dá)圖像示例

制定航線時(shí)，關(guān)注海事局發(fā)布的航行通告、及時(shí)接收航行警告信息，掌握水域的水文資料，了解漁船的活動(dòng)范圍和分布情況，合理制定航行計(jì)劃，盡可能避開(kāi)漁船集中作業(yè)水域，減少與漁船相遇的機(jī)會(huì)。

駛?cè)霛O區(qū)之前，對(duì)引航船舶的電子海圖、AIS、雷達(dá)、VHF、航行燈、信號(hào)燈和聲號(hào)等設(shè)備進(jìn)行檢查和測(cè)試，確保正常可用。航行臨近漁船密集區(qū)謙，及時(shí)及早地通知機(jī)艙備車(chē)，使主機(jī)處于隨時(shí)可操縱狀態(tài)，并時(shí)刻保持以適合當(dāng)時(shí)通航環(huán)境的安全航速航行。

4.3.2 膽大心細(xì)

督促船長(zhǎng)合理安排駕駛臺(tái)航行值班人員。任何時(shí)候駕駛臺(tái)應(yīng)保持航行值班和瞭望人員，根據(jù)周?chē)鷿O船密集程度和航行值班強(qiáng)度增加必要的航行值班人員，開(kāi)啟兩臺(tái)雷達(dá)，遠(yuǎn)近距離配合觀測(cè)。用視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)以及適合當(dāng)時(shí)環(huán)境和的一切有效手段保持正規(guī)瞭望，密切注意航路附近的漁船動(dòng)向及網(wǎng)具的伸展方向，在避讓漁船的同時(shí)做到讓清漁具。

認(rèn)真觀察附近航行水域情況，對(duì)周?chē)h(huán)境做到了如指掌。避免因?yàn)楸茏対O船而與其它商船產(chǎn)生碰撞危險(xiǎn)；同時(shí)，應(yīng)了解到對(duì)于未從事捕魚(yú)作業(yè)的機(jī)動(dòng)漁船，盡管其不屬于“從事捕魚(yú)作業(yè)的船舶”，也不享有直航權(quán)利，漁船上的駕駛員但對(duì)此并不一定有清晰的認(rèn)知，作為商船必要時(shí)也應(yīng)積極主動(dòng)進(jìn)行避讓。

4.3.3 臨危不亂

與VTS中心和引航站保持密切聯(lián)系.碰撞漁船后，在確保人員安全的條件下，用AIS輔助記錄碰撞漁船發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、船名等，并第一時(shí)間報(bào)告海事部門(mén)進(jìn)行調(diào)查；引航船舶一旦掛上漁網(wǎng)，應(yīng)立即停車(chē)淌航，以免漁網(wǎng)纏入螺旋槳，造成不必要的進(jìn)一步損失。

近距離駛過(guò)漁船時(shí)，特別注意其突然為了保護(hù)漁具而采取逼迫大船改變航向的操縱。受“搶過(guò)大船船頭，一年吃喝不愁”的風(fēng)俗習(xí)慣影響，不少漁船強(qiáng)行搶過(guò)大船的船頭，在避讓中也應(yīng)充分注意。

4.3.4 狹水道的漁船避讓

大型船舶在狹水道航行時(shí)與其他大船相遇時(shí)的避讓相對(duì)容易，只要雙方走準(zhǔn)自己的航道，各自靠右航行，及早及時(shí)加強(qiáng)聯(lián)系，明確避讓方式即可互相安全駛過(guò)。但是大型船舶避讓在狹水道中的漁船時(shí)難度較大。由于大型船舶在狹水道或航道內(nèi)受到吃水和可航水域的限制，所以在這些水域避讓漁船的操縱非常困難。當(dāng)遇到有漁船占用航道時(shí)，大型船舶首先應(yīng)控制好船速，并采用汽笛警告漁船讓開(kāi)。在采用停車(chē)淌航減速時(shí)，應(yīng)注意到舵效會(huì)隨船速的減慢而變差或消失，所以在淌航速度較低的情況下避讓他船時(shí)，有時(shí)需用進(jìn)車(chē)配合以增加舵效；如果當(dāng)時(shí)航行水域?qū)挾鹊韧ê綏l件許可，大型船舶必要時(shí)可果斷采用大舵角避讓?zhuān)岄_(kāi)后馬上采用大舵角返回原計(jì)劃航線上。此外，在狹水道與兩艘結(jié)隊(duì)航行的漁船航向交叉相遇時(shí)，應(yīng)注意到兩船往往會(huì)一起搶越大船的船首（兩船中前船多為指揮船，后船是被指揮船，后船為了緊隨前船常會(huì)不管一切地?fù)屧酱蟠拇?。對(duì)此，應(yīng)保持高度警戒，切忌隨意從他們之間駛過(guò)，以防碰撞后船。

5.結(jié)束語(yǔ)

引航中對(duì)漁船的避碰需要通過(guò)不斷的引航實(shí)踐鍛煉出火眼金睛過(guò)硬的真本事，保障船舶的航行安全。相信有了新生效的《海上交通安全法》及《中國(guó)沿海航行船舶防范商漁船碰撞安全指引》的規(guī)范和指引，有利于高效避碰漁船，從而使引航工作更加安全。