經典旅游路 紅安新畫卷

■文/供圖｜紅安縣交通運輸局

在中國第一將軍縣——紅安縣，有一條同時被交通運輸部、湖北省交通運輸廳、黃岡市交通運輸局、黃岡市鄉(xiāng)村振興局評為“2022年度全國最美農村路之最具人氣的路”“2022年湖北省十大最美農村路”“2022年度十大最美鄉(xiāng)村振興路”的傳播紅色文化、激活紅色旅游品質提升、助力綠色生態(tài)產業(yè)騰飛的紅色之路，即紅安縣大別山抗日軍政學校及劉鄧大軍挺進大別山指揮部舊址紅色旅游公路（以下簡稱“紅安縣經典旅游景區(qū)公路”），這條路全長25.477 公里，南聯劉鄧大軍挺進大別山指揮部舊址群，北接秦基偉將軍故居及大別山抗日軍政學校舊址群，沿線串聯起秦基偉、劉昌毅、徐深吉、鄒國厚、張?zhí)焖?、張竭誠、賀健等將軍故居，同時與全長462.1 公里的大別山紅色旅游公路、省道320 紅熊線無縫對接。全線采用二級公路技術標準建設，設計行車時速40 公里，路基寬8.5 米，總投資1.55 億元，于2020年動工建設，2021年10 月建成通車。

信義光伏產業(yè)園位于湖北省黃岡市紅安縣，是紅安縣的重點園區(qū)。

紅安縣培育發(fā)展沿線“綠色生態(tài)農家樂+生態(tài)觀光采摘”模式

精品線路 輝映紅色土地

紅安縣以“四好農村路”高質量發(fā)展為主線，以“共建、共管、共享、美麗農村路共同締造”為抓手，以“四好農村路”示范創(chuàng)建、農村公路管理養(yǎng)護體制改革試點、城鄉(xiāng)運輸一體化示范縣創(chuàng)建為切入點，積極探索變“靠政府、靠交通”為“靠大家”的“建管養(yǎng)運”發(fā)展新模式，整合縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農業(yè)農村局等部門的優(yōu)勢資源，將美麗鄉(xiāng)村建設、高標準農田整治、綠化等項目與“四好農村路”建設項目進行整合，形成“路修到哪里，優(yōu)勢資源就配套到哪里”的機制，其中結合縣農業(yè)農村局沿線高標準農田改造項目進行統(tǒng)一規(guī)劃，在沿公路一側修建水泥漿砌排水明渠12.6 公里，在方便農田灌溉的同時，有效保護了農村公路邊坡的穩(wěn)定，實現了路田分家；結合縣鄉(xiāng)村振興局人居環(huán)境整治項目，借鑒浙江“千村示范、萬村整治”先進經驗做法，以“安全、美麗”為整治目標，對沿線過境路段采用隔離花帶、蓋板溝、排水明溝相結合的方式，修建隔離花帶1200 米、蓋板溝6500 米、排水明溝1.3 萬米，在確保排水通暢的同時，實現了沿線村莊的整潔有序。

穿行于紅安縣經典旅游景區(qū)公路，一路紅色烙印，劉鄧大軍挺進大別山指揮部舊址群、大別山抗日軍政學校舊址群、秦基偉將軍故居等諸多紅色文化景點將星閃爍，革命先輩艱苦卓越的豐功偉績讓人肅然起敬。一路四季花海，春有油菜花海、夏有池荷亭立、秋有丹桂飄香、冬有臘梅怒放，看得見山、望得到水、聞得到香的鄉(xiāng)愁讓人流連忘返。沿線有著600 余年歷史的國家級文物雙城塔，有著100 余年歷史的清代建筑群，人們穿梭其間，不僅可以感悟中華文明的輝煌，還可以通過便利的交通運輸網絡，登頂傳說中老君煉丹的老君山、有“紅色圣山”之譽的天臺山，領略山水靈秀，感受暮鼓晨鐘。實現了“點上有故事，路旁有風景，沿線有產業(yè)”。

紅安縣金沙湖國家濕地公園管理處主任、紅安縣交通運輸局局長馮興潮表示，共同締造“美麗農村路”是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標最為有效的手段，下一步，全縣將發(fā)動、凝聚智慧和力量，共建和諧“美麗農村路”，讓公眾切切實實地享受改革開放帶來的成果。

智慧管養(yǎng) 激活紅色線路

2020年，紅安縣被交通運輸部、財政部列為全國農村公路養(yǎng)護管理體制改革試點縣。搶抓這一契機，紅安縣全方位推進“路長制+信息化”的農村公路管養(yǎng)體系，以“制”促“治”，以“智”提“質”，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，構建“三級四專五員”（三級：縣鄉(xiāng)村三級路長；四專：專人、專責、專項經費、專項考核；五員：縣有協(xié)管員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有專管員、路有路政員、養(yǎng)護員）的管理體系，推行多元化管理，形成“合力管”“有效管”的格局。

紅安縣構建完善了縣鄉(xiāng)村“三級四專五員”的“路長制”體系，即縣、鄉(xiāng)、村三級“路長”各負其責，專人、專責、專項經費、專項考核“四?！背浞直Ｕ希瑓f(xié)管員、監(jiān)管員、專管員、養(yǎng)護員、路政員“五員”合力共管，實現了權責明晰、保障有力、齊抓共管。

與此同時，紅安縣積極探索公路養(yǎng)護資金和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔資金整合使用方式，將已經實行市場化的村級保潔員工作范圍、職責與公路養(yǎng)護員相統(tǒng)一，做到既提高資金統(tǒng)籌使用效率，又有效引入市場力量，助力實現鄉(xiāng)村級道路“有人養(yǎng)、留得住、養(yǎng)得好”。

紅安縣采用“互聯網+移動終端+LBS（適時定位）”等技術，實時掌握公路養(yǎng)護員等“五員”巡查軌跡。各級路長依據實時巡查信息，發(fā)出工作指令，對巡查發(fā)現的問題逐級派單，指定“五員”就近進行現場處置，并回傳處置結果，形成工作閉環(huán)。通過信息化平臺積累的巡查、上報、處置等基礎信息，以及系統(tǒng)內的AI 智能計算，紅安縣實現了考核科學化。

在路長公示牌上設置“紅安縣路長制信息二維碼”，公眾通過掃碼進入小程序，除了能夠了解所在位置線路，對路長、“五員”進行監(jiān)督評價，還能獲得當地人文、旅游、住宿、餐飲等方面的信息。

行走在紅安縣經典旅游景區(qū)公路上，沿線公路設施完好、路面整潔干凈、路肩平整、邊溝通暢、行道樹錯落有致，猶如一幅“暢、安、舒、美、實”的畫卷徐徐展開。馬鞍石村養(yǎng)護員陳五禿說：“縣交通部門把路修得這么好，同時也給我創(chuàng)造了在家門口就業(yè)的機會，我更應該把這條路管好！養(yǎng)好！”

紅綠結合 貫通經濟命脈

作為2020年度城鄉(xiāng)運輸一體化示范創(chuàng)建縣，紅安縣通過打造縣域客貨郵融合體系、創(chuàng)新縣域客貨郵運營模式、優(yōu)化運營布局三大措施，精巧融合固定班線和電話預約、網絡租車等方式，實現了沿線村民“出家門、上車門”；通過村級綜合物流三級配送終端，解決了“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城”的雙向物流難題，有效提升了公眾幸福感和獲得感。

紅安縣堅持“紅色旅游+綠色生態(tài)”的發(fā)展模式，充分利用通暢、便捷的路網效應，用活沿線紅色文化資源吸引游客，大力培育發(fā)展沿線“綠色生態(tài)農家樂+生態(tài)觀光采摘”留住游客，實現紅綠互補，讓游客“愿意來”“留得住”，有效帶動了沿線旅游經濟發(fā)展。

以“紅”為魂

原國防部長秦基偉上將的故鄉(xiāng)——七里坪鎮(zhèn)鹽店河村，因秦基偉家“一門四將”被譽為“英雄村”。2020年度，“英雄村”被中組部確定為全國首批紅色美麗村莊建設示范村，這里也是紅28 軍軍部舊址、紅28 軍新兵營招兵處舊址、紅軍縫衣廠舊址的全國重點文物保護單位所在地。然而，這里雖然擁有厚重的歷史文化，卻由于交通不便、基礎服務設施不完善，留不住慕名而來的游客，導致村級旅游經濟一直發(fā)展不起來。2020年，紅安縣經典旅游景區(qū)公路動工后，村委會、村民理事會，村民代表共聚一堂，商定將紅色元素融入路域文化，用活全國紅色美麗村莊建設示范村政策資金，將紅色景點，美麗村莊建設融為一體，打造升級版紅色“英雄村”。在保留沿線將軍故居、古村落原生態(tài)風貌的基礎上,按照“修舊如舊”的指導思想，將紅色景點、將軍故居同美麗鄉(xiāng)村建設高度統(tǒng)一，以大別山抗日軍政大學舊址群、劉鄧大軍挺進大別山舊址群、秦基偉將軍故居紅色文化為核心，厚植紅色文化底蘊，用好用活紅色資源；同時，以農耕文化、知青文化為點綴，以環(huán)境美化、文旅教結合為重點，全面推進美麗農村路打造，新修紅色地標建筑物4 座、安裝太陽能路燈200 余盞，繪制文化景觀墻1 萬余平方米，實現了“路邊有景、景中有路”；同時，將原紅28 軍新兵營招兵處舊址中紅軍大飯?zhí)?、紅軍大禮堂按照“修舊如舊”的思路，在恢復原貌的同時，恢復其使用功能，既解決了游客用餐、開會的需求，也帶動了服務產業(yè)的發(fā)展，形成集“教研學”為一體的紅色旅游發(fā)展思路。

以“綠”興業(yè)

通過流轉土地，紅安縣大力開發(fā)生態(tài)農業(yè)觀光，將有機瓜果、農作物采摘項目與紅色旅游相結合，讓游客在感悟紅色文化的同時，體驗鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，帶動了村民增收。在紅安縣經典旅游景區(qū)公路沿線的七里坪鎮(zhèn)白馬嘶村莫爾山上，萬畝花椒田園綜合體二期工程建設如火如荼。七里坪鎮(zhèn)居民明守安在外打拼多年，一直關注著家鄉(xiāng)的變化，當他看到紅安縣經典旅游景區(qū)公路便捷的路網效應及“能人回鄉(xiāng)”的優(yōu)惠政策后，便毅然選擇了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。紅安縣傾力打造以推動精準扶貧和鄉(xiāng)村振興為宗旨，以花椒和中藥材種植、加工銷售為主要經營項目的萬畝花椒田園綜合體。該綜合體一期項目于2020年建成，共投入資金3000 余萬元，流轉土地200 萬平方米，涉及5 個村14個組近500 農戶，常年帶動150 名農民就業(yè)，年用人工累計3萬余人次，人均增收萬余元。二期項目于2021年開工建設，通過擴大種植規(guī)模，建立苗圃科研基地、加工車間等，常年帶動300名農民就業(yè)，年用人工累計5萬余人次，人均年增收兩萬元。三期項目以公司為主導、農戶為主體、社會參與、資源整合、示范帶動為原則，帶動附近村民以合作社的模式擴大種植面積13.33 平方公里至20 平方公里，并創(chuàng)立產品品牌，形成集生態(tài)種植、養(yǎng)殖相結合，旅游、觀光于一體的綜合性農業(yè)項目，累計投資額達到10 億余元以上。

紅安縣七里坪鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長黃紅星表示，要以經典旅游景區(qū)公路為標桿，通過設計理念、建設理念、美麗理念三大轉變，大力推動美麗農村路建設，形成路旅融合，路產融合的發(fā)展思路，全力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地、落實。

紅安縣通過流轉土地，大力開發(fā)生態(tài)農業(yè)觀光，將有機瓜果，農作物采摘項目與紅色旅游相結合。