山海之城 浪漫之都 美麗之路

■文/圖｜大連市交通和航運物流發(fā)展服務(wù)中心 吳航

近年來，遼寧省大連市作為首批“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展試點建設(shè)單位，積極開展“美麗農(nóng)村路”試點建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案、“路長制”落實等工作措施，在管養(yǎng)機制、責任落實、建養(yǎng)水平和追求路美上下功夫，工作成效顯著。此外，大連市還在農(nóng)村公路生態(tài)保護、景觀建設(shè)、文化塑造等方面做出了更多卓有成效的探索。

在美麗農(nóng)村路創(chuàng)建過程中，大連市始終把提升公路通行能力作為首要任務(wù)，通過科學實施大中修，全面提升公路路況水平，同時聘請專業(yè)設(shè)計單位圍繞路基、路面、橋涵構(gòu)造物、交通安全設(shè)施、公路綠化、路域環(huán)境、村屯路整治等方面做好前期調(diào)查和施工圖設(shè)計，基本做到了路況現(xiàn)狀掌握清晰，施工設(shè)計科學規(guī)范，創(chuàng)建項目合理明確。

2021年大連市獲評首批“四好農(nóng)村路”省級示范市和國家級市域創(chuàng)建先進單位。2023年崔桂線獲評2022年度最具人氣的路，同時2023年有8條路線申報2023年度十大美麗農(nóng)村路。通過加強創(chuàng)建和擴大宣傳，引導社會公眾關(guān)注和支持農(nóng)村公路發(fā)展，為農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供了堅實的交通運輸保障。

以管理建設(shè)為保障 夯實發(fā)展之基

項目規(guī)劃 規(guī)劃階段確立整體謀劃思維，著眼交旅融合路網(wǎng)建設(shè)，大連市結(jié)合“山海大連”重點建設(shè)“三沿、三環(huán)”即沿河、沿海、沿湖和環(huán)島、環(huán)山、環(huán)景區(qū)的美麗農(nóng)村路建設(shè)，優(yōu)選重要線路，通過環(huán)線、串聯(lián)等方式實現(xiàn)串點成線，聯(lián)線成環(huán)，納環(huán)成網(wǎng)，形成建設(shè)梯隊。

大連市各縣區(qū)利用好省、市獎補資金，在美麗農(nóng)村公路建設(shè)上實現(xiàn)良性循環(huán)，最后形成規(guī)模，實現(xiàn)與文旅項目優(yōu)勢互補。美麗農(nóng)村路建設(shè)過程中樹立“一盤棋”思想，先對全線整治提升，重點整治沿線路域環(huán)境，再集中打造提升重要節(jié)點，起到“畫龍點睛”的作用，形成突出的特色亮點，真正做到促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的目標。

金普新區(qū)縣道金七線七頂山渤海段

路面建設(shè) 大連市嚴格貫徹執(zhí)行《公路工程技術(shù)標準》《小交通量農(nóng)村公路工程技術(shù)標準》等相關(guān)標準規(guī)范；縣、鄉(xiāng)道建設(shè)美麗農(nóng)村路標準達到三級以上公路。大連市充分利用了現(xiàn)有道路進行設(shè)計，路線平縱設(shè)計應順應地形地貌，減輕對自然環(huán)境的切割，做到與周圍環(huán)境、景觀相協(xié)調(diào)。路面結(jié)構(gòu)厚度不小于相關(guān)技術(shù)標準、政策要求，部分路段采用新材料新技術(shù)，延長路面的維修周期和使用壽命。針對部分靠近居民住宅、農(nóng)田、水塘等村屯新建、維修路段，建設(shè)單位采用了環(huán)保材料和施工方法，降低污染物排放量，實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的目標。

附屬設(shè)施 在建設(shè)中，建設(shè)單位設(shè)置了完善、暢通的防排水設(shè)施，同時綜合考慮泄流能力、安全、美觀、養(yǎng)護便利等因素確定合理斷面形式，穿越城鎮(zhèn)、村莊路段采用硬化邊溝，蓋板型式；防護設(shè)施盡量利用鄉(xiāng)土材料，以植物防護或植物與工程防護相結(jié)合的形式為主，無沉陷、位移、損壞、脫落等現(xiàn)象。

各區(qū)縣嚴格落實“三同時”制度，按照《公路安全生命防護工程實施技術(shù)指南》等相關(guān)規(guī)范、指南要求，采取綜合技術(shù)措施對全線安全隱患進行整治，優(yōu)先設(shè)置主動引導設(shè)施，急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段安全生命防護設(shè)施完備、可靠、有效?！皯O(shè)盡設(shè)”標志標線，有條件的沿線村莊入口、景區(qū)入口及產(chǎn)業(yè)園路交會處等，設(shè)置特色鮮明的標志標線。

管理養(yǎng)護 根據(jù)《大連市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》要求，各區(qū)縣落實美麗農(nóng)村路日常養(yǎng)護市、縣公共財政資金。各地區(qū)完善以政府公共財政投入為主、穩(wěn)定的資金籌措機制，確保農(nóng)村公路所需資金全部納入財政預算。大連市健全完善了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度，按照“定路線、定人員”要求，逐一落實管護員，及時開展日常養(yǎng)護工作，保證列養(yǎng)率達到100%。大連市及時公開路線名稱、里程、養(yǎng)護單位、養(yǎng)護責任人及聯(lián)系方式、監(jiān)督管理單位及聯(lián)系方式等信息。

《大連市美麗農(nóng)村路創(chuàng)建行動方案》明確了創(chuàng)建目標、辦法和獎補政策，獎補資金由市級交通部門直接撥付給縣區(qū)交通運輸部門，確保美麗農(nóng)村路管理養(yǎng)護工作健康、有序推進，有效保持創(chuàng)建成效。

以生態(tài)保護為支撐 彰顯自然之美

生態(tài)網(wǎng)絡(luò) 合理的公路網(wǎng)絡(luò)布局對于城鄉(xiāng)空間的發(fā)展、公路生態(tài)環(huán)境建設(shè)都有積極影響。大連市以丘陵地形為主，經(jīng)濟重心在南部，形成了南部公路網(wǎng)密度高于北部的路網(wǎng)特征。大連農(nóng)村公路建設(shè)注重與自然環(huán)境協(xié)調(diào)一致，在符合相關(guān)技術(shù)標準的前提下，宜彎則彎、宜窄則窄，因地制宜，確定科學工程方案，減少高填深挖，保護和修復公路及周邊地區(qū)的原有生態(tài)功能，保證路域環(huán)境干凈、整潔，做到公路整體與自然生態(tài)和諧。

生態(tài)廊道 大連市立足鄉(xiāng)村地域特色打造多種類型、功能的鄉(xiāng)村綠道，力爭做到織補鄉(xiāng)村生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化道路網(wǎng)絡(luò)格局、提升道路功能品質(zhì)、拉動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

順應地形地貌，路肩綠化盡量利用現(xiàn)有山體原有植物，減少對林地生態(tài)系統(tǒng)的人為干預；依托水體岸線，順應水系走向，采取借景的手法，濱水一側(cè)避免栽植過高過密的喬木；在公路沿線設(shè)置隔離設(shè)施，以綠籬為主，有條件的栽植隔離綠化帶，部分路段通過改變鋪裝樣式、顏色及增加標識等方法區(qū)分綠化空間，保證通行安全。

生態(tài)節(jié)點 根據(jù)大連市實際，相關(guān)單位將節(jié)點分為交通型、游憩型、聚落型和生態(tài)型。交通型節(jié)點一般在村落入口或交叉入口，注重鄉(xiāng)土元素的體現(xiàn)，有地域性標志，同時保證安全的視線和多變的野趣；游憩型節(jié)點在公路沿線停車區(qū)、服務(wù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建文化點等，有易識別的統(tǒng)一設(shè)計元素特征、場所標志、文化底蘊和區(qū)域特征；聚落型節(jié)點在沿線產(chǎn)業(yè)、生活等地區(qū)，有概括性的特色文化要素，注重鄉(xiāng)土、穩(wěn)定和多樣，同時體現(xiàn)便利、舒適和美觀；生態(tài)型節(jié)點體現(xiàn)公路沿線控制用地范圍內(nèi)的物種穩(wěn)定性、多樣性，例如水土流失嚴重路段利用植物特點保證水土不流失，避免塌方。

以景觀重構(gòu)為途徑 優(yōu)化宜居之境

路域環(huán)境對于美麗農(nóng)村路的影響至關(guān)重要。根據(jù)大連市農(nóng)村資源基礎(chǔ)，從農(nóng)田、水體、山林、村屯等要素對路域環(huán)境進行重點打造。

穿田公路 大連市不同于平原地區(qū)，高差較大，農(nóng)田布局時而分散、時而集中，具有優(yōu)美的農(nóng)田與自然交叉景觀。抓住此類生態(tài)景觀模式中開合有序的公路邊緣線這一重點，在實現(xiàn)路田分離的條件下，路線平縱設(shè)計順應了地形地貌，路基盡量低路堤、淺挖方、緩邊坡，邊坡穩(wěn)定、平順，路肩寬度結(jié)合占地條件合理設(shè)置，滿足了密實平整、橫坡適度的要求。

臨水公路 水是鄉(xiāng)村靈氣的表現(xiàn)，公路建設(shè)要保護水的生態(tài)與靈動，與河道保持距離，維持河道自然形態(tài)，構(gòu)建生態(tài)緩沖區(qū)，如無法避免穿過河道時，盡量減少橋梁的數(shù)量和對河道堤岸的破壞。在公路及橋體的建設(shè)上考慮生態(tài)及鄉(xiāng)村的特色，盡量采用大連當?shù)夭牧稀Ｔ谥参锱渲梅矫?，采用梯度過渡的植物群落增加景觀多樣性，同時利用透景、借景、障景等手法打造良好的觀景視線。

林間公路 大連市鄉(xiāng)村林地大多是原生林地，是鄉(xiāng)村主要的生態(tài)空間，但農(nóng)村公路往往緊鄰或割裂原生林地，破壞了沿線的生態(tài)安全，此時進行生態(tài)景觀修復的重點，就是在生態(tài)自我修復中疊加人工輔助，幫助生態(tài)快速恢復健康。

村屯公路 對沿線景觀較好路段，避免采取喬木綠化，以“引景”的手法將優(yōu)美景觀呈現(xiàn)于公路兩側(cè)；對沿線雜亂的現(xiàn)象，應進行統(tǒng)一整治，達到統(tǒng)一、清潔、整齊的效果。

大連市不拘一格、形式多樣地實施路宅分家，實現(xiàn)了整潔有序的景觀效果，通過砌筑文化墻、種植綠籬、設(shè)置格柵等方式予以遮擋或者清理，展現(xiàn)鄉(xiāng)土文化。部分路段鋪設(shè)草坪磚、種植綠籬、設(shè)置柵欄等鄉(xiāng)村元素實現(xiàn)了路宅分家。

以文化塑造為內(nèi)涵 重拾鄉(xiāng)土之風

留住鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)風是新時代對鄉(xiāng)村建設(shè)提出的新要求，是對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的繼承、傳承和發(fā)展也是對鄉(xiāng)村原有生境的保護。大連市農(nóng)村公路設(shè)計通過配置鄉(xiāng)土植物和鄉(xiāng)土文化小品等來展示鄉(xiāng)村內(nèi)涵與特色，是留住鄉(xiāng)風的重要手段。承載鄉(xiāng)風文明的農(nóng)村公路不僅僅是運輸空間，更是鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵、景觀風貌的展示空間。大連市針對各自村莊特點，公路文化的塑造既展示出統(tǒng)一的地域風貌，也注重個性化的挖掘和塑造。

主題設(shè)計 景觀是自然與文化的載體。因此，公路景觀既要有實用功能，也能暗喻地方文化，需依托當?shù)亍白匀痪坝^”與“歷史人文”兩大資源對公路景觀進行主題設(shè)計。

大連市充分利用沿線現(xiàn)有的服務(wù)設(shè)施、文化廣場、景觀節(jié)點等，通過設(shè)置畫廊形式，講述大連市的人文歷史，展示自然景觀和旅游資源，對公路場站、加油站、旅游集散中心、公路沿線邊角地等進行建設(shè)和功能拓展，完善美麗農(nóng)村路服務(wù)體系，鼓勵圍繞美麗農(nóng)村路建設(shè)開展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和資源產(chǎn)業(yè)宣傳，如統(tǒng)一設(shè)置宣傳標語、文化墻、藝術(shù)雕塑等特色標識標志，以及用二維碼的形式將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)信息與路長公示信息結(jié)合公示等，多種形式服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

植物設(shè)計 選擇具有地域文化特征的鄉(xiāng)土植物有利于展示鄉(xiāng)村道路文化特色，植物的搭配考慮季相等變化。大連市通過合理的植物搭配，助力打造特色道路環(huán)境，展示文化內(nèi)涵，凸顯意境美。根據(jù)地理氣候條件、植被生長發(fā)育規(guī)律、生活生產(chǎn)生態(tài)需求，大連市合理選擇綠化樹種草種，鼓勵以低成本、易成活、管護少的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種為主，應鼓勵栽植易成活、好養(yǎng)護的多年生野花，體現(xiàn)鄉(xiāng)野氣息。

小品設(shè)計 景觀小品是農(nóng)村道路展示文化的點睛之筆，在道路空間中起指示道路信息、提供休憩場所展示文化內(nèi)涵等多重作用。大連市塑造鄉(xiāng)土化景觀小品，達到“雖由人作，宛自天開”的景觀效果，與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)深度融合，同步完善公路綠道、步道、自行車專用道等慢行交通體系，同時鼓勵在路側(cè)設(shè)置驛站、房車基地等設(shè)施，滿足停車、休憩、觀景需求。

大連市甘井子區(qū)羊夏線沿線景點