資陽(yáng)市“四字訣”推深走實(shí)林長(zhǎng)制

○文/江全富

資陽(yáng)市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持以強(qiáng)化森林資源保護(hù)發(fā)展和安全為目標(biāo)，以壓實(shí)林長(zhǎng)責(zé)任為核心，以規(guī)范高效運(yùn)行為重點(diǎn)，做好建、護(hù)、綠、用“四字訣”，增強(qiáng)森林“四庫(kù)”功能，推動(dòng)林長(zhǎng)制從“全面建立”向“全面見效”轉(zhuǎn)變。

“建”字當(dāng)頭構(gòu)建形成共管共治工作格局

一是定制度。出臺(tái)《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見》，設(shè)立林長(zhǎng)3224人，其中市級(jí)林長(zhǎng)10人、縣級(jí)林長(zhǎng)105人、鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)802人、村級(jí)林長(zhǎng)2303人、國(guó)有林場(chǎng)林長(zhǎng)4人。壓實(shí)“責(zé)任鏈”，推行“三單一函”，推動(dòng)各級(jí)林長(zhǎng)巡林13.3萬(wàn)人次，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題2578個(gè)。二是劃網(wǎng)格。按照行政村劃分為1172個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格對(duì)應(yīng)一名護(hù)林員，形成由村級(jí)林長(zhǎng)、監(jiān)管員、護(hù)林員為主體的“一長(zhǎng)兩員”源頭保護(hù)管理架構(gòu)，森林資源保護(hù)責(zé)任落實(shí)到“山頭地塊”，做到“山頭有人巡、后臺(tái)有人盯、問題有人查、效果有人問”。三是建機(jī)制。出臺(tái)林長(zhǎng)制運(yùn)行規(guī)則等5項(xiàng)配套制度，市、縣林長(zhǎng)制辦公室實(shí)體運(yùn)行。建立“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”等協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建形成區(qū)域協(xié)作、部門聯(lián)動(dòng)、打防結(jié)合、快速有力的行政執(zhí)法、刑事司法和檢察監(jiān)督同向發(fā)力的生態(tài)保護(hù)新格局。

“護(hù)”字發(fā)力堅(jiān)定扛起生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任

一是守底線。劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線1.9 平方公里，科學(xué)開展自然保護(hù)地整合優(yōu)化，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)林地用途管制及定額管理、限額采伐和憑證采伐制度，規(guī)范開展公益林補(bǔ)進(jìn)調(diào)出和“一張圖”糾錯(cuò)調(diào)整管理，夯實(shí)“以圖管林、以圖管地”基礎(chǔ)。二是防風(fēng)險(xiǎn)。高質(zhì)量完成森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查，毫不放松抓好森林防滅火常態(tài)化治理，牢牢守住“兩個(gè)確保”底線。深化林業(yè)有害生物聯(lián)防聯(lián)治協(xié)作，實(shí)施蜀柏毒蛾等飛機(jī)防治22.25萬(wàn)畝，集中除治瀕死松樹等3.7萬(wàn)株，采取旋切等無(wú)害化處理800余株，有序推進(jìn)林相改造，松材線蟲病疫情實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。三是嚴(yán)打擊。持續(xù)深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)森林督查發(fā)現(xiàn)問題整改，深入開展打擊毀林專項(xiàng)行動(dòng)暨野生動(dòng)植物保護(hù)“清風(fēng)行動(dòng)”，2022年違法使用林地面積、項(xiàng)目全省最低。

“綠”字做深持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量的國(guó)土綠化

一是規(guī)劃引領(lǐng)。加快推進(jìn)市縣國(guó)土空間規(guī)劃和以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃，初步規(guī)劃造林綠化空間1.76萬(wàn)畝。發(fā)布實(shí)施國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃，啟動(dòng)編制新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃、天然林保護(hù)修復(fù)實(shí)施方案及市級(jí)國(guó)土綠化中長(zhǎng)期規(guī)劃和縣級(jí)實(shí)施方案等。二是項(xiàng)目支撐。樂至國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)完成集體林權(quán)流轉(zhuǎn)2000 余畝，示范黃柏集約栽培1000 余畝，安岳縣森林城市及國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)方案獲省林草局批復(fù)待授信。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，鞏固退耕還林成果34.54萬(wàn)畝，2021年以來完成營(yíng)造林16.9萬(wàn)畝，森林面積和蓄積量持續(xù)保持“雙增長(zhǎng)”。三是平臺(tái)推進(jìn)。踐行公園城市建設(shè)理念，專班推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，建成森林鄉(xiāng)村68個(gè)，評(píng)定綠化模范單位（小區(qū)）151個(gè)，打造綠化美化示范點(diǎn)95個(gè)、村莊公共休閑綠地49處。

“用”字生效把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)

一是建基地。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展檸檬、柑橘、蠶桑等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建成現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地70萬(wàn)畝。二是育園區(qū)。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，提質(zhì)推進(jìn)樂至縣國(guó)家林業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，安岳縣省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建成用材林示范基地0.6萬(wàn)畝，樂至枳殼現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)為市級(jí)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是延鏈條。發(fā)展壯大中藥材產(chǎn)業(yè)，人工繁育黑熊700 余頭，養(yǎng)殖戶數(shù)、產(chǎn)值排全省第2位。鞏固拓展集體林權(quán)制度改革成果，推動(dòng)森林資源有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建設(shè)“天府森林糧庫(kù)”丘陵示范區(qū)，發(fā)展羊肚菌、黃精等林下種植養(yǎng)殖5.4萬(wàn)畝。聚焦森林康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，建成省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、省級(jí)森林康養(yǎng)基地5處、四星級(jí)森林人家7家。