城鄉(xiāng)生態(tài)融合發(fā)展的理論基礎(chǔ)、價(jià)值意蘊(yùn)及其實(shí)踐向度

錢正元 秦興方

從鄉(xiāng)土中國(guó)到城鄉(xiāng)中國(guó),再到城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新階段,彰顯了社會(huì)主義中國(guó)邁向繁榮富強(qiáng),實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的光輝歷程。長(zhǎng)久以來我國(guó)城鄉(xiāng)居民“非綠色化”生產(chǎn)生活方式帶來了全域性的環(huán)境污染、資源枯竭、生態(tài)破壞,由此引致的一系列社會(huì)矛盾始終未能系統(tǒng)性化解。中華人民共和國(guó)成立以來,波瀾壯闊的現(xiàn)代化進(jìn)程在很大程度上以犧牲“三農(nóng)”的發(fā)展為代價(jià),困囿于城鄉(xiāng)二元體制的政策傾斜,傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)根基、社會(huì)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境都默默承載著源于城市快速現(xiàn)代化帶來的破壞性沖擊,加速凋敝的鄉(xiāng)村衰變成全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的“短板”,不可避免地淪為生態(tài)文明建設(shè)的“洼地”。因此,推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)融合發(fā)展就成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地域空間共生共榮、城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)共建共享、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境共治共管的重要抓手。

2021年10月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》,這是一份為城鄉(xiāng)生態(tài)融合發(fā)展提供政策支撐的標(biāo)志性文件。城鄉(xiāng)生態(tài)融合發(fā)展既是城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展所要追求的關(guān)鍵目標(biāo),也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的重要手段,彰顯了新時(shí)代城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的綠色主張。城鄉(xiāng)生態(tài)融合發(fā)展并非一般意義上的城鄉(xiāng)環(huán)保一體化或者城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)一體化,而是以“生態(tài)”作為城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的紐帶,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全領(lǐng)域的綠色化轉(zhuǎn)向,使“綠色驅(qū)動(dòng)”成為城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的原動(dòng)力。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,“人民對(duì)美好生活的向往”真切地表明我國(guó)城鄉(xiāng)居民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、高質(zhì)量生態(tài)產(chǎn)品的強(qiáng)烈渴望與生活訴求,因而城鄉(xiāng)生態(tài)融合發(fā)展的緊迫性和必要性愈加突顯。鑒于此,文章嘗試從理論基礎(chǔ)、價(jià)值意蘊(yùn)、實(shí)踐向度三個(gè)方面分析我國(guó)城鄉(xiāng)生態(tài)融合發(fā)展的新命題。

一、理論基礎(chǔ):城鄉(xiāng)生態(tài)融合發(fā)展的馬克思主義解讀

中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有著特殊的歷史背景及其政治因素,由經(jīng)濟(jì)二元擴(kuò)展到政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各個(gè)領(lǐng)域,是體制性、全面性的城鄉(xiāng)二元對(duì)立。盡管如此,中國(guó)城鄉(xiāng)生態(tài)關(guān)系的歷史演變也并沒有超出馬克思主義的理論場(chǎng)域。馬克思、恩格斯對(duì)消滅城鄉(xiāng)對(duì)立、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合進(jìn)行了深刻闡述,認(rèn)為“城鄉(xiāng)關(guān)系一改變,整個(gè)社會(huì)也跟著改變”[1]618,只有“把城市和農(nóng)村生活方式的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來”[1]686,“把農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合起來”[2],“通過城市和鄉(xiāng)村的融合,現(xiàn)在的空氣、水和土地的污染才能排除”[3]。由此可見,城鄉(xiāng)生態(tài)對(duì)立是城鄉(xiāng)關(guān)系對(duì)立的現(xiàn)實(shí)映照,治標(biāo)又治本的良方在于疏通城鄉(xiāng)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。

1.人的二重屬性:自然生態(tài)本質(zhì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的辯證統(tǒng)一

人與自然的關(guān)系問題是縱貫人類社會(huì)發(fā)展歷程的重要議題,也是貫穿馬克思主義理論發(fā)展始末的核心議題。在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中,馬克思提出人是自然屬性與社會(huì)屬性的辯證統(tǒng)一,建構(gòu)起人的二重性學(xué)說。關(guān)于人的定義,馬克思指出:“人直接地是自然存在物?！盵1]209即:一方面,人作為自然存在物,與地球上千千萬萬動(dòng)植物、微生物以及無生命組分一起,構(gòu)成了數(shù)量龐大的生命支持系統(tǒng),這是人作為自然生物的普遍性;另一方面,人作為能動(dòng)的自然存在物,是地球生命系統(tǒng)中唯一具有自覺意識(shí)的生命形式,通過人的實(shí)踐活動(dòng)作用和改變著自然界,給大自然烙上了人類的鮮明印記,這是人作為自然生物的特殊性。需要強(qiáng)調(diào)的是,人的實(shí)踐活動(dòng)必須遵循自然法則,因?yàn)槟軇?dòng)性、創(chuàng)造性的人類活動(dòng)不可能脫離自然界。馬克思進(jìn)一步指出:“人不僅僅是自然存在物,而且是人的自然存在物,就是說,是自為地存在著的存在物,因而是類存在物?！盵1]211換言之,這種通過人的類意識(shí)而自覺存在的類活動(dòng)是人之所以成為人并區(qū)別于動(dòng)物的最本質(zhì)特征。類活動(dòng)是以社會(huì)為基礎(chǔ),通過人的類活動(dòng)使人的自然屬性和社會(huì)屬性達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一。我們不妨基于“哲學(xué)三問”考察人的本質(zhì):首先,人是什么?人是自然存在物與社會(huì)存在物的統(tǒng)一。其次,人從何處來?人是自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境的產(chǎn)物。最后,人往何處去?人是自然生態(tài)人與社會(huì)經(jīng)濟(jì)人的統(tǒng)一。概言之,人的二重屬性表明人是自然生態(tài)因素與社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的內(nèi)在統(tǒng)一、自然生態(tài)本質(zhì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的辯證統(tǒng)一。

2.物質(zhì)變換理論:自然生態(tài)關(guān)系與社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的辯證統(tǒng)一

人與自然的關(guān)系問題,首先表征在人類社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐中,“一部人類社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展史,歸根結(jié)底是人與自然之間物質(zhì)變換關(guān)系發(fā)展的歷史”[4]。人與自然的關(guān)系首先是人與自然之間普遍存在的物質(zhì)變換關(guān)系。物質(zhì)變換理論是馬克思主義生態(tài)思想的科學(xué)內(nèi)核。學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為,馬克思關(guān)于物質(zhì)變換概念的重要論述涵括以下三個(gè)層次:一是純粹自然界中發(fā)生的物質(zhì)變換,即是以生命成長(zhǎng)為基礎(chǔ)的新陳代謝過程;二是人與自然之間發(fā)生的物質(zhì)變換,即是以生產(chǎn)實(shí)踐為形式的人類勞動(dòng)過程;三是人與人之間發(fā)生的物質(zhì)變換,即是以貨幣流通為媒介的商品交換過程。第二層含義尤為重要,在《資本論》第一卷中,馬克思指出:“勞動(dòng)首先是人和自然之間的過程,是人以自身的活動(dòng)來中介、調(diào)整和控制人和自然之間的物質(zhì)變換的過程。”[5]許滌新先生曾指出:“馬克思的關(guān)于勞動(dòng)過程是人類同自然之間的物質(zhì)變換,不言而喻地包含了生態(tài)體系的意義,具有人類(結(jié)成社會(huì)的人類)與他們所處的環(huán)境系統(tǒng)之間的相互關(guān)系的意義?！盵6]這表明,人與自然的關(guān)系必然會(huì)折射出人類社會(huì)歷史因素,而在人與自然之間的自然生態(tài)關(guān)系背后可以發(fā)現(xiàn)隱藏著的是人與人之間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,人與自然之間的物質(zhì)變換關(guān)系是自然生態(tài)關(guān)系與社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系交織在一起的生態(tài)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。概言之,只有通過人的生產(chǎn)勞動(dòng)把人類社會(huì)的物質(zhì)變換過程納入自然界的物質(zhì)變換過程中,才能實(shí)現(xiàn)“人—自然—社會(huì)”之間自然生態(tài)關(guān)系與社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的辯證統(tǒng)一。

3.城鄉(xiāng)物質(zhì)循環(huán):自然生態(tài)系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的辯證統(tǒng)一

在《資本論》第三卷中,馬克思寫道:“大土地所有制使農(nóng)業(yè)人口減少到一個(gè)不斷下降的最低限量,而同他們相對(duì)立,又造成一個(gè)不斷增長(zhǎng)的擁擠在大城市中的工業(yè)人口。由此產(chǎn)生了各種條件,這些條件在社會(huì)的以及由生活的自然規(guī)律所決定的物質(zhì)變換的聯(lián)系中造成一個(gè)無法彌補(bǔ)的裂縫,于是就造成了地力的浪費(fèi),并且這種浪費(fèi)通過商業(yè)而遠(yuǎn)及國(guó)外(李比希)。”[7]由此可見,在馬克思主義理論視野中,物質(zhì)變換斷裂的直接原因在于城鄉(xiāng)之間的對(duì)立以及全球性跨國(guó)貿(mào)易,其根本原因在于資本主義制度的反生態(tài)性。鑒于研究需要,以下只涉及城鄉(xiāng)之間的物質(zhì)變換。物質(zhì)變換與物質(zhì)循環(huán)具有內(nèi)在的統(tǒng)一性,人與自然之間的物質(zhì)變換過程統(tǒng)一于自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)中。城鄉(xiāng)自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán),主要存在于城鄉(xiāng)居民共生性生態(tài)系統(tǒng)(如大氣、水、陽(yáng)光等)以及交互性生態(tài)系統(tǒng)(如土壤、巖石、植被等)之中。這兩個(gè)子系統(tǒng)有效銜接城市與鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)物質(zhì)循環(huán)、能量轉(zhuǎn)換與信息傳遞等自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)功能。城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán),主要存在于城鄉(xiāng)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)(如社保、就業(yè)、醫(yī)療等)以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)(如商品、金融、生產(chǎn)流通等)之中。這兩個(gè)子系統(tǒng)有效鏈接城市與鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)價(jià)值增值、社會(huì)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步等社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的循環(huán)功能。城鄉(xiāng)之間物質(zhì)循環(huán)過程(包括生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)循環(huán))暢通無阻,是城鄉(xiāng)之間物質(zhì)變換過程能夠順利完成的基本條件。只有把社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)回嵌入自然生態(tài)系統(tǒng)中,基于生態(tài)耦合、經(jīng)濟(jì)整合、文化融合形成“生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)),并促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三效益協(xié)調(diào)優(yōu)化,才能有效化解人與自然、城市與鄉(xiāng)村之間的二元矛盾。概言之,只有建構(gòu)城鄉(xiāng)之間的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)自然生態(tài)系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的辯證統(tǒng)一。

4.城鄉(xiāng)生態(tài)融合:自然生態(tài)生產(chǎn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的辯證統(tǒng)一

城鄉(xiāng)生態(tài)對(duì)立是因?yàn)槌青l(xiāng)之間的物質(zhì)循環(huán)淤塞、物質(zhì)變換斷裂。恩格斯曾寫道:“大城市人口集中這件事本身就已經(jīng)引起了不良后果。倫敦的空氣永遠(yuǎn)不會(huì)像鄉(xiāng)村地區(qū)那樣清新,那樣富含氧氣……因此,大城市的居民雖然患急性病的,特別是各種炎癥的,比生活在清新空氣里的農(nóng)村居民少得多,但是患慢性病的卻多得多?！盵1]409-410比如這次新冠疫情往往集中在大城市暴發(fā),中心城區(qū)的人口和功能過密引致的一系列經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、生態(tài)的頑疾,僅靠城市自身無法根治。經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般認(rèn)為大城市更有利于環(huán)境污染治理,因?yàn)槿丝诩郛a(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)可以降低環(huán)境治理成本。如果單純從經(jīng)濟(jì)效率考量,即使如今的科學(xué)技術(shù)造出高聳穿云的大樓、隱秘的地下城市,能夠讓更多人生活在鋼鐵水泥澆筑的冰冷叢林,但在既定物理空間人口聚集的數(shù)量一定有極限,不管是出于人類生存發(fā)展的生理、心理需要,還是社會(huì)治理、環(huán)境治理的政治需要,甚至還包括潛在的軍事需要,無限膨脹的城市必將迎來規(guī)模不經(jīng)濟(jì)階段。基于分工產(chǎn)生的城市與鄉(xiāng)村分離是社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步的標(biāo)志,那么,城鄉(xiāng)對(duì)立導(dǎo)致的一系列經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)問題又該如何化解?這一切危機(jī)的根源是資本主義制度裹挾下的生產(chǎn)方式異化。資本主義生產(chǎn)關(guān)系奉行經(jīng)濟(jì)理性、工具理性,資本主義國(guó)家極力追求經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力強(qiáng)盛,卻有意偏頗了社會(huì)生產(chǎn)力和生態(tài)生產(chǎn)力的發(fā)展。資本家剝削工人、城市剝削農(nóng)村,繼而逐漸演變成人類對(duì)大自然的剝削。概言之,馬克思主義城鄉(xiāng)融合思想必然包含城鄉(xiāng)生態(tài)融合向度,人的自由而全面發(fā)展需要處理好人與自然、人與物、人與人之間的關(guān)系,逐漸擺脫自然的束縛、物的束縛、人的束縛[8]。需要構(gòu)建起人類社會(huì)的全面生產(chǎn)理論,促進(jìn)生態(tài)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力、社會(huì)生產(chǎn)力的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)生產(chǎn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的辯證統(tǒng)一。

二、價(jià)值意蘊(yùn):城鄉(xiāng)生態(tài)融合發(fā)展的“人民性”品格

人民性是馬克思主義政黨旗幟鮮明的政治立場(chǎng),黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“站穩(wěn)人民立場(chǎng)”[9]。城鄉(xiāng)生態(tài)融合發(fā)展深刻詮釋了“以人民為中心”的發(fā)展思想,具有很強(qiáng)烈的價(jià)值論意蘊(yùn)[10]。只有從“人民性”的維度出發(fā),才能真正理解城鄉(xiāng)生態(tài)融合發(fā)展就是為了保障城鄉(xiāng)居民的整體利益(包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等利益)和中華民族的永續(xù)發(fā)展。

1.城鄉(xiāng)生態(tài)融合發(fā)展蘊(yùn)含城鄉(xiāng)居民生態(tài)共富的價(jià)值追求

城鄉(xiāng)生態(tài)融合發(fā)展蘊(yùn)含城鄉(xiāng)居民生態(tài)共富的價(jià)值追求,主張以“綠色”驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展,使城鄉(xiāng)居民共享社會(huì)主義偉大事業(yè)的成果。狹義層面上講,共同富裕只涉及經(jīng)濟(jì)層面的共享發(fā)展、收入分配以及分配正義等相關(guān)議題;廣義層面上講,“生態(tài)文明理應(yīng)納入共同富?？蚣?而且是實(shí)現(xiàn)共同富裕的驅(qū)動(dòng)力量”[11]。徹底消除絕對(duì)貧困是中國(guó)全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性成果和最底線任務(wù)。在全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)階段,人民生活水平尚介于溫飽有余而富裕不足之間,城鄉(xiāng)之間各個(gè)領(lǐng)域還存在比較大的差距。因此,實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕就成為后小康時(shí)代的重要奮斗目標(biāo)之一。從脫貧攻堅(jiān)到全面小康再到共同富裕的順次遞進(jìn),從生態(tài)扶貧到生態(tài)脫貧再到生態(tài)致富、生態(tài)共富的賡續(xù)發(fā)展,黨中央在每個(gè)歷史階段所制定的奮斗目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略都植根于民之向往。

明顯處于現(xiàn)代化建設(shè)之“短板”的中國(guó)農(nóng)村應(yīng)該如何振興?城鄉(xiāng)生態(tài)融合發(fā)展是“脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興”的關(guān)鍵契合點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū),有其生態(tài)型、內(nèi)生性的發(fā)展模式,大部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)區(qū)位不佳,但生態(tài)資源豐富,相對(duì)于城市而言的特殊性決定了其現(xiàn)代化模式必須有別于城市。過去一提到農(nóng)村的窮困就把問題歸因于窮山惡水。其實(shí)不妨換一種思維方式,所謂“窮山惡水”也就可以轉(zhuǎn)變成尚待開發(fā)的“生態(tài)紅利”,習(xí)近平指出:“這些地方要想富,恰恰要在山水上做文章?！盵12]112綠水青山能夠順利轉(zhuǎn)變成金山銀山,背后一定有“生態(tài)需求遞增規(guī)律”在起作用。一方面,隨著城市居民收入水平的顯著提高,其逆城市化心理逐步得到釋放,對(duì)綠色食品、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑康養(yǎng)等生態(tài)需求日益旺盛;另一方面,隨著農(nóng)村居民收入水平的相對(duì)提高,其生態(tài)意識(shí)逐漸被喚醒,在國(guó)家政策扶持下,有機(jī)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)遍地開花。概言之,只要城市和農(nóng)村在生態(tài)產(chǎn)品的需求和供給方面可以達(dá)成良好的協(xié)作關(guān)系,城鄉(xiāng)生態(tài)融合發(fā)展就可以成為城鄉(xiāng)居民共同富裕的重要法寶,也是城鄉(xiāng)居民共同的生態(tài)福祉。

2.城鄉(xiāng)生態(tài)融合發(fā)展蘊(yùn)含城鄉(xiāng)地域環(huán)境正義的價(jià)值訴求

沒有生態(tài)的可持續(xù)就沒有經(jīng)濟(jì)的可持續(xù),“生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題”[12]45。但是,“我們不能把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經(jīng)濟(jì)問題,這里面有很大的政治”[13]。“城市中心主義”環(huán)保模式已經(jīng)不能滿足新時(shí)代的發(fā)展要求,城鄉(xiāng)生態(tài)融合發(fā)展蘊(yùn)含著城鄉(xiāng)地域環(huán)境正義的價(jià)值訴求。單純從生態(tài)視角來重新評(píng)估改革開放以來的發(fā)展奇跡,可以說,經(jīng)濟(jì)上的輝煌成績(jī)?cè)谙喈?dāng)程度上是通過分派“污染紅利”,甚至是城市通過直接向農(nóng)村低成本、零成本轉(zhuǎn)移大量污染才獲得。隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變,人民群眾最基本的生活訴求也已經(jīng)從對(duì)“物質(zhì)文化”的渴望升級(jí)到對(duì)“美好生活”的向往,中國(guó)將大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展,全力促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)融合發(fā)展。辯證地分析,不論是改革開放之后的“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”,還是新時(shí)代以來的“生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展”,黨中央一切工作宗旨都是為解決廣大人民在特定歷史階段最迫切的民生需求。

城鄉(xiāng)生態(tài)融合發(fā)展呼應(yīng)城鄉(xiāng)環(huán)境正義。廣大農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)從污染轉(zhuǎn)嫁的“避難所”化身為生態(tài)治理的“主戰(zhàn)場(chǎng)”,這從側(cè)面反映出過去城鄉(xiāng)中國(guó)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的非正義性。新時(shí)代城鄉(xiāng)環(huán)境正義以價(jià)值理性替代工具理性,以生態(tài)理性限制經(jīng)濟(jì)理性。至今仍在肆虐西方國(guó)家的新冠疫情以及愈演愈烈的歐美新一輪能源危機(jī)、供應(yīng)鏈危機(jī)足以證明:堅(jiān)持人民性原則是社會(huì)主義生態(tài)文明與綠色資本主義的本質(zhì)區(qū)別,也要看到“我國(guó)生態(tài)環(huán)境矛盾有一個(gè)歷史積累過程,不是一天變壞的,但不能在我們手里變得越來越壞,共產(chǎn)黨人應(yīng)該有這樣的胸懷和意志”[13]。概言之,中國(guó)式環(huán)境正義是一個(gè)真命題,通過城鄉(xiāng)生態(tài)融合的方式系統(tǒng)性解決由于歷史原因造成的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境問題,充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。

3.城鄉(xiāng)生態(tài)融合發(fā)展蘊(yùn)含中華民族永續(xù)發(fā)展的價(jià)值擔(dān)當(dāng)

城鄉(xiāng)生態(tài)融合發(fā)展,一方面蘊(yùn)含著城鄉(xiāng)生態(tài)共富以及環(huán)境正義的價(jià)值主張,另一方面也蘊(yùn)含著泱泱中國(guó)永續(xù)發(fā)展的價(jià)值擔(dān)當(dāng)。如果說前者只是涉及當(dāng)代人的發(fā)展權(quán)益和環(huán)境權(quán)益,那么后者就涉及到代際間的發(fā)展權(quán)益和環(huán)境權(quán)益,甚至是子孫后代的生存權(quán)益。生態(tài)問題無小事,不能繼續(xù)干“吃祖宗飯、斷子孫路”的蠢事。中國(guó)共產(chǎn)黨矢志踐行綠色發(fā)展的信念,源自于對(duì)廣大人民群眾的莊嚴(yán)承諾。毛澤東在《中共中央致五省(自治區(qū))青年造林大會(huì)的賀電》中首次向全國(guó)人民發(fā)出“植樹造林,綠化祖國(guó)”[14]的偉大號(hào)召。鄧小平為全軍植樹造林總結(jié)經(jīng)驗(yàn)表彰先進(jìn)大會(huì)題詞:“植樹造林,綠化祖國(guó),造福后代?！盵15]江澤民在黨的十五屆五中全會(huì)上提出:“實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)?！盵16]胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中提出:“建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)?！盵17]習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中提出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”[18],并在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上再次闡明“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)”[12]1。黨中央始終站在國(guó)家戰(zhàn)略的政治高度,整體謀劃、全局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境問題。

生態(tài)環(huán)境問題,從表面上看是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾問題,實(shí)質(zhì)上是人與自然的關(guān)系問題,即人與自然之間的“二元對(duì)立”導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“兩難悖論”,進(jìn)而表現(xiàn)出一系列的生態(tài)環(huán)境問題。一方面是粗放式發(fā)展導(dǎo)致的資源和環(huán)境雙重約束趨緊,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)性日益凸顯;另一方面是非均衡發(fā)展表現(xiàn)出“城市病”和“農(nóng)村病”共存并發(fā),群體性環(huán)境污染事件愈發(fā)頻繁。城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)過程也是中國(guó)人民生態(tài)意識(shí)的覺醒并邁向全面生態(tài)化轉(zhuǎn)型的過程。生態(tài)文明批判吸收了農(nóng)業(yè)文明(鄉(xiāng)村文明)、工業(yè)文明(城市文明)的合理內(nèi)核,是在二者基礎(chǔ)上形成的復(fù)合式人類文明新形態(tài)。生態(tài)文明極具廣泛包容性,既不排斥農(nóng)業(yè)文明生態(tài)和諧的一面,也不排斥工業(yè)文明生產(chǎn)力高速發(fā)展的一面,并充分利用二者的科學(xué)成分與合理因素積極推動(dòng)人類文明生態(tài)轉(zhuǎn)向。概言之,如果無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化,中國(guó)的現(xiàn)代化道路一定會(huì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性困境;如果沒有推進(jìn)農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè),中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)也是一句空話。邁向城鄉(xiāng)生態(tài)融合發(fā)展之路,既要謀劃好當(dāng)代人的生態(tài)福祉和幸福生活,也要為子孫后代保存好美麗中國(guó)和錦繡江山。

三、實(shí)踐向度:城鄉(xiāng)生態(tài)融合發(fā)展的綠色化路徑建構(gòu)

“十四五”規(guī)劃中提到的“鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”與民國(guó)時(shí)期的“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”有所不同,新時(shí)代的鄉(xiāng)村建設(shè)是在城鄉(xiāng)融合發(fā)展大背景之下提出的,跳出了單純“為鄉(xiāng)村建設(shè)而鄉(xiāng)村建設(shè)”的狹隘思路,著力建構(gòu)城鄉(xiāng)自然生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的互動(dòng)式、協(xié)調(diào)式的城鄉(xiāng)生態(tài)融合發(fā)展之路。

1.建構(gòu)城鄉(xiāng)自然生態(tài)系統(tǒng)融合發(fā)展的路徑

山、水、林、田、湖、草、沙、冰組合成豐富多彩的自然生態(tài)系統(tǒng),建筑起地球上躍動(dòng)的生命共同體。一國(guó)疆域內(nèi),城市與鄉(xiāng)村必然存在于命運(yùn)與共的自然生態(tài)系統(tǒng)之中。城鄉(xiāng)自然生態(tài)系統(tǒng)依照生產(chǎn)者、消費(fèi)者、還原者、非生物物質(zhì)和能量的生態(tài)鏈進(jìn)行循環(huán),城鄉(xiāng)之間在“生態(tài)鏈”上產(chǎn)生了聯(lián)系。生物領(lǐng)域的食品安全性、物種多樣性,非生物領(lǐng)域的大氣、水、土壤等組成了人們賴以生存的自然生態(tài)系統(tǒng),生態(tài)鏈上的這些節(jié)點(diǎn)直接或間接聯(lián)通著城市與鄉(xiāng)村。作為城市的后花園,農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境必然會(huì)直接影響到全體人民的“菜籃子”“米袋子”“果盤子”和“水缸子”。與此同時(shí),農(nóng)村地區(qū)為城市筑起一道生態(tài)安全的屏障,在氣候調(diào)節(jié)、涵養(yǎng)水源、保育土壤、生物多樣性等方面也發(fā)揮著不可替代的作用。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理的關(guān)鍵在于形成城鄉(xiāng)生態(tài)融合發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性思維,即生態(tài)環(huán)境治理在區(qū)域上需要城鄉(xiāng)兼顧、統(tǒng)籌謀劃。國(guó)家政策和財(cái)政資金需要進(jìn)一步向廣大農(nóng)村地區(qū)尤其是老少邊窮地區(qū)傾斜,補(bǔ)上農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)這塊“短板”。需要重視農(nóng)村生活污染治理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染治理,推動(dòng)“廁所革命”,實(shí)施垃圾分類,禁止秸稈焚燒,修復(fù)土壤污染等。事實(shí)上,城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境問題根源于城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)造成的強(qiáng)烈擾動(dòng),打破了自然生態(tài)系統(tǒng)自動(dòng)修復(fù)的法則。因而,要想根治城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境問題,需要從城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中找藥方。

2.建構(gòu)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)融合發(fā)展的路徑

中央提出城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略之后,政界、學(xué)界、企業(yè)界普遍認(rèn)為需要把資本、技術(shù)、管理、信息、人才、數(shù)據(jù)等城市先進(jìn)生產(chǎn)要素嵌入到落后的農(nóng)村地區(qū),從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村外源性動(dòng)力的內(nèi)源化,“輸血”與“造血”攜手推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。要以“生態(tài)化”的方式將這些先進(jìn)生產(chǎn)要素嵌入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)融合發(fā)展。在“雙循環(huán)”中,國(guó)內(nèi)大循環(huán)要求城鄉(xiāng)之間在“產(chǎn)業(yè)鏈”上形成強(qiáng)大合力,建構(gòu)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。產(chǎn)業(yè)鏈條上的每個(gè)細(xì)分領(lǐng)域,是現(xiàn)代社會(huì)勞動(dòng)高度分工的必然結(jié)果,生產(chǎn)勞動(dòng)是連通人與自然之間物質(zhì)變換的橋梁,因而產(chǎn)業(yè)鏈延伸也就把經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)牢牢地鏈接在一起。從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)到城鄉(xiāng)生態(tài)融合發(fā)展,表明我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源需要切換到創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)可以細(xì)分為三部分:產(chǎn)城融合、產(chǎn)村融合、三產(chǎn)融合。其中三產(chǎn)融合最能體現(xiàn)城市和農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)聯(lián)性,城市的資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素加上農(nóng)村的土地、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素,可以打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游,推動(dòng)一、二、三產(chǎn)跨界組合,從而催生新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式的變革,最終目的是帶動(dòng)農(nóng)民增收致富,縮小貧富差距,實(shí)現(xiàn)共同富裕。概言之,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)融合發(fā)展需要加快打通城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素雙向流通的重要渠道,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈上的互聯(lián)互通。同時(shí),需要始終踐行綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色金融、綠色技術(shù)等,以綠色發(fā)展理念為指引,才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.建構(gòu)城鄉(xiāng)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)融合發(fā)展的路徑

現(xiàn)階段,中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力人口普遍擁向大城市,而走出農(nóng)村讀書的大學(xué)生也很少愿意回來建設(shè)家鄉(xiāng),核心問題在于長(zhǎng)期以來“城市偏向”的政策指引,使得中國(guó)城鄉(xiāng)之間擁有非均衡的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和非均等的社會(huì)公共服務(wù)?？梢韵嘈?隨著中國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展向縱深推進(jìn),在就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、文化、政治等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了全面的、均衡的發(fā)展,到那時(shí),世外桃源般的田園鄉(xiāng)村一定會(huì)是很有吸引力的好地方,既可以圓了很多城市居民的鄉(xiāng)愁夢(mèng),也能實(shí)現(xiàn)很多農(nóng)村居民的城市夢(mèng)。廣義層面的社會(huì)建設(shè)包括了文化建設(shè)和政治建設(shè),城鄉(xiāng)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的融合發(fā)展也需要從“社會(huì)鏈”上找出路,在現(xiàn)代社會(huì),政府、公眾、企業(yè)、NGO組織是社會(huì)鏈條上的核心成員。而社會(huì)治理、生態(tài)治理領(lǐng)域,特別是在廣大農(nóng)村地區(qū),“政府干,百姓看”的現(xiàn)象非常普遍,這是傳統(tǒng)自上而下的垂直管理范式的后遺癥。自上而下的治理也需要自下而上的努力,如此方能形成“三治融合”并趨向“善治”的最佳社會(huì)治理狀態(tài)。可以說,為了推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)建設(shè)的全面生態(tài)化轉(zhuǎn)型,一是需要建設(shè)生態(tài)型、服務(wù)型政府,努力實(shí)現(xiàn)法律政策、規(guī)章制度的生態(tài)化,大力培育和弘揚(yáng)生態(tài)文化,加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳和教育工作;二是需要城鄉(xiāng)居民在衣、食、住、行、游、娛等領(lǐng)域樹立綠色、低碳、環(huán)保的生活(消費(fèi))理念;三是需要鼓勵(lì)和支持以綠色產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向的企業(yè)發(fā)展,督促污染企業(yè)環(huán)保整改,嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。與此同時(shí),需要充分發(fā)揮公益性民間組織(NGO)尤其是環(huán)保公益性民間組織在城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。概言之,城鄉(xiāng)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)融合發(fā)展需要客觀承認(rèn)城鄉(xiāng)之間在空間形態(tài)、功能定位等方面具有差別,也要讓農(nóng)村居民享受到與城市居民同等均質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障等社會(huì)權(quán)利以及政治參與權(quán),努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)領(lǐng)域包括環(huán)境民生在內(nèi)的公平正義。