新時代政德建設(shè)的應(yīng)然、實(shí)然與必然

徐佳佳 劉 鋒

政德建設(shè)關(guān)乎黨的形象和政治生態(tài),關(guān)乎政府公信力和社會道德風(fēng)尚、價值風(fēng)向,對夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個人的從政之基也發(fā)揮著關(guān)鍵作用。新時代加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè),其核心就是要促使領(lǐng)導(dǎo)干部明大德、守公德、嚴(yán)私德。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)“弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德”,“推動明大德、守公德、嚴(yán)私德”[1]。這些重要論述不僅為促進(jìn)新時代領(lǐng)導(dǎo)干部講政德立政德養(yǎng)政德提供了實(shí)踐遵循,也必將為提高全社會文明程度、提高人民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)發(fā)揮重要指導(dǎo)作用。當(dāng)前,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的應(yīng)然目標(biāo)是什么樣的,實(shí)然現(xiàn)狀又面臨怎樣的時代境遇,如何破解領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)應(yīng)然目標(biāo)與實(shí)然現(xiàn)狀之間的內(nèi)在張力矛盾,進(jìn)而縱深推進(jìn)新時代領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè),圍繞這些問題,學(xué)界從馬克思主義人學(xué)、文化學(xué)、倫理學(xué)等多學(xué)科,以及中國共產(chǎn)黨人重要論述、中外政德建設(shè)比較等多視域,進(jìn)行了較為深入的探討。但現(xiàn)有成果對新時代加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的應(yīng)然目標(biāo)分析的深度不夠,尤其是對當(dāng)前加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的實(shí)然現(xiàn)狀的把握不夠全面、精準(zhǔn),以至于對新形勢下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的必然路徑的分析缺乏現(xiàn)實(shí)針對性和可操作性。鑒于此,需要在審視領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)應(yīng)然與實(shí)然張力狀態(tài)的基礎(chǔ)上,遵循應(yīng)然目標(biāo)—實(shí)然現(xiàn)狀—必然路徑的邏輯理路,對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)進(jìn)行深層次的、整體性的學(xué)理探究。

一、新時代加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的應(yīng)然目標(biāo)

作為政治品質(zhì)的大德、職業(yè)道德的公德、個人品德的私德,“三德”同源、互聯(lián)共促,共同構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)干部政德構(gòu)造的道德譜圖,彰顯了領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)這一新時代政德規(guī)范的內(nèi)在統(tǒng)一。此外,從新時代加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的目標(biāo)要求來看,健全德性考核機(jī)制是引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部崇德向善、修德力行的重要保障。

1.大德為本:以明大德為首要目標(biāo),錘煉堅強(qiáng)黨性

大德是凸顯領(lǐng)導(dǎo)干部理念信念、堅定立場和黨性修養(yǎng)的首要政治品德,是新時代加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的首要價值目標(biāo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“明大德,就是要鑄牢理想信念、錘煉堅強(qiáng)黨性,在大是大非面前旗幟鮮明,在風(fēng)浪考驗面前無所畏懼,在各種誘惑面前立場堅定。”[2]從這一論述中可以看出習(xí)近平把政德建設(shè)問題提升到領(lǐng)導(dǎo)干部信念、立場和黨性的高度,對領(lǐng)導(dǎo)干部的政德問題進(jìn)行了升華式的政治定位?！懊鞔蟮隆本唧w包括明忠于國家之德、忠于黨之德以及忠于人民之德。是否忠誠成為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部踐行政德規(guī)范的首要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前,“明大德”內(nèi)在地要求領(lǐng)導(dǎo)干部要從堅定共產(chǎn)主義理想信念入手,錘煉堅強(qiáng)黨性,注重發(fā)揮黨的自我革命的自律效應(yīng),永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。

2.公德為要:以守公德為核心目標(biāo),堅守人民至上理念

公德是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識與執(zhí)政為民理念的核心價值目標(biāo),是調(diào)控公共權(quán)力運(yùn)行與規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為的職業(yè)道德?！肮潞N(yùn)人民性、公共性、服務(wù)性的價值要求?！盵3]“人民性、公共性、服務(wù)性”這一公德的內(nèi)在特性,決定了領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)必須恪守執(zhí)政為民、立黨為公、全心全意為人民服務(wù)的價值理念。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民賦予的,是黨和人民委托的一種公共性權(quán)力,必須以服務(wù)人民、為民謀幸福為旨?xì)w。領(lǐng)導(dǎo)干部是否恪守公德、是否堅守人民至上,直接影響民心向背和黨的長期執(zhí)政。當(dāng)前,“守公德”本質(zhì)上要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅從道德內(nèi)化上做到堅守人民至上理念,切實(shí)認(rèn)清“江山就是人民,人民就是江山”意涵要求與辯證關(guān)系,更重要的是要從道德外化上勇于擔(dān)當(dāng)、勤政務(wù)實(shí),用實(shí)際行動踐行堅守人民至上的理念和承諾,做到心底無私天地寬。

3.私德為基:以嚴(yán)私德為基礎(chǔ)目標(biāo),注重修身律己

私德即個人品德,對領(lǐng)導(dǎo)干部而言,其實(shí)質(zhì)上是領(lǐng)導(dǎo)干部個人在日常生活和執(zhí)政為民實(shí)踐中的操守與品德,是領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的基礎(chǔ)性目標(biāo)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)私德,具體指的是領(lǐng)導(dǎo)干部要戒貪止欲、廉潔齊家、克己奉公,進(jìn)而把人民賦予的公共性權(quán)力服務(wù)和造福于廣大人民群眾。只有修身齊家,才能治國平天下。優(yōu)良的道德操守與端正的道德品行是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本。同時,從現(xiàn)實(shí)情況來看,家風(fēng)不正往往成為部分領(lǐng)導(dǎo)干部滑向腐敗墮落泥潭的首要根源。“領(lǐng)導(dǎo)干部作為具有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士,有義務(wù)在家庭生活中發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚,做家庭建設(shè)的表率”[4],夯實(shí)嚴(yán)修身、礪人格、強(qiáng)修養(yǎng)的堅實(shí)之基。當(dāng)前,嚴(yán)私德,要求領(lǐng)導(dǎo)干部從生活作風(fēng)、生活情趣等“小事小節(jié)”上入手,注重修身律己與錘煉黨性,強(qiáng)化高尚道德情操的塑造與涵育,防止“枕邊風(fēng)”成為貪腐墮落的導(dǎo)火索。

4.考核為錨:以強(qiáng)考核為現(xiàn)實(shí)要求,健全德性考核機(jī)制

實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的目標(biāo)要求,離不開科學(xué)有效的德性考核機(jī)制的保障作用。明大德、守公德以及嚴(yán)私德三者構(gòu)成了新時代領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的價值屬性與核心要義。衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政德狀況,需要堅持政治導(dǎo)向和人民認(rèn)可等重要原則,借鑒“察舉制”“九品中正制”等中國傳統(tǒng)政治制度的經(jīng)驗優(yōu)勢,健全完善多維度研判、多主體評判的考核體制機(jī)制。當(dāng)前,探索德性的量化考核體系,要緊緊圍繞明大德、守公德以及嚴(yán)私德的目標(biāo)要求,從正向引導(dǎo)指標(biāo)、反向控制指標(biāo)、榮獲激勵指標(biāo)等維度進(jìn)行建構(gòu)。此外,在堅持“考核為錨”的同時,要強(qiáng)化德性考核結(jié)果的實(shí)踐運(yùn)用。“政德考核評價結(jié)果主要可用于選拔任用、選先評優(yōu)、懲戒鞭策?！盵5]從上述關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)考核評價體系及強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用兩個維度入手,必將不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)考核工作的科學(xué)化水平。

二、當(dāng)前加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的實(shí)然現(xiàn)狀

進(jìn)入新時代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐中,高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的政德建設(shè)問題。習(xí)近平圍繞新時代領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)問題提出了一系列新理念新主張新策略,為推動落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)實(shí)踐提供了根本遵循。經(jīng)過持之以恒的自我革命以及全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏實(shí)踐探索,風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷發(fā)展,明大德、守公德、嚴(yán)私德的良好氛圍逐漸形成。目前,中央及地方各級領(lǐng)導(dǎo)干部都非常重視政德建設(shè)與實(shí)踐養(yǎng)成。然而,就當(dāng)前加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的現(xiàn)狀來看,仍面臨著永葆初心使命的獨(dú)有難題及重名利輕奉獻(xiàn)、認(rèn)知偏差與政德行為失范、政德建設(shè)機(jī)制尚不健全等多重困境。上述這些因素加劇了新的趕考路上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的時代之困。

1.面臨永葆初心使命的獨(dú)有難題

領(lǐng)導(dǎo)干部明大德、守公德、嚴(yán)私德,就是要始終做到永葆初心使命,始終保持為黨、國家和人民干事創(chuàng)業(yè)的良好精神狀態(tài),避免由于領(lǐng)導(dǎo)干部自身的德性問題和病癥導(dǎo)致政怠宦成、人亡政息。我們黨是世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨,大就要有大的樣子,大也有大的難處。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,我們要時刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅定。作為百年大黨,如何始終不忘初心、牢記使命,如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動,如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài),如何始終能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題,如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài),都是我們這個大黨必須解決的獨(dú)有難題。解決這些難題,是實(shí)現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)必須邁過的一道坎,也是全面從嚴(yán)治黨、全面加強(qiáng)政德建設(shè)適應(yīng)新形勢新要求必須啃下的硬骨頭。新時代新征程永葆初心使命,迫切需要領(lǐng)導(dǎo)干部依靠人民監(jiān)督這一“外在良方”進(jìn)行祛病除疴,更重要的是要講政德立政德養(yǎng)政德,依靠自我革命這一“內(nèi)在免疫”,從德性上和思想上強(qiáng)身健體。

2.面臨重名利、輕奉獻(xiàn)現(xiàn)象

新時代領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)新的使命,迫切需要領(lǐng)導(dǎo)干部正確地對待名與利,樹立科學(xué)的名利觀?！邦I(lǐng)導(dǎo)干部對待名利的態(tài)度是一個黨員黨性原則的反映,是領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念和宗旨意識的折射?！盵6]追求正當(dāng)、合法、適度的物質(zhì)利益是領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的必要條件。領(lǐng)導(dǎo)干部要把握好公與私、己與人等各種關(guān)系,把人民的利益放在首位,全心全意為人民做奉獻(xiàn)。但部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有守好欲望之門,自律意識和自控能力不強(qiáng),經(jīng)不住金錢、利益和名譽(yù)的誘惑,在實(shí)際工作中急功近利、追名逐利。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部過度化地追求各種物質(zhì)利益,不愿意為解決人民群眾的急難愁盼問題做貢獻(xiàn),從而陷入拜金主義、享樂主義的世俗圈套,為民、清廉、奉獻(xiàn)等政德精神受到侵蝕,與明大德、守公德、嚴(yán)私德的政德行為規(guī)范格格不入。

3.面臨認(rèn)知偏差與政德行為失范現(xiàn)象

堅持人民本位觀是領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的根本價值導(dǎo)向。部分領(lǐng)導(dǎo)干部由于理想信念不堅定、初心使命不篤定,出現(xiàn)了認(rèn)知偏差與政德行為失范現(xiàn)象。一是領(lǐng)導(dǎo)干部在身份定位上受多重屬性的影響出現(xiàn)了認(rèn)知偏差。與革命戰(zhàn)爭年代相比,新時代黨的領(lǐng)導(dǎo)干部兼具政治屬性、“經(jīng)濟(jì)人”屬性、文化屬性等。領(lǐng)導(dǎo)干部面臨著兼具多重屬性的時代境遇,無疑給堅守“勤務(wù)員”這一政治屬性和定位帶來一定沖擊。二是在政治權(quán)利與政治責(zé)任的關(guān)系上出現(xiàn)了認(rèn)知偏差。部分領(lǐng)導(dǎo)干部過于強(qiáng)調(diào)政治權(quán)利的享受,濫用公權(quán)甚至公權(quán)私用,忽略了自身擔(dān)負(fù)的政治責(zé)任和歷史使命。這種政德行為失范現(xiàn)象的出現(xiàn),主要是因為部分領(lǐng)導(dǎo)干部割裂了政治權(quán)利與政治責(zé)任相統(tǒng)一的內(nèi)在關(guān)系,辜負(fù)了廣大人民群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的信任和期待。三是在思想認(rèn)知與工作實(shí)踐的統(tǒng)一關(guān)系上出現(xiàn)斷裂和偏差。部分領(lǐng)導(dǎo)干部言行不一、表里不一,沒有將思想認(rèn)知層面上的人民本位導(dǎo)向真正轉(zhuǎn)化為篤定初心使命、為人民服務(wù)的生動實(shí)踐,最終產(chǎn)生了“兩面人”與“四風(fēng)”亂象等問題。

4.面臨政德建設(shè)機(jī)制尚不健全的困境

從中央到地方各級領(lǐng)導(dǎo)干部雖注重政德建設(shè),但由于政德建設(shè)的機(jī)制不健全,制約了領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的積極性和實(shí)效性。一方面,領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的內(nèi)容有待細(xì)化,教育體系有待健全?，F(xiàn)有的政德建設(shè)的內(nèi)容設(shè)計主要散見于黨政法規(guī)與黨紀(jì)條例中,多數(shù)停留在原則性、宏觀性的政策口號上,有待從明大德、守公德、嚴(yán)私德的具體目標(biāo)要求角度,細(xì)化政德建設(shè)內(nèi)容的指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn),明確新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部要遵循的具體道德準(zhǔn)則與行為風(fēng)尚,形成政德養(yǎng)成的明確導(dǎo)向與行為規(guī)范,切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)“怎么建”及政德建設(shè)考評工作“評什么”等前提性問題。另一方面,考核評價領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)實(shí)況的機(jī)制和方法有待完善?？荚u領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)實(shí)況要著力解決好“怎么評”“誰來評”“怎樣用”等問題。在考核評價的實(shí)施過程中,現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)考核工作主要在紀(jì)委(監(jiān)委)、巡視和組織等部門工作中開展,但多是對權(quán)力失范、嚴(yán)重失德的人員進(jìn)行查處,常態(tài)化、專項化、制度化的政德建設(shè)考核工作體系有待建立健全。現(xiàn)有考核評價的主體主要是上級部門或本單位,相對缺乏第三方獨(dú)立的評估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,考核評價結(jié)果的準(zhǔn)確度和科學(xué)性有待增強(qiáng)。政德建設(shè)考核評價結(jié)果“怎么用”的問題還有待細(xì)化探索,進(jìn)而真正發(fā)揮考核評價在領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)中的“風(fēng)向標(biāo)”作用。

三、新形勢下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的必然路徑

新形勢下要破解領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)應(yīng)然目標(biāo)與實(shí)然現(xiàn)狀之間的張力矛盾,就要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部做到堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)(“兩個維護(hù)”),統(tǒng)一政德共識;要不斷探索多樣化的方式方法,培養(yǎng)政德心理;堅守人民評判標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)化政德價值;堅持約束與激勵齊抓,健全倫理保障。這些舉措必將為克服領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)困境,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部政德養(yǎng)成發(fā)揮重要指導(dǎo)作用。

1.做到“兩個維護(hù)”,凝聚政德共識

從凝聚政德共識方面入手,筑牢新形勢下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的思想基石。一是引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化思想武裝,做到“兩個維護(hù)”?！啊畠蓚€維護(hù)’是最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”[7],也是領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的首要大德。當(dāng)前,領(lǐng)導(dǎo)干部要扎實(shí)學(xué)懂悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,切實(shí)做到“兩個維護(hù)”,并從忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決樹牢“四個意識”的政治高度立政德,強(qiáng)化執(zhí)政為民的政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng),保持為政以德的強(qiáng)大政治定力,這是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的根本前提和政治保障。二是積極弘揚(yáng)并踐行新時代的政德觀,最大化凝聚政德共識。在遵循政德教育內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上,從弘揚(yáng)并涵育大德、公德和私德三個維度入手,整體性推動領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)常態(tài)化科學(xué)化。同時,新形勢下要大力推動政德制度化建設(shè),把以德治黨與依規(guī)治黨結(jié)合起來,著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德教育和政德考核力度,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自律自省、慎獨(dú)慎微,凈化自身的生活圈、社交圈,把內(nèi)在修德與外在行德有機(jī)結(jié)合起來,切實(shí)筑牢執(zhí)政為民的價值理念,培育求真務(wù)實(shí)、公正廉潔的為政品格。

2.探索創(chuàng)新方式方法,培養(yǎng)政德心理

從政德認(rèn)知、政德情感、政德意志三維視角,探索多樣化的方式方法,培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政德心理。一是開啟政德認(rèn)知。當(dāng)前,要結(jié)合黨的二十大的相關(guān)精神加強(qiáng)政德宣傳教育,自上而下地開展一系列主題教育;堅持多措并舉,加強(qiáng)整體部署,健全并創(chuàng)新各級黨校(行政學(xué)院)集中系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳新時代政德觀的制度;充分利用新媒體新技術(shù)平臺激活領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的科技支撐,加強(qiáng)開展政德建設(shè)宣傳力度,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部形成政德記憶、理解政德意義,從而開啟政德認(rèn)知。二是體驗政德情感。通過實(shí)踐教學(xué)、以案促改、道德模范引領(lǐng)示范等直觀方法,促使領(lǐng)導(dǎo)干部在政德建設(shè)實(shí)踐中形成直覺、想象,體驗道德情感。通過體驗政德情感,使領(lǐng)導(dǎo)干部的正義感得到增強(qiáng),引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部追求正義;使領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感得到增強(qiáng),厚植領(lǐng)導(dǎo)干部愛民情懷;使領(lǐng)導(dǎo)干部的謹(jǐn)慎感得到增強(qiáng),鞭策領(lǐng)導(dǎo)干部慎獨(dú)慎微慎欲;使領(lǐng)導(dǎo)干部的敬畏感得到增強(qiáng),促使領(lǐng)導(dǎo)干部始終做到心中有戒;使領(lǐng)導(dǎo)干部的榮譽(yù)感得到增強(qiáng),促使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠秉持黨興我榮、國強(qiáng)我榮、民富我榮的觀念。三是培育政德意志。培育政德意志固然可以依靠加強(qiáng)教育、培訓(xùn)以及法規(guī)、制度的約束等“外”治的方略,但更重要的是“‘內(nèi)’修即個人加強(qiáng)學(xué)習(xí),注重自省,躬身實(shí)踐”[8]。當(dāng)前,通過挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因中的君子型人格,采用費(fèi)曼記憶法不斷深化道德認(rèn)知,形成思維信念,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺地將明大德、守公德、嚴(yán)私德的道德責(zé)任內(nèi)化為強(qiáng)烈的責(zé)任感,在循序漸進(jìn)中不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德意志。

3.堅守人民評判標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)化政德價值

從確立評價標(biāo)準(zhǔn)和涵育政德價值兩個層面,為新形勢下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)提供可行方略。一是堅守人民立場,科學(xué)評判政德建設(shè)成效。堅守人民立場是領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的核心所在,也是新形勢下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的邏輯源頭與實(shí)踐指歸。人民群眾是否認(rèn)可和滿意是評判政德建設(shè)實(shí)況的最高標(biāo)準(zhǔn)。無論是明大德、嚴(yán)私德,還是守公德,這些政德觀的涵育與養(yǎng)成都是以人民為中心為邏輯起點(diǎn)的。其中,“領(lǐng)導(dǎo)干部守公德的指向性對象就是人民群眾,這是其履行職能的原始立腳點(diǎn)”[9]。堅守人民評判標(biāo)準(zhǔn),由人民群眾評判領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)實(shí)況,必將顯著提高領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)科學(xué)化水平。二是篤定初心使命,涵育政德價值。初心和使命是政德建設(shè)的靈魂所在,內(nèi)在地規(guī)定著領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的任務(wù)指向。其中,筑牢理想信念、堅守政治立場是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的核心要義,嚴(yán)明政治規(guī)矩和紀(jì)律是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的政治保障,加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升履職能力是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的實(shí)踐要求。堅守初心使命是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的實(shí)踐遵循和不懈追求。推動領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的初衷和目標(biāo)實(shí)質(zhì)上就是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部篤定初心,明大德;激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部勇?lián)姑?守公德;引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部砥礪品格,嚴(yán)私德。在新的趕考之路上,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“我將無我,不負(fù)人民”的政德選擇,將“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”的初心使命作為領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的實(shí)踐遵循,從而進(jìn)一步把新時代政德觀的價值意涵轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部為政以德的生動實(shí)踐。

4.堅持約束與激勵齊抓,健全倫理保障

從約束機(jī)制與激勵機(jī)制雙重維度入手,不斷健全領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的倫理保障。一是完善約束與鞭策機(jī)制。從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)力度出發(fā),堅決執(zhí)行嚴(yán)格的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,同時把依法治吏、依規(guī)治吏和以德治吏有機(jī)結(jié)合起來,將嚴(yán)的主基調(diào)常態(tài)化、制度化,深入推動領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)法制化,鞭策領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮徹底的自我革命的精神,切實(shí)做到嚴(yán)以用權(quán)、修身立德。二是健全考評體系與激勵機(jī)制。從量化層面構(gòu)建新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的考核評價指標(biāo)體系,要著力解決“評什么”“誰來評”“怎么用”的問題。從健全考評與激勵的內(nèi)容指向來看,要著力從“四個意識”和理想信念狀況來衡量領(lǐng)導(dǎo)干部明大德的具體實(shí)況,主要包括堅定政治立場、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等方面的實(shí)況,還包括黨內(nèi)政治生活層面的堅持民主集中制和落實(shí)“三會一課”制度等方面的實(shí)況。從黨性修養(yǎng)和為政品德狀況來衡量領(lǐng)導(dǎo)干部守公德的具體實(shí)況,主要包括宗旨使命意識、踐行群眾路線、依法行政與履職盡責(zé)等方面的實(shí)況。從個人修養(yǎng)和家風(fēng)家教狀況來衡量領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)私德的具體實(shí)況,主要包括知行品格、審美旨趣、道德情操、家庭風(fēng)氣建設(shè)等方面的實(shí)況。同時,從健全考評與激勵的主體選擇來看,要從構(gòu)建新時代領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)工作新格局的高度,堅持多元力量協(xié)同推進(jìn)的理念,著力構(gòu)建由組織部門、所在單位、干部本人、媒體代表以及獨(dú)立的評估機(jī)構(gòu)在內(nèi)的多元化考評主體,搭建領(lǐng)導(dǎo)干部政德信息共享平臺,完善工作聯(lián)動機(jī)制,為新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)提供機(jī)制保障。此外,從健全考評與激勵的結(jié)果運(yùn)用來看,“要通過對監(jiān)督考評結(jié)果的科學(xué)運(yùn)用,使黨政干部道德行為主體得到實(shí)際利益補(bǔ)償并享有相應(yīng)的榮譽(yù)”[10]。具體來講,實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)考核評價體系重在評準(zhǔn)評實(shí),要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)考核的監(jiān)督力度,并著力增加政德在干部提拔任用、選先評優(yōu)以及懲戒鞭策中的量化權(quán)重,從而最大化激勵領(lǐng)導(dǎo)干部講政德、立政德、養(yǎng)政德。