合同制消防隊伍管理改革的對策分析

程八路

（新疆消防救援總隊訓(xùn)練與戰(zhàn)勤保障支隊，新疆維吾爾自治區(qū) 烏魯木齊 830037）

要想打造一支優(yōu)秀的消防隊伍，應(yīng)該及時轉(zhuǎn)變工作理念，積極落實實訓(xùn)工作，結(jié)合消防人員的實際情況進行綜合分析，定期開始針對性的模擬訓(xùn)練，優(yōu)化滅火流程，根據(jù)消防員的表現(xiàn)情況進行綜合評定。但是從目前的管理情況而言，合同制消防人員無論是自身的專業(yè)能力，還是服務(wù)思想都存在著一些問題，所以，應(yīng)該從召集方式、思政教育、保障機制和管理制度四個方面進行綜合分析，加強對消防隊伍的管理。

1 合同制消防隊伍管理

1.1 民主性

民主原則要求按照黨政機關(guān)的基本情況，遵循發(fā)展理念打造一致綜合素質(zhì)強的管理隊伍，通過有效的隊伍建設(shè)，提升消防隊伍的整體實力。尤其是在火災(zāi)面前，要想看到消防隊員的基本表現(xiàn)，需要以保護人民群眾的基本利益為重點，堅持民主集中制，通過合同消防隊伍建設(shè)，總結(jié)和歸納群眾意見，讓消防隊伍能積極參與其中。尤其是針對基層群眾代表所給出的意見，按照意見綜合，作出最為合理化的決策，由此打造一支專業(yè)化極強的人才隊伍，讓合同制度消防隊伍向著科學(xué)化、合理化的方向發(fā)展。

1.2 客觀性

消防隊伍建設(shè)作為群眾、管理者和消防員等眾多群體關(guān)注的話題，所以在管理合同制消防隊伍的時候，應(yīng)始終堅持客觀性的發(fā)展原則。一方面，則是以獨立性管理為重點，要求聘用隊伍的專家學(xué)者積極參與決策團隊，體現(xiàn)出隊伍整體性的優(yōu)勢，其決策不得涉及個人利益。另一方面，政府應(yīng)該客觀對待合同制消防人員，滿足他們的基本訴求，并對工作能力進行客觀評價，不能涵蓋過多的主觀因素。通過相關(guān)的執(zhí)行政策，為確?；顒臃桨赣行?，以更為公平的姿態(tài)對待消防隊員，將管理和改革工作放置在輿論媒體的監(jiān)督和管理中。

1.3 系統(tǒng)性

合同制消防隊伍的管理堅持系統(tǒng)性的發(fā)展原則，應(yīng)該從更為系統(tǒng)化的角度看待問題，聯(lián)系現(xiàn)有的消防隊伍，群眾性組織機構(gòu)打造完善的消防系統(tǒng)。而在隊伍建設(shè)中，擁有明確的指導(dǎo)思想，體現(xiàn)激勵、導(dǎo)向作用，做好相應(yīng)的扶持工作，確保對消防隊伍的管理能體現(xiàn)人本理念。

2 合同制消防隊伍管理中存在的問題

2.1 召集方式的單一化

合同制消防隊伍的招聘大多是要求人才中心，或者是由熟人介紹，這種方式操作簡單，且不會花費過多的經(jīng)濟成本，但是人才覆蓋的范圍不斷縮小，缺乏有效的人才供應(yīng)鏈，缺乏復(fù)合型人才，如若從學(xué)歷角度而言，難以滿足現(xiàn)代化的發(fā)展需求。

2.2 缺乏健全的保障機制

從合同制度消防隊伍的保障機制而言，應(yīng)該從經(jīng)濟、社會和就業(yè)三個角度分析。經(jīng)濟層面，合同制消防人員的工資待遇和現(xiàn)役人員有一定的差距，不同的經(jīng)濟報酬也會產(chǎn)生矛盾，長此以往，會出現(xiàn)敷衍、浮躁等情緒，對工作缺乏積極性。社會保障層面，合同制消防人員的工作性質(zhì)不能獲得當(dāng)?shù)卣恼J可，簡言之，則是無法享受到撫恤政策。就業(yè)保障層面，如若在35 歲以后，合同制消防人員需要再就業(yè)，應(yīng)該主動尋找就業(yè)渠道和方式，自行考慮日后工作中需要面臨的一系列問題。

2.3 思政教育工作的缺失

合同制消防隊伍的管理工作，其工作動機各不相同，大多是90 后的年輕人，對外界事物充滿好奇，部隊嚴格的紀律要求，危險且艱巨的任務(wù)對他們而言是一種挑戰(zhàn)，這會加大管理的難度性，所以對消防隊伍管理中的思政教育也是要重點關(guān)注的話題。如若沒有得到黨組織的引導(dǎo)和關(guān)心，無法深入基層內(nèi)部，傾聽消防人員內(nèi)心所想，導(dǎo)致消防人員的集體榮譽感缺失，加速離隊時間。

2.4 缺乏有效的管理制度

目前，各個地區(qū)按照“混合”發(fā)展的形式招收消防人員，所以通過一定比例的形式，將其納入現(xiàn)役消防隊伍，完成力量和人才的補充。通過打造一只混合式的消防隊伍，讓消防隊伍能過早進入軍事化的管理活動，一起工作、生活和訓(xùn)練。但是從另一角度而言，這種管理模式也存在著弊端，二者有著明顯的差距，會產(chǎn)生明顯的落差感。盡管是采用相同的量化規(guī)定，但是如若存在違紀現(xiàn)象，對二者的處理結(jié)果也存在著一定的差異性。此外，對于新入消防人員沒有經(jīng)過嚴格的上崗培訓(xùn)，加之合同制消防人員對自身的自主意識要求不高，所以忽視了定期的體能訓(xùn)練，這會嚴重影響整個隊伍的發(fā)展需求。

3 合同制消防隊伍管理改革策略

3.1 完善招收渠道

合同制人才招收作為消防隊伍建設(shè)的起點，為做好人才招收工作，應(yīng)該有完善的管理制度，嚴格按照招收管理的程序，做好消防人員的質(zhì)量把關(guān)工作，提高隊伍整體素質(zhì)，實現(xiàn)其正規(guī)化發(fā)展。為做好人才的質(zhì)量把控工作，提升消防隊伍整體素質(zhì)，本著嚴格標準、嚴格把關(guān)的基本要點，重點從部隊管理的實際角度分析，正確認識人才招收的范圍和方向，提高人才征集的條件。一方面是學(xué)歷水平的提升，將學(xué)歷延伸到高中、高職等層面，要求有相關(guān)職業(yè)或者是技能方面的證書，而且人才招收的時候重視筆試環(huán)節(jié)的工作，了解合同制消防人員對基礎(chǔ)知識的掌握程度，其中包含了急救常識、滅火器應(yīng)用、消防隊伍的規(guī)章化管理，以及人才職業(yè)道德發(fā)展等要點。另一方面，做好人才的嚴格考核工作，按照相關(guān)要求，結(jié)合合同制消防人員的基本特點，設(shè)置有效的測試科目。總之，適當(dāng)提高人才招收的門欄，確保最終招收進來的人才是合格且優(yōu)秀的，能主動完成滅火、救火的專業(yè)任務(wù)。

招收退役軍人是拓寬合同制消防隊伍的有效舉措。對于退役人員，本身有著嚴格的軍事化管理要求，而且經(jīng)過長期專業(yè)且系統(tǒng)的訓(xùn)練，身體素質(zhì)、思想素質(zhì)都比較高，且具有極強的社會責(zé)任意識，認為“為人民服務(wù)”是一種責(zé)任和義務(wù)。因此，退役軍人自身的能力過硬，所以在面對火災(zāi)的時候，能展現(xiàn)出一種大無畏的英雄氣概。同時，從消防隊伍的角度而言，選擇退役人員能降低工作成本，形成良好的戰(zhàn)斗力，用于打造更為專業(yè)化的消防隊伍。整體而言，征集退役人才，能解決他們的就業(yè)問題，也讓合同制消防隊伍的建設(shè)和管理工作向著健康、有序的方向發(fā)展。此外，還可以接受應(yīng)屆生，選擇文化素養(yǎng)高、專業(yè)能力強、身體素質(zhì)過硬，且有堅定政治立場的畢業(yè)生，他們對新生事物的接受能力強，有希望成為消防隊伍的中堅力量，這樣既能緩解畢業(yè)生的就業(yè)壓力，還能提高工作隊伍的整體素質(zhì)。

3.2 健全保障機制

為健全社會保障機制，應(yīng)該從經(jīng)濟、社會和就業(yè)三個方面分析：

其一，經(jīng)濟方面。要求合同制消防隊伍始終保持高度警備狀態(tài)，而且訓(xùn)練的強度大，存在著一定的危險性。所以適當(dāng)提高他們的薪酬待遇，確保與之相符合的職業(yè)屬性相當(dāng)，提高工作標準。例如在合同制消防人員最低工資要求中，要求地方政府加大財政力度，給予合適的資金補貼。通過適當(dāng)?shù)母＠a給，參照當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位的編制情況，改善和優(yōu)化現(xiàn)階段薪酬福利現(xiàn)狀，適當(dāng)添加一些特殊的崗位補貼，通過合適的政策形式，尊重其認知要求的基礎(chǔ)上，給予額外的經(jīng)濟獎勵。

其二，社會保障。應(yīng)該按照相關(guān)部門的要求，建議地方政府出臺相應(yīng)的薪資待遇，確保合同制消防人員享受一定的福利政策。為提高合同制消防人員的社會福利待遇，享有“五險二金”，要求各地政府準時支付基金，根據(jù)實際情況進行合理調(diào)整。通過打造完善的消防隊伍，符合特殊者基本權(quán)益，對于家庭情況困難的合同制消防人員，設(shè)置專項資金，讓其感受來自組織的關(guān)懷，能為社會的消防事業(yè)做貢獻。

其三，人事保障。要大力發(fā)展專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的合同制消防人員。構(gòu)建人才晉升機制，調(diào)動消防人員工作積極性，選擇專業(yè)能力強，綜合素質(zhì)高的消防人員成為管理隊長?；旌暇幹脐犖楣芾碇?，完成對人才的晉升工作，既要為合同制消防隊伍所服務(wù)，還要提高消防人員自身的防身本領(lǐng)，為日后再就業(yè)提供堅實保障。通過加強和支隊的聯(lián)系，主動解決合同制消防隊伍離職后的諸多問題，他們曾為社會和人民作出了貢獻，應(yīng)該得到來自于社會的關(guān)心和愛護。

3.3 強化思政教育

合同制消防隊伍建設(shè)和管理，要求他們有堅定的政治立場，有極強的工作熱情，認識消防隊伍建設(shè)和管理的重要性。為強化合同制消防人員的思想意識，要求有一定的規(guī)章制度，及時規(guī)范和約束消防人員的基本行為，提高他們的組織和戰(zhàn)斗能力，按照基層組織的相關(guān)要求，各項規(guī)定必須要細化，按照隊員的日常行為和生活情況，主動培養(yǎng)他們的紀律意識。通過各種集體活動的開展，強化合同制消防人員的聯(lián)系和溝通，讓其有極強的歸屬感，主動發(fā)現(xiàn)和解決問題，增強他們對消防隊伍的感情。

為強化思政教育，需要對合同制消防隊伍的三觀進行有效教育，始終擁有堅定的理想信念，為社會發(fā)展做貢獻，深入了解隊員自身的思想情況。為讓合同制消防隊伍正確處理個人和集體的關(guān)系，做好宣傳教育的談話和討論活動，讓自我價值能得到充分體現(xiàn)，始終擁有積極、健康的精神態(tài)度。為讓合同制消防人員養(yǎng)成積極、健康的心態(tài)，通過其他途徑培養(yǎng)興趣愛好，組織團隊類的活動，增強他們的集體歸屬感，這些都是為社會做貢獻的前提之一。另外，通過對合同消防人員進行職業(yè)化教育，著重培養(yǎng)他們對消防事業(yè)的熱情和尊重，要求以先進的英雄模范人物為代表，通過榜樣力量讓消防人員獻身消防事業(yè)，全身心為人民所服務(wù)，不得出現(xiàn)有負人民的行為。

心理健康教育也是思政育人的一部分，構(gòu)建合適的心理檔案，及時記錄和了解身體狀態(tài)、心理情況等，認識隊員們的心理動態(tài)，主動發(fā)現(xiàn)和解決問題，將心理隱患的危害降到最低。通過普及和擴散心理學(xué)知識，消除其緊張感和不適感，組織心理輔導(dǎo)人員展開交流、合作，幫助消防隊伍做好心理調(diào)節(jié)工作。憑借素質(zhì)拓展和優(yōu)化，讓其看到自身的閃光點，這樣能激發(fā)他們的自信心，提升其工作能力，為消防部隊的建設(shè)和發(fā)展做出更大貢獻。只有這樣，才能讓合同制消防人員樹立自信心，自覺遵守相關(guān)的管理和規(guī)定，積極投身工作建設(shè)和發(fā)展中，讓其有巨人的榮譽感和使命感，這樣持續(xù)工作的時候才有熱情和動力。

3.4 制定科學(xué)的管理制度

按照各個地區(qū)的實際發(fā)展情況，通過科學(xué)且合理化的編配方式完善消防隊伍工作體系，處理好不同位置上消防人員的關(guān)系。尤其是針對混合編制的消防隊伍，優(yōu)化管理方式的時候，遵循平等、民主的發(fā)展原則，打造獨立的合同消防隊伍，解決消防人員由于實踐經(jīng)驗不足所導(dǎo)致的體系問題，培養(yǎng)合同制消防人員的工作熱情。而對于面積比較大的區(qū)域，采用兩種編制方式，既能組建獨立的消防隊伍，又能采用混合式的管理形式，全面提升各個區(qū)域的消防隊伍，按照當(dāng)?shù)氐南澜?jīng)驗，優(yōu)化人才創(chuàng)編形式，開始大范圍推廣和運行。同時，要加強對消防人員的培訓(xùn)工作，對于合同制消防人員的認知要求雖然不能達到更為嚴格的標準，但是也要懂得按崗實施，提高自身的作戰(zhàn)能力。組織人才開始強化訓(xùn)練，掌握基本的法律法規(guī)，了解作戰(zhàn)原則，學(xué)習(xí)和懂得基本的搶險救災(zāi)知識。具體而言，則是健全相應(yīng)的培訓(xùn)制度，如崗位前的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，制定完善的考核方案，嚴格落實和優(yōu)化。再者，積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，按照目前合同制消防人員專業(yè)能力弱，對工作缺乏熱情的特點，制定針對性的培訓(xùn)體系，更快、更好掌握相關(guān)的業(yè)務(wù)技能。同時，也要深化培訓(xùn)內(nèi)容，按照不同類比，制定完善的培訓(xùn)內(nèi)容，通過科學(xué)且合理化的理論方法，重點是向世界層面看齊，制定完善的知識體系。

為強化合同制消防人員的責(zé)任感，采用合同制銜接制度。日常工作中，通過多種職業(yè)規(guī)劃，認識一個人在某個領(lǐng)域、某個地點專業(yè)化的認知水平，這也是榮譽的一種象征，而在合同制的消防隊伍中，通過銜接制度，增強隊員的集體榮譽感，及時做好隊伍管理和指揮工作，對任何事物都有極強的上進心。通過對合同制消防隊伍進行量化考核，借鑒目前事業(yè)單位的相關(guān)要求，選擇一套更為有效的操作方式，適當(dāng)放寬條件，按照訓(xùn)練的成績、實踐能力和理論水平等進行綜合考核，不合格的人進行解聘，表現(xiàn)良好的人才則是獲得“先進工作者”稱號，擁有對應(yīng)的獎勵資金。

4 結(jié)束語

為積極落實消防責(zé)任，要創(chuàng)新工作理念，改善目前落后的作戰(zhàn)形式，規(guī)范工作流程，按照相關(guān)要求完成組織、訓(xùn)練等工作。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，為讓合同制消防人員逐步進入隊伍，應(yīng)該充分體現(xiàn)自身優(yōu)勢，打造完善的消防格局，完成黨、人民交予的任務(wù)。為打造專業(yè)化、高素質(zhì)的合同制隊伍，從人才招聘、思政教育、保障機制和管理制度四個方面展開綜合論述，致力于打造一直專業(yè)能力強的合同制消防隊伍。