建筑工程造價(jià)超預(yù)算的成因及解決對(duì)策

朱 莉

（甘肅華信達(dá)工程造價(jià)咨詢有限公司，甘肅 蘭州 730000）

在建筑工程的管理工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算的情況，由于工程管理人員的管理意識(shí)不足，導(dǎo)致各個(gè)階段的成本支出出現(xiàn)超預(yù)算的情況，造成整體建筑工程的預(yù)算不足，提升了工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。一般情況下都會(huì)出現(xiàn)工程超預(yù)算的情況，但是，如果超出預(yù)算范圍太多的情況，就很難保證工程造價(jià)的合理性，那么將會(huì)影響企業(yè)效益的提升。因此，針對(duì)建筑工程而言，要想有效避免造價(jià)超預(yù)算的情況出現(xiàn)，就要構(gòu)建較為完善的造價(jià)管理機(jī)制，并且要將工程中的各項(xiàng)成本支出進(jìn)一步明確，如此一來(lái)，才能為建筑工程項(xiàng)目的順利開展提供充足的保障。

1 建筑工程造價(jià)預(yù)算的概念

建筑工程造價(jià)預(yù)算，就是對(duì)建筑工程的所用資金進(jìn)行事先預(yù)算，其中包括建筑器械、施工材料、人員支出等，因此，為控制建筑工程的預(yù)算價(jià)格，必須采用有針對(duì)性的技術(shù)和控制方法，在明確建筑成本目標(biāo)和合理化調(diào)控功能的背景下，對(duì)建筑工程的成本進(jìn)行總體規(guī)范控制。通過(guò)收集多方信息資料，利用科學(xué)方法對(duì)其深度分析、并進(jìn)行計(jì)算編制等。為了保證建筑工程的順利建設(shè)，就需要對(duì)建筑工程造價(jià)實(shí)施準(zhǔn)確控制，制定工程造價(jià)預(yù)算。但是，由于建筑工程的施工內(nèi)容相對(duì)復(fù)雜，而且每一個(gè)階段的施工內(nèi)容都有很大的區(qū)別，所以，相關(guān)人員需要全面、深入調(diào)查分析工程的每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，同時(shí)，還要以工程的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，針對(duì)性進(jìn)行規(guī)劃，要確保工程的開展有充分的依據(jù)，才能最大程度控制建筑工程項(xiàng)目的成本。此外，為了確保工程的造價(jià)預(yù)算更加科學(xué)、合理，需要由專業(yè)能力較強(qiáng)的人員開展建筑工程的造價(jià)預(yù)算工作，更好地把控工程成本，確保建筑工程企業(yè)的效益最大化，如此一來(lái)，才能最大程度保障企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

2 控制工程造價(jià)預(yù)算的意義

2.1 保證工程資金支出的合理性

建筑工程造價(jià)預(yù)算相對(duì)較為復(fù)雜，預(yù)算人員需要從建筑材料和人工設(shè)備等多個(gè)方面根據(jù)工程施工的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行所需成本的精準(zhǔn)預(yù)算，在工程施工前制定工程造價(jià)所需費(fèi)用的詳細(xì)預(yù)算，給施工方案的制定提供依據(jù)。實(shí)際操作中，預(yù)算人員需要根據(jù)工程量，對(duì)建筑材料的成本、人工成本和設(shè)備成本進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算目標(biāo)，制定相應(yīng)的設(shè)計(jì)方案，保障工程造價(jià)合理化，科學(xué)化。

2.2 提升工程造價(jià)管理水平

在建筑工程項(xiàng)目中，工程造價(jià)管理非常重要，直接影響著工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程造價(jià)預(yù)算的不合理、預(yù)算不準(zhǔn)確，都會(huì)給工程造價(jià)管理的科學(xué)性造成很大影響。此外，在對(duì)工程進(jìn)行造價(jià)預(yù)算的過(guò)程中，工程方案的設(shè)計(jì)、工程施工以及費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面是工程承包的重要依據(jù)，會(huì)直接影響到建筑工程后期的造價(jià)計(jì)算、造價(jià)核算。因此，對(duì)工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的把控，不僅能夠確保投資管理決策更加合理，還能將投資成本進(jìn)一步降低。此外，工程項(xiàng)目的管理若以造價(jià)預(yù)算作為依據(jù)，那么就能夠?yàn)楹怂闾峁┯行⒖迹绱嗽靸r(jià)預(yù)算的結(jié)果就會(huì)更加精準(zhǔn)，建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)得到最大程度保障。

2.3 提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益

在工程造價(jià)預(yù)算工作中，避免出現(xiàn)工程設(shè)計(jì)變更、施工方案不合理以及工程返工的問(wèn)題。確保預(yù)算的合理性和科學(xué)性，可以有效推動(dòng)后續(xù)各流程的有序進(jìn)行，在對(duì)超預(yù)算問(wèn)題進(jìn)行控制的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)施工人員、施工設(shè)施以及施工方案等方面的成本投入進(jìn)行控制，使施工成本降低，進(jìn)一步提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。因此，就需要工程管理人員加強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)算工作，提升造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性，實(shí)現(xiàn)工程效益最大化。

2.4 保障工程開展順利

現(xiàn)如今，一些工程項(xiàng)目的施工單位未充分認(rèn)識(shí)到對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理的重要作用，并且缺乏完善的管理制度。由于很多因素都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的開展造成影響，會(huì)致使方案出現(xiàn)需要變更的情況，因此，項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)資金就會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題。除此之外，由于未明確制定工程目標(biāo)，未合理使用工程技術(shù)和工程資金，進(jìn)而在一定程度上影響了工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。所以，要想讓工程項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防止超預(yù)算的情況出現(xiàn)，那么建筑工程企業(yè)就要加強(qiáng)對(duì)成本造價(jià)的管控，進(jìn)一步提升控制水平，確保造價(jià)控制方案更加科學(xué)、合理。同時(shí)，為了不拖延施工進(jìn)度，要進(jìn)一步防止出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案變更以及返工等情況。只有對(duì)工程造價(jià)加強(qiáng)管理，避免超預(yù)算情況的出現(xiàn)，才能確保工程企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提升。

3 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的影響因素

3.1 設(shè)計(jì)變更

建筑工程的建設(shè)較為復(fù)雜，容易受多種因素影響，導(dǎo)致發(fā)生各種施工事故，出現(xiàn)施工設(shè)計(jì)方案與實(shí)際情況不一致的情況。在實(shí)際施工中，受到設(shè)計(jì)變更的影響，造成的工程造價(jià)超預(yù)算的情況很常見。由于工程施工存在一定的不確定性，所以經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況。所以，無(wú)論是改變施工要求還是改變施工方法都會(huì)造成設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致施工無(wú)法正常進(jìn)行，影響正常的施工進(jìn)度，不能如期完工。施工工期的延長(zhǎng)，使原本的工程造價(jià)無(wú)法滿足后續(xù)的施工建設(shè)，增加了工程成本，造成了工程超預(yù)算的情況。其次，設(shè)計(jì)變更不僅使工期延長(zhǎng)，還會(huì)加大施工的工程量，使材料的用量變多，提高了材料成本和人工成本，對(duì)施工材料的控制產(chǎn)生影響，導(dǎo)致工程造價(jià)超出預(yù)算。

3.2 材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)

在整個(gè)工程中施工材料的成本占據(jù)了工程預(yù)算的大半，因此，對(duì)于建筑工程造價(jià)預(yù)算的精準(zhǔn)度而言，材料價(jià)格的變動(dòng)是對(duì)其造成影響的主要因素之一。但是，材料價(jià)格的變動(dòng)會(huì)受到各種因素的影響，因此，施工材料的價(jià)格一旦上漲，那么工程的施工成本也會(huì)隨之出現(xiàn)大幅度上升，如此一來(lái)，工程的造價(jià)就會(huì)超出預(yù)算。此外，由于建筑工程具有周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，而且建筑材料的種類繁雜，需求量較大，所以材料受市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的影響也會(huì)相對(duì)較大。預(yù)算人員如果未充分了解材料市場(chǎng)價(jià)格的浮動(dòng)，就難以把握施工材料的價(jià)格浮動(dòng)區(qū)間。那么在對(duì)工程進(jìn)行預(yù)算的過(guò)程中，就難以確保預(yù)算結(jié)果的精準(zhǔn)度，預(yù)算結(jié)果就會(huì)與實(shí)際情況產(chǎn)生極大的偏差，因此，關(guān)注材料市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)尤為重要。

3.3 預(yù)算人員專業(yè)能力較低

由于工程造價(jià)預(yù)算工作較為復(fù)雜，要想更好地完成工程成本的預(yù)算編制工作，要對(duì)建筑工程的施工全過(guò)程進(jìn)行造價(jià)管理，對(duì)各要素背后的具體參數(shù)進(jìn)行確定，因此，造價(jià)預(yù)算管理人員的專業(yè)能力必須較為突出，才能對(duì)影響造價(jià)的因素進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，進(jìn)而基于建筑工程的具體情況，對(duì)工程的造價(jià)預(yù)算方案進(jìn)行科學(xué)、合理的編制。但是，當(dāng)前造價(jià)管理人員的專業(yè)水平相對(duì)較低，甚至一些人員不了解工程的實(shí)際情況，而且在對(duì)造價(jià)預(yù)算方案進(jìn)行編制時(shí)，未進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，僅憑個(gè)人的主觀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，在一定程度上致使編制的造價(jià)預(yù)算方案與實(shí)際情況嚴(yán)重偏離，工程成本預(yù)算的客觀情況很難能夠通過(guò)預(yù)算內(nèi)容反映出來(lái)，進(jìn)而導(dǎo)致建筑工程的造價(jià)超預(yù)算。

3.4 缺乏完善的監(jiān)督管理

已有的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，建筑工程項(xiàng)目超預(yù)算的主要原因是項(xiàng)目施工過(guò)程管理不嚴(yán)格或監(jiān)督工作不到位。建筑工程施工是一項(xiàng)系統(tǒng)繁雜的工作，中間涉及很多環(huán)節(jié)和步驟，只有嚴(yán)格管理與控制才能確保造價(jià)預(yù)算目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，避免發(fā)生超預(yù)算問(wèn)題。比如，施工過(guò)程中如果缺乏監(jiān)督管理，導(dǎo)致進(jìn)入施工場(chǎng)地的人員技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)，難以保障施工質(zhì)量，無(wú)法通過(guò)驗(yàn)收環(huán)節(jié)，意味著對(duì)應(yīng)的施工環(huán)節(jié)需要返工。一旦出現(xiàn)返工問(wèn)題，不僅會(huì)延長(zhǎng)項(xiàng)目的施工周期，還會(huì)極大增加項(xiàng)目施工成本，包括人力成本和材料成本。監(jiān)督管理不到位另外一個(gè)典型的表現(xiàn)形式為不嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，導(dǎo)致施工進(jìn)度比設(shè)計(jì)進(jìn)度慢，超過(guò)施工周期也會(huì)在一定程度上增加項(xiàng)目施工成本?？傊狈ν晟频谋O(jiān)督管理制度是導(dǎo)致造價(jià)超預(yù)算的重要原因之一。

4 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的主要解決措施

4.1 提高工程造價(jià)預(yù)算編制水平

根據(jù)工程項(xiàng)目圖紙和具體施工計(jì)劃，分析制定施工項(xiàng)目預(yù)算，然后再依照工程的施工規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)建筑材料、人力設(shè)施和相關(guān)技術(shù)總共所需要的資金進(jìn)行整合，確保項(xiàng)目預(yù)算編制不會(huì)存在偏差，在對(duì)各項(xiàng)工程進(jìn)行預(yù)算編制工程中，造價(jià)人員應(yīng)以相關(guān)計(jì)算規(guī)范以及預(yù)算定額為依據(jù)，對(duì)工程量進(jìn)行確定，并結(jié)合現(xiàn)行的先進(jìn)施工方式、新技術(shù)、安全操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工及設(shè)計(jì)規(guī)范、人材機(jī)的預(yù)算價(jià)格、施工和勞動(dòng)定額等內(nèi)容對(duì)預(yù)算定額進(jìn)行編制，完成編制后，造價(jià)人員還應(yīng)對(duì)其進(jìn)行復(fù)核，使工程量計(jì)算更具準(zhǔn)確性。想要提高工程預(yù)算的質(zhì)量，還要提高工程圖紙的有效性和完整性。此外，預(yù)算人員應(yīng)對(duì)相關(guān)意見進(jìn)行整合，進(jìn)一步完善預(yù)算方案，以此確保預(yù)算方案更加合理。各個(gè)部門都要核定預(yù)算方案中的有關(guān)內(nèi)容，確保預(yù)算結(jié)果更加精準(zhǔn)，進(jìn)而避免建筑工程出現(xiàn)造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題。

4.2 提高造價(jià)人員的綜合素質(zhì)

在控制建筑工程超預(yù)算的問(wèn)題過(guò)程中，造價(jià)人員的綜合素質(zhì)對(duì)超預(yù)算控制質(zhì)量起到了決定性作用，因此，應(yīng)提高造價(jià)人員的綜合素質(zhì)，使超預(yù)算控制水平進(jìn)一步提高，要加強(qiáng)工程造價(jià)的預(yù)算控制，就必須提高工作人員的預(yù)算控制意識(shí)，首先，分析建筑公司的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，有效預(yù)測(cè)其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上引進(jìn)一些高素質(zhì)的專業(yè)人才，其次，對(duì)公司現(xiàn)有項(xiàng)目的成本管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，掌握系統(tǒng)的內(nèi)部施工理論知識(shí)和成本預(yù)算控制工作流程。造價(jià)人員還應(yīng)提高自身的職業(yè)道德素養(yǎng)，堅(jiān)持職業(yè)操守，嚴(yán)禁出現(xiàn)徇私舞弊的情況，保障預(yù)算編制的合理性，最后，項(xiàng)目成本管理人員應(yīng)更加關(guān)注國(guó)內(nèi)外施工質(zhì)量評(píng)估的新標(biāo)準(zhǔn)，不斷豐富自己的預(yù)算控制經(jīng)驗(yàn)，提高自己的預(yù)算控制能力。

4.3 密切關(guān)注市場(chǎng)材料價(jià)格變動(dòng)

建筑工程施工周期通常相對(duì)較長(zhǎng)，施工材料價(jià)格受市場(chǎng)行情影響會(huì)出現(xiàn)比較大的波動(dòng)，材料價(jià)格上漲是影響建筑工程施工造價(jià)超預(yù)算的重要原因。所以在施工期間需要密切關(guān)注施工材料的市場(chǎng)行情，及時(shí)做好調(diào)研工作，掌握施工材料價(jià)格波動(dòng)的規(guī)律與趨勢(shì)。預(yù)算編制人員在開展工作時(shí)需要充分了解施工材料價(jià)格波動(dòng)的規(guī)律，科學(xué)確定施工材料的參考價(jià)格，只有這樣才能提升預(yù)算編制的合理性。完成市場(chǎng)調(diào)研工作后，為了更好掌握價(jià)格波動(dòng)情況，預(yù)算編制工作人員可以利用一些先進(jìn)的技術(shù)和模型，對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)信息進(jìn)行深入的挖掘分析，對(duì)項(xiàng)目施工期間價(jià)格的演變趨勢(shì)進(jìn)行分析?；谙冗M(jìn)的模型和技術(shù)，能進(jìn)一步提升預(yù)算編制中材料價(jià)格的準(zhǔn)確性，避免項(xiàng)目施工期間價(jià)格出現(xiàn)大幅度上漲，嚴(yán)重超過(guò)預(yù)算編制中的價(jià)格，最終導(dǎo)致造價(jià)超預(yù)算的問(wèn)題。

4.4 完善工程管理機(jī)制

在對(duì)建筑工程實(shí)施成本造價(jià)管理過(guò)程中，企業(yè)的工程管理機(jī)制將會(huì)直接影響造價(jià)管理的效果。因此，企業(yè)應(yīng)對(duì)自身的工程管理機(jī)制進(jìn)行完善，使成本造價(jià)控制水平進(jìn)一步提高。在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)對(duì)各管理人員的責(zé)任進(jìn)行明確，使其了解自身所承擔(dān)的責(zé)任，達(dá)到提高施工規(guī)范性的目的，與此同時(shí)，在對(duì)施工人員的管理過(guò)程中，合理運(yùn)用工程管理機(jī)制，可以對(duì)施工中各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，在保障施工質(zhì)量的前提下，達(dá)到控制超預(yù)算的目的。除此之外，在對(duì)建筑工程進(jìn)行施工時(shí)，對(duì)企業(yè)財(cái)力、物力、人力等浪費(fèi)情況進(jìn)行管理，減少施工浪費(fèi)，達(dá)到控制施工成本的目的。

4.5 做好監(jiān)督管理工作

建筑企業(yè)一定要加強(qiáng)自身的監(jiān)督管理，針對(duì)工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督。首先，施工企業(yè)可以借助監(jiān)控等設(shè)備，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，如此一來(lái)，管理人員能對(duì)施工中細(xì)節(jié)進(jìn)行更好地把握。其次，監(jiān)督管理人員應(yīng)該多下基層，定期和不定期到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題，并及時(shí)采取措施糾正問(wèn)題。監(jiān)督管理人員到現(xiàn)場(chǎng)還可以給一線施工人員帶來(lái)壓力，確保其能夠嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，為保障項(xiàng)目施工質(zhì)量并按期完成項(xiàng)目奠定良好的基礎(chǔ)。最后，強(qiáng)化建筑工程施工材料的管理，加強(qiáng)抽檢力度，堅(jiān)決不使用質(zhì)量不合格的材料。另外，積極探索材料重復(fù)利用的途徑，能極大降低施工材料成本。

5 結(jié)語(yǔ)

對(duì)于建筑工程而言，造價(jià)預(yù)算具有十分重要的意義，因此，工程的管理人員要以施工各階段的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，科學(xué)、合理地對(duì)成本的支出預(yù)算進(jìn)行制定，同時(shí)，施工企業(yè)還要通過(guò)構(gòu)建完善的造價(jià)管理體系，以保證工程造價(jià)預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性。造價(jià)編制人員綜合素質(zhì)是影響工程造價(jià)合理性的重要因素，因此需采取措施提升造價(jià)人員的業(yè)務(wù)能力?？偠灾ㄖこ淘靸r(jià)超預(yù)算的原因是多方面的，必須多措并舉才能有效控制超預(yù)算的問(wèn)題，為建筑項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供保障。