論建筑工程造價預(yù)算控制要點(diǎn)及對策

柳敏敏

（甘肅第六建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，甘肅 蘭州 730050）

在建筑行業(yè)市場競爭力日益激烈的背景下，如何提升建筑企業(yè)的競爭力，確保資金的合理利用成為首要問題?；诖?，建筑企業(yè)必須加強(qiáng)施工各環(huán)節(jié)的預(yù)算與實(shí)際成本控制，預(yù)防超預(yù)算情況發(fā)生，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與口碑雙收的目標(biāo)。

1 建筑工程造價預(yù)算控制相關(guān)內(nèi)容的概述

1.1 造價預(yù)算

一般來說，造價預(yù)算是對建筑工程各項(xiàng)開銷提前預(yù)估，并匯總做出總成本估計表。與建筑工程開支不同，建筑工程造價預(yù)算既然是預(yù)算，不能代表工程的實(shí)際造價。但預(yù)算造價可以作為合同條款的主要內(nèi)容之一、可以作為投資單位支付工程預(yù)付款、違約金或其施工階段預(yù)計費(fèi)用的計算基礎(chǔ)。另外，建筑工程造價預(yù)算貫穿在項(xiàng)目施工的各個環(huán)節(jié)，是建筑工程最終建設(shè)效益的衡量依據(jù)。

1.2 建筑工程造價預(yù)算控制

預(yù)算控制是指在工程資金穩(wěn)定和各部門工作職責(zé)實(shí)施的前提下，利用科學(xué)的手段或者技術(shù)，對工程項(xiàng)目造價進(jìn)行全方位的控制與管理。工程項(xiàng)目預(yù)算造價，為工程項(xiàng)目發(fā)包提供科學(xué)合理的造價參考依據(jù)，減少盲目性，確保工程建設(shè)質(zhì)量，從而保障項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益。在建筑工程管理工作中，工程項(xiàng)目造價預(yù)算管理工作十分重要，是控制工程成本，提升資源利用率，實(shí)現(xiàn)資源合理分配的有效手段。

2 工程概況及造價預(yù)算管理現(xiàn)狀

2.1 工程概況

工程為甘肅建投地產(chǎn)金悅府項(xiàng)目一期項(xiàng)目。擬建場地位于蘭州市城關(guān)區(qū)排洪南路東側(cè)、甘肅建投建工建機(jī)公司院內(nèi)。1#樓主體為剪力墻結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)形式采用筏板基礎(chǔ)，裙房基礎(chǔ)采用柱下鋼筋混凝土獨(dú)立基礎(chǔ)，地下3 層+夾層，建筑面積20 883.13 m2，1#樓地下車庫建筑面積8 560.64 m2。2#樓主體為剪力墻結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)形式采用筏板基礎(chǔ)，地下車庫基礎(chǔ)采用柱下鋼筋混凝土獨(dú)立基礎(chǔ)，地下3 層+ 夾層，建筑面積為21 793.91 m2，2#樓地下車庫建筑面積11 079.88 m2。門衛(wèi)主體為框架結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)形式為樁基礎(chǔ)，總建筑面積為51.56 m2。地下車庫基礎(chǔ)形式為抗浮底板+ 獨(dú)立基礎(chǔ)+ 條形基礎(chǔ)，地下三層，建筑面積為7 847.52 m2。

2.2 造價預(yù)算管理現(xiàn)狀

2.2.1 預(yù)算編制水平有待提高

在建設(shè)工程造價編制中，預(yù)算編制與管理水平和最終的控制效果有著直接的關(guān)系，但是從實(shí)際的實(shí)施情況來看，預(yù)算編制水平有待提高。造價預(yù)算編制管理，是建設(shè)造價計劃中最基本的工作，同時也為計劃實(shí)施提供了基礎(chǔ)。所以，在建設(shè)公司中的各個有關(guān)部門，都必須互相配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，從而提供科學(xué)合理的造價評估，以提高預(yù)算編制精確度。不過由于在當(dāng)前許多建設(shè)公司中，因?yàn)楣芾碇贫炔粐?yán)格、不規(guī)范，很多預(yù)算編制工作人員在預(yù)算編制工作當(dāng)中，往往會出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等各類問題，而且鑒于預(yù)算編制管理水平較低，工作人員不知道該從哪里下手來提高預(yù)算編制的精確度，同時在計劃實(shí)施當(dāng)中又往往無法給出科學(xué)合理的價格依據(jù)，易導(dǎo)致成本超過預(yù)算的情況出現(xiàn)，從而無法給工程建設(shè)提供有效的參考價值。

2.2.2 受市場波動影響大

近年來，建筑行業(yè)市場變動較大，各項(xiàng)工程造價成本預(yù)算也會受到很大的影響。但由于當(dāng)前建筑市場發(fā)展正在高速發(fā)展時期，一個比較突出的特征就是穩(wěn)定性較差，較易造成市場行情發(fā)生波動，從而影響到工程造價預(yù)算控制效果，使得建設(shè)工程造價超成本的現(xiàn)象頻發(fā)?；诮ㄖこ痰捏w量大、周期久，在施工的初期和建筑末期之間的價格較易出現(xiàn)一定的差距。這部分成本差距，會影響到建筑工程的整體預(yù)算控制，也是造價預(yù)算控制工作的重要管理內(nèi)容，一定要做好相關(guān)分析、研究，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的資金問題，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

2.2.3 造價預(yù)算缺乏有效的監(jiān)管

現(xiàn)階段的工程施工管理中，建筑企業(yè)所開展的造價預(yù)算控制狀態(tài)并未達(dá)到理想目標(biāo)，甚至還有很多的問題，比如：有些工作人員思想素質(zhì)低下，在預(yù)算控制期間弄虛作假、施工期間預(yù)算超標(biāo)以及人為抬高造價等問題。但究其根本，這些問題的存在均與造價預(yù)算缺少有效的審核及監(jiān)督管理有著直接聯(lián)系。因?yàn)樵靸r預(yù)算工作與企業(yè)的資金管理有著密切的關(guān)系，所以在造價預(yù)算執(zhí)行期間相關(guān)工作人員如果不具備良好的職業(yè)道德，很容易會在利益的誘惑下違規(guī)采購、謀取私利，但只要做好預(yù)算的審核及監(jiān)管，就可以在一定程度上減少此類現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.2.4 預(yù)算編制的精準(zhǔn)度不夠

為了在建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策中起到?jīng)Q定性作用，必須保證預(yù)算編制的正確、合理。但是，在實(shí)際的預(yù)算編制中，其內(nèi)容有時會缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性，這主要是由于部分管理人員只注重項(xiàng)目建設(shè)效益，對工作任務(wù)和目的認(rèn)識不清晰，對預(yù)算編制不夠關(guān)注，這便會嚴(yán)重影響到預(yù)算編制的合理性和精準(zhǔn)性。同時，由于管理人員的重視度不高，使得預(yù)算編制人員的選拔也比較隨意，有些人員的自身專業(yè)素質(zhì)及專業(yè)能力存在明顯的不足，加上施工環(huán)境復(fù)雜、施工周期較長、施工管理涉及的領(lǐng)域較廣等原因，許多施工人員不到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察，僅憑自己的想象進(jìn)行預(yù)算編制，可能會造成預(yù)算編制中的錯誤。

3 建筑工程造價預(yù)算控制要點(diǎn)

建筑工程造價預(yù)算控制貫穿于施工項(xiàng)目的每一步，通過對施工圖紙的優(yōu)化，保證材料采購的公開透明，加強(qiáng)施工管理，搞好竣工結(jié)算，能夠確保工程項(xiàng)目成本預(yù)算控制的成效得到最大程度的發(fā)揮。

3.1 施工圖紙設(shè)計

在建筑工程管理中，施工設(shè)計所占的比重雖然不高，但是卻能發(fā)揮著巨大的作用，施工圖紙是工程項(xiàng)目實(shí)施的前提，也是造價預(yù)算控制的重點(diǎn)。因此，在實(shí)際工作中，造價預(yù)算管理人員與設(shè)計人員應(yīng)加強(qiáng)溝通，明確設(shè)計要求，指導(dǎo)設(shè)計人員采用定額設(shè)計方法計算工程量，然后套用標(biāo)準(zhǔn)單價，算出直接或間接成本，統(tǒng)籌規(guī)劃資金，提高資金利用率。施工圖紙要同時滿足經(jīng)濟(jì)和技術(shù)兩方面的要求，不僅要考慮到先進(jìn)的施工技術(shù)在工程中的應(yīng)用價值，還要選擇優(yōu)質(zhì)、性能可靠的材料和裝備，充分利用資金，確保造價預(yù)算控制效果得以實(shí)現(xiàn)。另外，還要盡量讓各部門都參與到設(shè)計圖紙的評審中來，這樣才能更好地從各個方面找出問題，對圖紙進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。確認(rèn)沒有問題后將施工圖紙發(fā)送給監(jiān)理單位審核，審核通過后，建筑企業(yè)以此為據(jù)開展相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)。

3.2 物資材料采購

基于工程建設(shè)成本的視角，物資材料的采購費(fèi)用占有很大的比重，正常來說會超過整個工程總費(fèi)用的一半還多。所以說，在物資材料采購階段做好造價控制，對整個工程項(xiàng)目的成本預(yù)算管理意義重大。一般來說，采購階段是最易發(fā)生問題的，稍有不慎就會有采購人員和供貨商違規(guī)操作、勾結(jié)，以次充好，這樣將無法保障建筑材料的質(zhì)量，給工程建設(shè)帶來一定的安全問題；返工重建會拖延進(jìn)度，增加成本，致使建筑企業(yè)的預(yù)期建設(shè)效益受損。因此，為了杜絕這些問題的產(chǎn)生，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，要對物資材料采購的成本預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)的控制，首先要根據(jù)建設(shè)要求，對原材料的采購進(jìn)行市場調(diào)查。這樣既能提高工程材料的使用質(zhì)量，又能使工程造價得到合理的控制，又能有效地降低由于材料和預(yù)算的超支而導(dǎo)致的成本控制失敗。其次，還要做好供貨商審核，嚴(yán)格調(diào)研其經(jīng)營信譽(yù)、貨品質(zhì)量，再簽署合同，明確雙方包括運(yùn)輸方式、供貨時間、貨物價格、結(jié)算方式等在內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)，避免以后出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，同時，在施工期間市場價格變化幅度較大時，仍然按照合同價格提供材料，或者雙方協(xié)調(diào)解決。盡可能地避免物資材料出現(xiàn)質(zhì)量問題并做好市場風(fēng)險防控，由此確保建筑工程造價預(yù)算可以得到有效的控制。

3.3 施工階段管理

此環(huán)節(jié)是造價預(yù)算控制難度最大的一個部分，因施工階段包含的工作事項(xiàng)較繁雜，受影響的可能性也會相應(yīng)變大，以至于會削弱造價預(yù)算控制效果。比如，因自然天氣的影響，工程有時必須暫停，租用設(shè)備和雇用員工的時間也會增加，因此要支付大量的成本；此外，有時遇到突發(fā)事件不得不變更施工內(nèi)容和施工工序，從而導(dǎo)致工程量的增長，從而導(dǎo)致項(xiàng)目成本在一定程度上超出預(yù)算。因此，造價預(yù)算管理人員必須牢固樹立風(fēng)險觀念，認(rèn)識到施工階段容易導(dǎo)致項(xiàng)目造價上升的原因，運(yùn)用崗位責(zé)任制與獎懲機(jī)制，根據(jù)各部門、各崗位人員在造價預(yù)算管理中的表現(xiàn)實(shí)行獎懲，激發(fā)他們的工作責(zé)任感，合理利用各類資源，督促他們嚴(yán)格執(zhí)行施工方案，盡可能避免工程變更。把個人利益和工程整體效益融合在一起，保障工程施工的正常進(jìn)行，從而將造價預(yù)算管控落實(shí)到位。

3.4 竣工驗(yàn)收結(jié)算

工程竣工驗(yàn)收及結(jié)束是建筑項(xiàng)目的最后一項(xiàng)工作內(nèi)容。竣工驗(yàn)收時，必須參考行業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程量的核對，并且可以利用無損檢測技術(shù)對分項(xiàng)工程的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。依據(jù)施工資料的對比，及時發(fā)現(xiàn)并改正錯誤，絕不能拖延。此外，為了防止定額與項(xiàng)目檔位之間出現(xiàn)不一致的情況，應(yīng)重視對定額選取的監(jiān)督。在確保定額選取合理，工程量核對準(zhǔn)確，工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，結(jié)算結(jié)果精準(zhǔn)無誤的條件下方可進(jìn)行款項(xiàng)的結(jié)算。需要注意的是，要注重對建筑工程造價預(yù)算控制工作效果的復(fù)盤、總結(jié)，不斷地積累管理心得，為后續(xù)的造價預(yù)算控制提供參考經(jīng)驗(yàn)。

4 建筑工程造價預(yù)算控制對策

4.1 注重資料收集，確保預(yù)算編制精準(zhǔn)

詳實(shí)、全面的資料搜集、整理、分析等工作，可以給工程預(yù)算編制提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)參考，便于確保預(yù)算編制的合理性及精準(zhǔn)性，從而可以切實(shí)地給工程管理決策提供可靠依據(jù)和參考。對此，在實(shí)際的造價預(yù)算編制中，一定要重視相關(guān)資料的收集，對施工現(xiàn)場的水文條件、天氣環(huán)境、地質(zhì)等進(jìn)行詳盡的了解，明確會對材料設(shè)備或者施工工序造成影響的危險因素，并對現(xiàn)場施工數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，其中包含了多方面的數(shù)據(jù)資料和圖紙測量，在圖紙整理和分析中一定要明確數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完善性，這樣才能為后期的造價預(yù)算編制創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。預(yù)算編制需要了解工程量清單，明確造價預(yù)算的具體情況，以滿足實(shí)際的工程建設(shè)需求，同時，還要結(jié)合施工方案、物資采購及供應(yīng)、項(xiàng)目附近配套設(shè)施等信息，對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性加以評價，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性，使其在項(xiàng)目決策制定中充分發(fā)揮作用和價值。通過加強(qiáng)完備的實(shí)地勘察、信息資料收集，科學(xué)的工程建設(shè)需求分析，可以使預(yù)算編制工作的合理性、準(zhǔn)確性得到很大的提高。

4.2 合理設(shè)計施工方案及圖紙，以應(yīng)對變化的市場環(huán)境

基于建筑工程的建設(shè)特點(diǎn)，項(xiàng)目規(guī)模較大、施工內(nèi)容復(fù)雜、施工流程多、建設(shè)周期長，所以工程項(xiàng)目造價預(yù)算極容易受到材料市場價格變化的影響，一旦市場價格波動較大，就無法保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。因此企業(yè)需要在預(yù)算方面增加控制方案和調(diào)研力度，合理掌握設(shè)備以及材料變化情況，通過合理的方法進(jìn)行造價預(yù)算，這樣才能完成市場導(dǎo)向分析，保證工程造價預(yù)算工作開展質(zhì)量。建筑工程施工質(zhì)量和圖紙之間有著直接的聯(lián)系，需要在初始階段對圖紙的真實(shí)性以及完善性進(jìn)行有效控制，完成后期的造價預(yù)算和造價規(guī)范，建筑工程施工一定要重視施工技術(shù)應(yīng)用和施工設(shè)備使用，明確工程量、工作內(nèi)容，結(jié)合施工的現(xiàn)實(shí)情況以及需求，使用科學(xué)編制方法為后期的工作開展提供穩(wěn)定基礎(chǔ)。除此之外，預(yù)算工作人員還要在預(yù)算編制時設(shè)定一定范圍的浮動空間，將變動的市場因素考慮進(jìn)去，盡可能地確保預(yù)算的準(zhǔn)確性。

4.3 加強(qiáng)對造價預(yù)算的審核及監(jiān)督

工程造價預(yù)算并不是預(yù)算工作人員編制出來就可以落地執(zhí)行了，也不是隨著其工作結(jié)束預(yù)算工作就結(jié)束了，因?yàn)楣こ填A(yù)算容易受到個人主觀情緒和自我認(rèn)知的影響，要確保工程項(xiàng)目預(yù)算管理的成效，就必須要做好工程預(yù)算的審核和監(jiān)督工作，保證工程預(yù)算能夠真正地為工程服務(wù)。據(jù)過往工作經(jīng)驗(yàn)可知，如果缺少相應(yīng)的審核及監(jiān)督，會使工作造價預(yù)算在實(shí)際實(shí)施中出現(xiàn)偏差，從而影響到整個項(xiàng)目的質(zhì)量。為此，建筑企業(yè)可以單獨(dú)設(shè)立工程預(yù)算的審核和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，邀請專業(yè)的風(fēng)險評估專家和具有專業(yè)知識的人進(jìn)行審核和監(jiān)督工作，對工程建設(shè)項(xiàng)目投資內(nèi)容進(jìn)行審核，嚴(yán)格審核采購清單，指出工程預(yù)算中不合適的地方，并監(jiān)督工程預(yù)算在實(shí)際施工中的落實(shí)狀況。以此來提升工程預(yù)算工作的監(jiān)督及審核力度，促使工程預(yù)算能夠順利落實(shí)，杜絕相關(guān)管理問題的出現(xiàn)，從而確保建筑企業(yè)內(nèi)部的建設(shè)效益不受損害。

5 結(jié)語

綜上所述，在建筑工程建設(shè)中，造價預(yù)算控制工作非常重要，其是提升工程項(xiàng)目質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。在實(shí)際工作中，把控好各環(huán)節(jié)的工作要點(diǎn)，并通過人員素質(zhì)提升、加強(qiáng)預(yù)算審核及監(jiān)管等方式，可以真正發(fā)揮出預(yù)算控制的作用，促進(jìn)工程項(xiàng)目有序進(jìn)行。