地礦單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題分析

馬敏雄

（甘肅省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局第一地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院，甘肅 天水 741020）

近年來(lái)，隨著《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》的深入推進(jìn)，地礦單位關(guān)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)逐漸成了行業(yè)的主要標(biāo)準(zhǔn)，也是促進(jìn)企業(yè)不斷落實(shí)并提高自身安全生產(chǎn)水平的有效途徑。地礦單位相較于其他單位而言具有一定的特殊性，因此地礦單位應(yīng)始終秉持“安全第一”的原則，制定規(guī)范合理的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是預(yù)防事故、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)，可以從多個(gè)方面督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平的重要手段。

1 地礦單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定并不是停留在紙上，而是企業(yè)在長(zhǎng)期的實(shí)踐中所總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，通過(guò)書(shū)面形式的表達(dá)，為企業(yè)提供了避免安全事故發(fā)生的基本要求及指南。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中所列舉的操作標(biāo)準(zhǔn)、安全防護(hù)措施等內(nèi)容，只有嚴(yán)格遵循這些安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)才可以最大限度地降低安全事故發(fā)生的頻率。因此，企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中制定科學(xué)合理的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，督促安全生產(chǎn)制度實(shí)施，可以確保從源頭上減少安全隱患，確保生產(chǎn)設(shè)備及工作人員的安全。

1.1 有效提高安全生產(chǎn)水平

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定及落實(shí)是建立在生產(chǎn)基礎(chǔ)上的一項(xiàng)全面管理的內(nèi)容，要求企業(yè)建立健全完善的安全生產(chǎn)管理體系。通過(guò)采取標(biāo)準(zhǔn)的操作流程及操作水平，幫助企業(yè)形成更加科學(xué)完善的管理模式，不斷提升企業(yè)的綜合實(shí)力。不僅如此，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定可以使員工更加明確自身的工作職責(zé)，提升自身的安全防護(hù)意識(shí)，有助于明確崗位責(zé)任及操作細(xì)則，一定程度上減少了企業(yè)管理過(guò)程中存在的漏洞及操作失誤可能會(huì)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提供了應(yīng)急救援參考

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不僅僅規(guī)定了生產(chǎn)的預(yù)防措施，同時(shí)也明確了事故應(yīng)急救援的要求及程序，可以降低安全事故發(fā)生以后的損失。按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可以建立應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援隊(duì)伍，提前做好各種應(yīng)急措施。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)范的技術(shù)指標(biāo)及要求，可以成為事故發(fā)生后救援的判斷依據(jù)。在應(yīng)急過(guò)程中，能夠按照要求的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行快速、科學(xué)的處置及應(yīng)對(duì)，極大地提升了事故的救援效果，減少事故所帶來(lái)的損失。

1.3 完善行業(yè)的規(guī)范發(fā)展

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定不僅僅需要滿足企事業(yè)單位的內(nèi)部需求，更是包含了行業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和政府部門(mén)對(duì)行業(yè)的統(tǒng)一要求。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定及實(shí)施，可以引導(dǎo)整個(gè)地礦行業(yè)在安全生產(chǎn)方面形成統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)范。這一安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的推廣及應(yīng)用，不僅可以使整個(gè)行業(yè)的發(fā)展更加規(guī)范，使得整個(gè)行業(yè)的整體水平得到有效提升。與此同時(shí)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的相互學(xué)習(xí)和借鑒，也可以促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不斷升級(jí)與完善，保證行業(yè)的安全生產(chǎn)工作與時(shí)俱進(jìn)。

1.4 提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定可以有效提升企業(yè)單位的生產(chǎn)水平，改善礦產(chǎn)開(kāi)采的工作環(huán)境，提升員工的安全意識(shí)及責(zé)任意識(shí)。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)及完善，地礦行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也在不斷增加，企業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)獲得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證的重要條件之一。只有通過(guò)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的指引，企業(yè)才可以建立起一套完善的管理體系，不斷提升企業(yè)的整體實(shí)力及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。不僅如此，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定也為員工的生命安全提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障，督促單位和企業(yè)更好地履行社會(huì)職責(zé)，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

2 地礦單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的原則

安全生產(chǎn)的原則根據(jù)我國(guó)《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定為：“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上的原則，將保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)”。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定不僅有助于地礦企業(yè)更加完善自身的管理制度，更是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本要求，因此為了使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)可以在日常工作中發(fā)揮出最大的作用，企業(yè)在制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵循以下原則。

2.1 嚴(yán)格遵守法律法規(guī)

不論任何單位和企業(yè)都應(yīng)嚴(yán)格遵守我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)，地礦單位和企業(yè)在建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)也應(yīng)嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，樹(shù)立起正確的法律觀念，加強(qiáng)自身的法律意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。尤其是對(duì)于地礦企業(yè)而言，嚴(yán)格按照法律法規(guī)制定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不僅可以消除生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全隱患，更是有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展。

2.2 立足于自身發(fā)展實(shí)際情況

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定不能僅僅只是一句空洞的口號(hào)，而是應(yīng)該立足于企業(yè)自身發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際需求來(lái)進(jìn)行制定及落實(shí)。不僅如此，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)也不能一成不變，而是應(yīng)該隨著企業(yè)的不斷進(jìn)步，進(jìn)行及時(shí)地調(diào)整創(chuàng)新，只有真正適合企業(yè)實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，才可以使得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，起到真正推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的作用。

2.3 綜合性原則

地礦企業(yè)不同于其他企業(yè)，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作過(guò)程復(fù)雜經(jīng)常會(huì)面臨很多的突發(fā)情況。因此，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定不能僅僅只是“紙上談兵”，而是應(yīng)該綜合考慮各類因素，將技術(shù)、管理及人員等各方面的因素都綜合考量進(jìn)去，確保安全標(biāo)準(zhǔn)可以在落地實(shí)施的過(guò)程中得到切實(shí)有效的實(shí)施，最大限度地規(guī)避生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 及時(shí)把握風(fēng)險(xiǎn)防控原則

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)該始終堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)防控為導(dǎo)向，通過(guò)采取風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)管理等手段，將各類安全隱患及時(shí)扼殺在萌芽中，有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。地礦單位和企業(yè)只有在全面識(shí)別和控制各類風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，才能夠建立起較為完善的安全生產(chǎn)管理體系。

2.5 科學(xué)合理原則

任何標(biāo)準(zhǔn)制定的確立，都應(yīng)該始終明確科學(xué)合理的原則，按照可操作的標(biāo)準(zhǔn)和流程，結(jié)合企業(yè)單位自身發(fā)展的實(shí)際情況，避免出現(xiàn)過(guò)分復(fù)雜的管理辦法，確保制度在實(shí)施的過(guò)程中可以得到有效的認(rèn)同和落實(shí)?？茖W(xué)合理的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不僅可以幫助企事業(yè)單位建立起高效的管理制度，提高安全生產(chǎn)工作的科學(xué)性、規(guī)范性，為企事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。更是可以不斷提升企業(yè)單位的社會(huì)地位及社會(huì)形象，不斷增加企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3 地礦單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著一些生產(chǎn)事故的發(fā)生，國(guó)家相關(guān)部門(mén)在礦產(chǎn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作上作過(guò)多次重要指示，突出強(qiáng)調(diào)：“安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，各地方各部門(mén)一定要將安全生產(chǎn)始終放在第一位，建立健全安全責(zé)任制度，消除事故隱患，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制”。這些重要指示都表明了礦產(chǎn)安全生產(chǎn)的重要性，盡管如此，近年來(lái)我國(guó)的礦產(chǎn)開(kāi)采安全形勢(shì)依舊不容樂(lè)觀，安全事故頻發(fā)，存在著很多的安全隱患。

3.1 職工安全生產(chǎn)意識(shí)不足

礦產(chǎn)開(kāi)采工作相較于其他工作而言，是一項(xiàng)復(fù)雜且具有一定危險(xiǎn)性的工作，經(jīng)常需要員工在惡劣的環(huán)境下進(jìn)行工作，而有部分職工對(duì)工作環(huán)境不了解以及對(duì)自身安全的重視度不足，使得在工作過(guò)程中存在著很多的安全問(wèn)題，也有部分員工為了節(jié)省時(shí)間，怕麻煩而存在著僥幸心理，也會(huì)使得安全事故發(fā)生。除此以外，在部分地區(qū)礦產(chǎn)開(kāi)采一線有著很多的農(nóng)民工，他們的文化水平及思想素質(zhì)參差不齊，安全意識(shí)相對(duì)較為淡薄，也是造就了不安全因素的必然存在，使得近些年的礦產(chǎn)開(kāi)采安全事故發(fā)生頻率增加。

3.2 企業(yè)安全硬件設(shè)施不完善

安全硬件設(shè)施是礦產(chǎn)安全生產(chǎn)的最基本條件，然而我國(guó)的部分地礦單位在進(jìn)行礦產(chǎn)開(kāi)采勘探等工作時(shí)，由于基礎(chǔ)設(shè)施投入不到位，安全生產(chǎn)無(wú)法得到保障，為日后的安全事故埋下了隱患。不僅如此，礦產(chǎn)開(kāi)采需要大量的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行支持，因此設(shè)備的安全狀況直接關(guān)系到地礦安全生產(chǎn)的安全性，企業(yè)需要定期對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和更新，以此來(lái)避免因?yàn)樵O(shè)備老化而發(fā)生的安全事故。

3.3 企業(yè)安全管理制度落實(shí)不強(qiáng)

地礦單位的工作中，安全管理制度對(duì)于避免事故發(fā)生有著事半功倍的作用，一些安全事故的發(fā)生往往是由于管理制度落實(shí)不足而導(dǎo)致的?，F(xiàn)階段，我國(guó)部分地礦企業(yè)都忽視了對(duì)安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)的重視，制定了相應(yīng)的安全管理制度，卻沒(méi)有很好地貫徹和落實(shí)，使得安全管理制度形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)也就成為了一句空話，使得安全隱患始終存在。

3.4 職業(yè)技能培訓(xùn)不足

相較于傳統(tǒng)的礦產(chǎn)開(kāi)采工作而言，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，礦產(chǎn)開(kāi)采工作中也應(yīng)用到了很多的高科技設(shè)備，這就對(duì)于員工的職業(yè)技能提出了更高的要求。只有具備扎實(shí)的職業(yè)技能，熟練掌握各種安全操作流程，才能夠保證員工在工作過(guò)程中的安全。然而，現(xiàn)階段很多的地礦企業(yè)都忽視了對(duì)員工進(jìn)行崗位職業(yè)技能培訓(xùn)，使得員工在面對(duì)突發(fā)狀況時(shí)應(yīng)急能力不足，增加了員工的安全隱患，從而導(dǎo)致安全事故的不斷發(fā)生。

4 地礦單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的策略

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制度的建立是我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的客觀需要，是為了更好地降低在勞動(dòng)過(guò)程中所存在的各種不安全、不穩(wěn)定因素。因此，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中的重要經(jīng)濟(jì)支柱，地礦單位和企業(yè)更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度建立的重視，尤其是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，樹(shù)立起“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)”的正確理念，堅(jiān)持安全至上原則，將安全第一的方針深入貫徹落實(shí)到工作的實(shí)處，貫徹工作過(guò)程的始終。

4.1 提升員工安全生產(chǎn)意識(shí)

提升員工安全生產(chǎn)意識(shí)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制度落實(shí)的重要步驟，現(xiàn)階段一部分礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)安全事故的發(fā)生都是由于員工在工作過(guò)程中的安全意識(shí)不足所導(dǎo)致的悲劇。因此，企業(yè)應(yīng)持之以恒堅(jiān)持不懈地對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，采取科學(xué)合理的方法明確職工在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)過(guò)程中的責(zé)任及義務(wù)，職工必須嚴(yán)格依據(jù)崗位要求進(jìn)行礦產(chǎn)勘查及開(kāi)采，在開(kāi)展日常工作前對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行日常安全檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，時(shí)刻銘記安全意識(shí)在工作過(guò)程中保持清醒的頭腦，只有這樣才可以使得礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作得到安全保障。

4.2 增加安全生產(chǎn)硬件設(shè)施投入

對(duì)于地礦企業(yè)而言，一方面除了增強(qiáng)員工的安全意識(shí)之外，另一方面也應(yīng)該同步加強(qiáng)安全生產(chǎn)硬件設(shè)施的投入，時(shí)刻銘記“安全生產(chǎn)就是一切”的正確理念。除此之外，企業(yè)也應(yīng)定期開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)賽活動(dòng)，只有扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，不斷完善安全基礎(chǔ)設(shè)施加大企業(yè)安全生產(chǎn)硬件設(shè)施投入，全方面立體化地實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

4.3 深入貫徹安全生產(chǎn)制度落實(shí)

在安全生產(chǎn)工作中，執(zhí)行力的好壞與否直接關(guān)系到安全管理制度的落實(shí)與生產(chǎn)任務(wù)的完成與否。在日常工作過(guò)程中，員工難免會(huì)出現(xiàn)懈怠心理，為了確保安全管理到位，企事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際情況，制定出適合于自身發(fā)展的可行的安全管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求。例如，一方面在礦產(chǎn)開(kāi)采區(qū)域懸掛安全警示標(biāo)語(yǔ)以此來(lái)提醒職工注意生產(chǎn)安全，另一方面地礦企業(yè)單位定期舉行安全生產(chǎn)警示會(huì)，及時(shí)總結(jié)上一階段安全生產(chǎn)工作，對(duì)工作中發(fā)生的安全隱患問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)分析，及時(shí)制定出解決措施，最后企業(yè)單位應(yīng)明確安全生產(chǎn)懲罰制度，對(duì)于違反安全生產(chǎn)規(guī)定的職工進(jìn)行懲處，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)考核結(jié)構(gòu)與員工的個(gè)人利益掛鉤，實(shí)現(xiàn)人人有職責(zé)，事事有人管，將每一項(xiàng)涉及安全生產(chǎn)的工作都制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)嚴(yán)格的制度約束，嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，為安全生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

4.4 加強(qiáng)員工職業(yè)技能培訓(xùn)

加強(qiáng)員工職業(yè)技能培訓(xùn)是企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。第一，企事業(yè)單位需對(duì)自身的需求進(jìn)行深入科學(xué)地分析，根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況，制定切實(shí)有效的培訓(xùn)管理制度，完善員工培訓(xùn)計(jì)劃。第二，建立合理的激勵(lì)機(jī)制，將培訓(xùn)工作與員工的福利待遇、職業(yè)發(fā)展等進(jìn)行結(jié)合，提高員工參與培訓(xùn)的積極性。第三，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)不同部門(mén)之間的區(qū)別制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)保證培訓(xùn)管理工作有效地開(kāi)展。

5 結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)整體水平的不斷提升，礦產(chǎn)資源作為我國(guó)重要的資源之一，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。對(duì)于地礦單位而言，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于企業(yè)單位實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展有著事半功倍的作用，安全生產(chǎn)長(zhǎng)期以來(lái)一直是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是保護(hù)勞動(dòng)者安全健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)作用就是為了防止在生產(chǎn)過(guò)程中各種意外事故的發(fā)生。因此，地礦企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的重視，杜絕一切意外事故的發(fā)生。