以標準化助推重點領域安全管理高質量發(fā)展

王錚 汪云 邢政

摘要：近年來，安徽省煙草公司阜陽市公司不斷加強消防安全管理，加大消防安全監(jiān)管力度，建立相關制度規(guī)范，培育專業(yè)人才隊伍，消防安全管理水平和監(jiān)管能力不斷提升。隨著高質量發(fā)展向縱深推進，對消防安全管理提出了更高的標準和要求。消防安全重點部位對消防安全有重要影響，因此實現(xiàn)消防重點部位管理的規(guī)范化、流程化、科學化是當前阜陽市局（公司）集中攻堅解決消防電氣重難點問題和進一步深化省級安標示范企業(yè)創(chuàng)建工作成效的題中之義。

關鍵詞：標準化；消防；重點部位

在我國社會經濟高速發(fā)展的背景下，人民群眾的生活節(jié)奏越來越快，部分區(qū)域人員流動性越來越大，相關的消防安全管理工作得到了越來越多的重視。以此為基礎，不僅需要消防安全工作人員積極提升自身專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)，還需以消防安全標準化管理體系作為制度基礎，促使消防安全管理工作水平得到全面提升，從而有效控制各方面火災安全隱患，降低火災出現(xiàn)頻率，同時提升消防安全部門以及人民群眾的火災防控能力，避免火災不良情況出現(xiàn)。本文通過對全市系統(tǒng)消防安全重點部位的調查發(fā)現(xiàn)，從人、物、環(huán)、管四個方面對全市消防安全重點部位的現(xiàn)狀進行系統(tǒng)分析，對如何開展標準化消防安全重點部位建設提出對策和建議，以期集中攻堅解決消防安全重難點問題，進一步深化省級安標示范企業(yè)創(chuàng)建工作成效^[1]。

一、全市系統(tǒng)消防安全重點部位總體情況

截至2023年一季度，全市系統(tǒng)共確定消防安全重點部位30處。

從消防安全重點部位所在位置來看，配電房9處，消防泵房、就餐人數三十人以上的食堂、電瓶車充電場所、兩煙倉庫（中轉庫）各3處，消防控制室、電梯及電梯機房、信息機房各2處，檔案室、高架庫、空壓機房各1處。

從消防安全重點部位所屬單位來看，機關8處，物流中心8處，臨泉縣局4處，直屬分局3處，太和縣局2處，潁上縣局2處，界首市局2處，阜南縣局1處^[2]。

從建筑物耐火等級來看，二級耐火等級26處，三級及以下耐火等級4處，其中太和縣局1處，市局（公司）機關、物流中心、直屬分局各1處。

二、全市系統(tǒng)消防安全重點部位現(xiàn)狀分析

為全面體現(xiàn)全市系統(tǒng)消防安全重點部位管理現(xiàn)狀，從人、物、環(huán)、管四大方面對其進行綜合分析^[3]。

（一）消防安全重點部位人的因素分析

1.作業(yè)人員資質是影響消防安全重點部位現(xiàn)場管理能力的關鍵因素。全市系統(tǒng)消防安全重點部位共有30處，其中需要持有作業(yè)資質的消防安全重點部位5類，應有持證人員59人，現(xiàn)有持證人員55人，具體情況見表1。

全市系統(tǒng)共有消防控制室2處，分別位于物流中心、市局（公司）本級，現(xiàn)有值班人員23人。持有消防設施操作員證件的人員7人。其中持有中級消防設施操作員證件的人員3人，持有初級消防設施操作證件的人員4人^[4]。

根據消防控制室“應由專人24小時值班，每班不少2人”且“有集中報警系統(tǒng)和控制中心報警系統(tǒng)的操作人員，應持有中級及以上消防設施操作員職業(yè)資格證書”的要求，物流中心、市局（公司）本級消防控制室至少應有中級持證人員、初級持證人員各6人，現(xiàn)有持證人員情況明顯不符合要求。

由此可見，作業(yè)人員資質培訓和考核，尤其是消防控制室作業(yè)人員資質的培訓工作有待進一步強化。

2.人員應急處置技能水平是影響消防安全重點部位初期火災處置的重要因素。全市系統(tǒng)消防安全重點部位人員共135人。其中完全熟悉消防應急處置流程和隱患排查工作要求的8人，占所在部位人員總數的6%；基本了解消防應急處置流程和隱患排查工作要求的86人，占所在部位人員總數的64%；不了解消防應急處置流程和隱患排查工作要求的41人，占所在部位人員總數的30%。

由此可見，消防安全重點部位人員不能滿足消防安全重點部位火災隱患排查消除、初起火災撲救、疏散逃生組織、消防宣傳教育的工作要求，其應急處置技能水平有待進一步提升^[5]。

（二）消防安全重點部位物的因素分析

1.直屬分局消防安全重點部位是需要重點關注的單位。從現(xiàn)場設備設施的所屬單位來看，直屬分局消防安全重點部位共有設備設施15個，占全市系統(tǒng)消防安全重點部位現(xiàn)有設備設施總數的8.98%；臨泉縣局14個，占全市系統(tǒng)消防安全重點部位現(xiàn)有設備設施總數的8.38%；潁上縣局消防安全重點部位共有設備設施11個，占全市系統(tǒng)消防安全重點部位現(xiàn)有設備設施總數的6.59%；阜南縣局消防安全重點部位共有設備設施5個，占全市系統(tǒng)消防安全重點部位現(xiàn)有設備設施總數的2.99%；界首市局消防安全重點部位共有設備設施4個，占全市系統(tǒng)消防安全重點部位現(xiàn)有設備設施總數的2.4%；太和縣局消防安全重點部位共有設備設施3個，占全市系統(tǒng)消防安全重點部位現(xiàn)有設備設施總數的1.8%。由此可見，直屬分局消防安全重點部位是需要重點關注的單位^[6]。

2.物流中心消防安全重點部位是需要重點關注的部門。從現(xiàn)場設備設施的所屬部門來看，物流中心消防安全重點部位共有設備設施66個，占全市系統(tǒng)消防安全重點部位現(xiàn)有設備設施總數的39.52%；辦公室消防安全重點部位共有設備設施49個，占全市系統(tǒng)消防安全重點部位現(xiàn)有設備設施總數的29.34%。由此可見，物流中心消防安全重點部位是需要關注的重點。

3.配置運行年限7年以上設備設施的消防安全重點部位需要重點關注。從現(xiàn)場設備設施的使用年限進行分析：5年以內的15個，5年及5年以上至10年以內的104個，10年及10年以上至15年以內的25個，15年及15年以上的23個，并對使用年限5年以上10年以內的設備設施進行重點分析。

由此可見，運行7年以上的設備設施占全市系統(tǒng)消防安全重點部位設備設施總數的74.85%，需要重點關注。

（三）消防安全重點部位環(huán)境因素分析

全市系統(tǒng)30處消防安全重點部位共調查發(fā)現(xiàn)環(huán)境因素隱患問題26個。

1.安全疏散和防火分隔檢查需要加強?，F(xiàn)場調查發(fā)現(xiàn)，消防安全重點部位“建筑物防火分隔不符合要求、防火分隔不到位”“建筑物安全出口及疏散通道不符合要求”等隱患問題有11項，占比42.31%，是影響消防安全重點部位環(huán)境因素的首要因素，具體表現(xiàn)為疏散通道不暢通、防火門故障、應急指示燈具損壞故障等。

2.現(xiàn)場安全標識設置需要進一步規(guī)范?，F(xiàn)場調查發(fā)現(xiàn)，消防安全重點部位“建筑物消防安全標識不規(guī)范”隱患問題有8項，占比30.77%，是影響消防安全重點部位環(huán)境因素的重要因素，具體表現(xiàn)為安全標識褪色脫落、警示標識配置不到位、風險告知及應急處置卡未及時更新等。

3.現(xiàn)場安全環(huán)境現(xiàn)狀需要改善。現(xiàn)場調查發(fā)現(xiàn)，消防安全重點部位“消防設備設施環(huán)境不合規(guī)，禁火區(qū)域內遺有煙頭”“建筑物周邊環(huán)境不符合消防安全規(guī)定”等隱患問題有7項，占比26.92%，是消防安全重點部位環(huán)境因素需要關注的方面，具體表現(xiàn)在：在電氣線路使用中，除變配電房外，其余部位均有臨時插線板串聯(lián)接線等情況出現(xiàn)；在防火管理上，兩煙倉庫（中轉庫）、消防控制室遺有煙頭等情況^[7]。

（四）消防安全重點部位管理因素分析

1.組織制度不健全。雖然建立了《消防安全運行規(guī)定》《重點部位安全管理制度》《消防控制室及消防泵房現(xiàn)場管理制度》等規(guī)章制度，但是沒有單獨的制度規(guī)定對消防安全重點部位的管理流程、運行要求進行固化，導致當前制度與實際工作不匹配。

2.現(xiàn)場管理有缺陷。雖然開展了消防安全重點部位每日防火巡查，但是巡查工作流于形式，通過巡查發(fā)現(xiàn)問題、糾正違章、落實防火責任的目的未能真正實現(xiàn)。

3.監(jiān)督檢查有待提升。雖然將消防安全重點部位納入了各級安全檢查范圍，但是檢查抽樣比例不明確，尤其像檔案室、信息機房等非安全主管部位，監(jiān)督檢查頻次和力度不足，不能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

三、消防安全重點部位標準化建設的對策建議

（一）整體謀劃上要遵循“兩個結合”原則

1.與全省系統(tǒng)消防電氣安全專項治理工作有機結合。即通過標準化消防安全重點部位建設工作，集中攻堅消防重難點問題，進一步推動各部門、單位主體責任以及崗位消防安全責任的有效落實，做到消防安全重點部位不僅設備設施配置符合相關法律法規(guī)要求，而且日常安全管理工作規(guī)范有序。

2.與省級安全標準化示范企業(yè)創(chuàng)建工作有機結合。即通過標準化消防安全重點部位建設工作，進一步深化省級安標示范企業(yè)創(chuàng)建工作成效，推進標準化工作在現(xiàn)場重點部位的延伸，提升市局（公司）安全生產標準化整體運行績效。

（二）建設推進過程中要注重“三個關鍵”

1.建設方案的適宜性。建設方案既要符合省局（公司）工作要求，又要符合市局（公司）工作實際。既要充分考慮市局（公司）消防安全重點部位管理現(xiàn)狀，還要全面收集涉及到的法律法規(guī)、標準規(guī)范等管理標準和技術要求，同時還要能夠針對管理癥結提出解決提升方案。

2.建設過程的合規(guī)性。建設部位的選擇要具有代表性，針對建設情況開展定期和不定期監(jiān)督檢查，及時跟蹤評估，研究工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，建立定期交流通報機制，進行標準化管理試點^[8]。

3.建設成果的有效性。對工作開展情況進行全面總結，形成標準化消防安全重點部位管理機制，為全省系統(tǒng)各單位集中攻堅消防電氣重難點問題提供標準化管理模式。

（三）在項目成果上要實現(xiàn)“兩個目標”

1.實現(xiàn)消防重點安全隱患較往年同比下降。系統(tǒng)性整治消防安全隱患，實現(xiàn)“消防應急照明及疏散指示系統(tǒng)設施損壞、選型不對或被遮擋、安裝錯誤”“消防設備設施維護保養(yǎng)檢測不到位”“消防給水系統(tǒng)和消火栓設備設施缺失、損壞、被遮擋或不規(guī)范”等重點安全隱患明顯好轉。

2.固化消防安全重點部位標準化管理機制。編制《標準化消防安全重點部位管理和技術規(guī)范》，利用標準化手段進行管理，提升消防安全重點部位的管理水平，有效控制現(xiàn)場安全風險。

結語

標準化消防安全重點部位建設研究從消防安全重點部位基礎管理、安全技術和現(xiàn)場管理、設備設施、警示標識、風險管控、巡查巡檢等管理運行實際出發(fā)，結合《安徽省煙草專賣局（公司）關于全省系統(tǒng)消防電氣安全專項治理的指導意見》，在開展省級安標示范企業(yè)創(chuàng)建工作基礎上，通過研究分析消防安全重點部位管理需要改進的環(huán)節(jié)和優(yōu)化的流程，形成《標準化消防安全重點部位管理和技術規(guī)范》，集中攻堅解決消防電氣重難點問題，進一步深化省級安標示范企業(yè)創(chuàng)建工作成效。

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