鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗的多元主體協(xié)同治理及其運(yùn)行邏輯
—— 以浙江諸暨市為個(gè)案

賀少雅

移風(fēng)易俗是中國(guó)國(guó)家治理的重要傳統(tǒng)，通常表現(xiàn)為統(tǒng)治者或社會(huì)精英“在一定的觀念支配下，通過有組織的活動(dòng)打破現(xiàn)存狀態(tài)，使之朝向另外一種狀態(tài)變化”①?gòu)埐骸讹L(fēng)俗與善治：中國(guó)古代的移風(fēng)易俗思想》，《廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2015年第3期。。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，移風(fēng)易俗再度成為重要的國(guó)家治理議題。如何推動(dòng)構(gòu)建移風(fēng)易俗多元主體協(xié)同機(jī)制、提升國(guó)家治理效能，也成為學(xué)界討論的熱點(diǎn)問題。當(dāng)前的相關(guān)研究大致包括以下兩類：一是移風(fēng)易俗參與主體的角色和作用研究。例如，唐錢華就移風(fēng)易俗中的政府角色錯(cuò)位問題，提出應(yīng)采用多元主體社會(huì)治理模式，喚醒文化主體自覺②唐錢華：《鄉(xiāng)村文化振興中的移風(fēng)易俗主題與政府角色轉(zhuǎn)換》，《深圳大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社會(huì)科學(xué)版），2019年第6期。；戴瑩瑩、韓文婷集中分析了紅白理事會(huì)的運(yùn)行機(jī)制及其對(duì)移風(fēng)易俗的推動(dòng)作用③戴瑩瑩：《博弈與諒解：移風(fēng)易俗視域下的紅白理事會(huì)研究》，遼寧大學(xué)碩士學(xué)位論文，2018年；韓文婷：《紅白理事會(huì)參與社會(huì)治理研究——基于F縣的實(shí)地調(diào)查》，華中師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2019年。。二是多元主體協(xié)同治理的實(shí)踐分析及機(jī)制研究。比如，楊增崠認(rèn)為發(fā)揮政府帶頭和管理作用、強(qiáng)化基層組織、激發(fā)民眾積極性，是破解移風(fēng)易俗困局的主要路徑④楊增崠：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的移風(fēng)易俗：現(xiàn)實(shí)問題與積極進(jìn)路》，《貴州社會(huì)科學(xué)》，2021年第9期。；李永萍從構(gòu)建村落公共性入手，挖掘福建晉江老年人協(xié)會(huì)的運(yùn)行邏輯和基層智慧，闡述了包括政府的積極動(dòng)員、多元主體的協(xié)同治理以及疏堵結(jié)合的柔性治理等多種方式⑤李永萍：《村莊公共性再造：鄉(xiāng)村文化治理的實(shí)踐邏輯——基于福建省晉江市 S 村移風(fēng)易俗的實(shí)證分析》，《中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2021年第3期。。

可見，多元主體協(xié)同治理正在成為鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗的重點(diǎn)研究領(lǐng)域。然而，當(dāng)前既有研究視域主要集中在對(duì)多元主體協(xié)同機(jī)制的宏觀描述，較少論及這一協(xié)同機(jī)制的細(xì)部，諸如各級(jí)行政主體的作用、村兩委的角色，以及該機(jī)制形成的分析及其整體運(yùn)行邏輯等。有鑒于此，本文將結(jié)合浙江諸暨的鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗實(shí)踐，闡釋移風(fēng)易俗協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)中的多元主體結(jié)構(gòu)、主體作用的復(fù)雜性及其能夠達(dá)成協(xié)作的深層原因。之所以選擇諸暨，主要源于該市是社會(huì)治理“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地和浙江省高質(zhì)量發(fā)展共同富裕示范區(qū)“打造精神文明建設(shè)高地”領(lǐng)域試點(diǎn)。2018年以來，諸暨市通過建章立制、社會(huì)動(dòng)員、利用和改造本土文化傳統(tǒng)以及柔性的引導(dǎo)教化，比較充分地調(diào)動(dòng)起了各級(jí)行政主體、村兩委、村落能人、普通村民及其他社會(huì)力量共同推進(jìn)移風(fēng)易俗的主動(dòng)性，并取得一定的實(shí)績(jī)，為本文的理論考察提供了生動(dòng)的實(shí)踐案例。

一、鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗的時(shí)代背景

中國(guó)共產(chǎn)黨一貫重視移風(fēng)易俗，善于充分利用風(fēng)俗傳統(tǒng)開展革命和社會(huì)建設(shè)，形成了“自己的‘黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)、民風(fēng)、家風(fēng)’觀念和理論體系”①?gòu)埗啵骸蹲鳛橐庾R(shí)形態(tài)的風(fēng)俗觀——以中國(guó)共產(chǎn)黨“移風(fēng)易俗”的歷史實(shí)踐為中心（1920—1978）》，張勃主編：《中國(guó)人的風(fēng)俗觀與移風(fēng)易俗實(shí)踐》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2016年，第134—147頁(yè)。。1949年以后，在“移風(fēng)易俗，改造社會(huì)”的號(hào)召下，新中國(guó)完成了一場(chǎng)徹底的社會(huì)風(fēng)氣治理。改革開放以后，中國(guó)共產(chǎn)黨全面總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的總方針，對(duì)傳統(tǒng)文化的認(rèn)知也日趨深入、全面，形成了適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的“新文化觀”②周星：《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)運(yùn)動(dòng)和中國(guó)民俗學(xué)——“公共民俗學(xué)”在中國(guó)的可能性與危險(xiǎn)性》，《思想戰(zhàn)線》，2012年第6期。和“務(wù)實(shí)的風(fēng)俗觀”③張多：《作為意識(shí)形態(tài)的風(fēng)俗觀——以中國(guó)共產(chǎn)黨“移風(fēng)易俗”的歷史實(shí)踐為中心（1920—1978）》，張勃主編：《中國(guó)人的風(fēng)俗觀與移風(fēng)易俗實(shí)踐》，第146頁(yè)。。1986年，十二屆六中全會(huì)通過了首個(gè)精神文明建設(shè)綱領(lǐng)性文件《關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，明確提出移風(fēng)易俗要“在尊重健康民俗的前提下，在自愿基礎(chǔ)上，由群眾自己來進(jìn)行，共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員要率先倡導(dǎo)”④中國(guó)共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議一九八六年九月二十八日通過：《關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，http://www.gov.cn/test/2008-06/26/content_1028287.htm，發(fā)布日期：2008年6月26日，瀏覽日期：2022年11月30日。。1996年，十四屆六中全會(huì)又通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》，指出“全國(guó)各地廣泛開展的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，是人民群眾移風(fēng)易俗、改造社會(huì)的偉大創(chuàng)造”⑤同上。。由此，移風(fēng)易俗作為精神文明建設(shè)的組成部分，發(fā)展成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要柔性治理手段。

近十年來，移風(fēng)易俗被作為重要的政治任務(wù)加以強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步突顯出“治理”的內(nèi)涵。2019年6月，中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》，將移風(fēng)易俗納入鄉(xiāng)村治理體系，明確要求“實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約行政村全覆蓋。依靠群眾因地制宜制定村規(guī)民約，提倡把喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、弘揚(yáng)孝道、尊老愛幼、扶殘助殘、和諧敦睦等內(nèi)容納入村規(guī)民約”⑥中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)：《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》，http://www.gov.cn/zhengce/2019-06/23/content_5402625.htm，發(fā)布日期：2019年6月23日，瀏覽日期：2022年11月30日。，“鼓勵(lì)地方對(duì)農(nóng)村黨員干部等行使公權(quán)力的人員，建立婚喪事宜報(bào)備制度，加強(qiáng)紀(jì)律約束”⑦同上。。2019年9月，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等11個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見》，明確了移風(fēng)易俗工作的四項(xiàng)基本原則，即“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持依法依規(guī)”“堅(jiān)持依靠群眾”“堅(jiān)持因地制宜”，細(xì)化了六個(gè)部分十五項(xiàng)措施，包括發(fā)揮村民自治作用、加強(qiáng)宣傳教育，加強(qiáng)典型示范、加強(qiáng)制度保障、推動(dòng)工作創(chuàng)新、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制等?？梢?，當(dāng)前的移風(fēng)易俗已不限于思想文化的宣傳教化，而是成為涵蓋了鄉(xiāng)村組織建設(shè)、制度建設(shè)、道德建設(shè)等領(lǐng)域的多部門聯(lián)動(dòng)、多元主體協(xié)同治理行動(dòng)。各參與主體的角色和功能也有了基本定位，即政府主導(dǎo)、黨員干部帶頭、群眾作為主體深入廣泛參與，這也是當(dāng)前移風(fēng)易俗的主基調(diào)。

二、移風(fēng)易俗的多元主體協(xié)同治理

在當(dāng)前的鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗實(shí)踐中，多元主體的協(xié)同治理是如何實(shí)現(xiàn)的呢？張勃提出，古人的移風(fēng)易俗思想重視法治和教化兩種方式①?gòu)埐骸讹L(fēng)俗與善治：中國(guó)古代的移風(fēng)易俗思想》，《廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2015年第3期。；劉文楠對(duì)民國(guó)時(shí)期“新生活運(yùn)動(dòng)”的考察發(fā)現(xiàn)，自上而下的行政規(guī)制與教化引導(dǎo)相結(jié)合是現(xiàn)代國(guó)家移風(fēng)易俗治理中的主要方式②劉文楠：《規(guī)訓(xùn)日常生活：新生活運(yùn)動(dòng)與現(xiàn)代國(guó)家的治理》，《南京大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)?人文科學(xué)?社會(huì)科學(xué)），2013年第5期。，至今這種國(guó)家主位傳統(tǒng)依然發(fā)揮著重要作用③唐錢華：《鄉(xiāng)村文化振興中的移風(fēng)易俗主題與政府角色轉(zhuǎn)換》，《深圳大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社會(huì)科學(xué)版），2019年第6期。。但政令的推行要靠各級(jí)行政部門逐層落實(shí)，尤其到了鄉(xiāng)村以后，統(tǒng)一性的政策如何與地方性傳統(tǒng)相對(duì)接、政治性較強(qiáng)的行政命令如何轉(zhuǎn)化成民眾容易接受的話語(yǔ)體系，并最終促成民眾日常生活方式和風(fēng)俗觀念的變革，這一系列工具性的操作最終要依靠村級(jí)組織。所以，各級(jí)行政部門的移風(fēng)易俗政策一直在強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨員干部的帶頭作用、強(qiáng)調(diào)村自治組織的關(guān)鍵作用，并多次提及構(gòu)建多元主體協(xié)同治理的重要性。

（一）政府的行政主導(dǎo)

在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，移風(fēng)易俗歸屬于精神文明建設(shè)部門，強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)教化的“軟治理”，但在鄉(xiāng)村振興和共同富裕的宏大國(guó)家戰(zhàn)略下，移風(fēng)易俗已經(jīng)上升為一項(xiàng)社會(huì)治理“硬指標(biāo)”，這就牽涉到政策執(zhí)行中多個(gè)行政部門的橫向聯(lián)動(dòng)及各層級(jí)行政部門的縱向配合，而要完成這樣一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，少不了配套的行政制度。

以諸暨市為例。該市于2018年7月正式發(fā)布了《諸暨市推進(jìn)移風(fēng)易俗工作實(shí)施方案》，明確了移風(fēng)易俗的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、工作重點(diǎn)、實(shí)施途徑、實(shí)施步驟、工作要求等，要求全市建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制，將移風(fēng)易俗納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，在意識(shí)形態(tài)考核中占0.5分。要求把移風(fēng)易俗工作納入黨員教育管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)范疇，行政村（社區(qū)）目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容，以及各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的測(cè)評(píng)體系，促進(jìn)移風(fēng)易俗工作制度化、常態(tài)化。④諸暨市精神文明建設(shè)委員會(huì)：《諸暨市推進(jìn)移風(fēng)易俗工作實(shí)施方案》（諸文明委〔2018〕8號(hào)），內(nèi)部資料，諸暨市宣傳部提供。

在行政目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，諸暨市由宣傳部牽頭，文明辦、民政局等多個(gè)部門聯(lián)合，推出了關(guān)愛基金制度，采取黨員干部帶頭捐、鄉(xiāng)賢企業(yè)愛心捐、村民群眾互助捐、移風(fēng)易俗農(nóng)戶公益捐的方式，籌集公益資金。基金管理由村落的鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會(huì)負(fù)責(zé)，村兩委監(jiān)督，通過集體決策、信息公開，以保證資金使用的合理合法和公開公正。資金使用主要面向“四重一好”的關(guān)愛人群，即重大變故有慰問、基金有幫扶；重點(diǎn)對(duì)象志愿有結(jié)對(duì)、基金有關(guān)愛；重要項(xiàng)目志愿有服務(wù)、基金有補(bǔ)助；重要節(jié)日禮堂有活動(dòng)、基金有保障；好人好事村社有夸獎(jiǎng)、基金有禮遇。

這一做法既激活了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的互助慈善傳統(tǒng)，促使其與現(xiàn)代公益志愿精神相對(duì)接；也在一定程度上推動(dòng)了宗族組織傳統(tǒng)的現(xiàn)代改造，使其符合民眾自我管理的生活邏輯、滿足當(dāng)前鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)需要。所以，這一政策推出之后，引起了較大社會(huì)反響。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年9月，全市476個(gè)行政村均已設(shè)立關(guān)愛基金，基金總額逾1億元，已惠及群眾近13萬人次。

在政策縱向落地過程中，最為基層的行政單位——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府扮演著重要角色。作為行政體系的神經(jīng)末端，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既要承接上級(jí)單位的行政任務(wù)，又要設(shè)法將各項(xiàng)行政指令整合到鄉(xiāng)村，起著承上啟下的協(xié)調(diào)作用。為了激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主動(dòng)性，諸暨市每年會(huì)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳員大比武，鼓勵(lì)他們?cè)诮y(tǒng)一性的政策和地方性的實(shí)踐中尋求創(chuàng)新路徑。例如，璜山鎮(zhèn)愛心食堂的出現(xiàn)就與此不無關(guān)系。據(jù)該村黨支部書記介紹，建設(shè)愛心食堂涉及資金、人員、管理等一系列問題，一直是村里“不敢碰”的大工程，但后來鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳員主動(dòng)介入，反復(fù)與兩委班子溝通，積極為村里爭(zhēng)取市有關(guān)部門的政策支持，最終才得以促成。當(dāng)然，愛心食堂的建立是多重因素驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，但市里的激勵(lì)機(jī)制無疑是其中的關(guān)鍵因素之一。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅是政策落地的積極推動(dòng)者，更是提升本土經(jīng)驗(yàn)的專家。一位鎮(zhèn)干部就根據(jù)本地移風(fēng)易俗工作經(jīng)驗(yàn)，提煉出五項(xiàng)工作技巧和法則：

一是抓好開頭，各村全力以赴攻克前幾場(chǎng)紅白喜事，按標(biāo)準(zhǔn)操辦，起好頭，做好示范，一個(gè)村的村書記親自到酒席現(xiàn)場(chǎng)開展宣傳。二是抓好黨員干部關(guān)鍵群體，全體黨員干部模范遵守移風(fēng)易俗制度，同時(shí)筑牢對(duì)聯(lián)系戶監(jiān)督責(zé)任，發(fā)揮老干部、老黨員鄉(xiāng)親干部作用，做好宣傳員和監(jiān)督員。三是抓好經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)渥的家庭這個(gè)難點(diǎn)，提前動(dòng)用關(guān)系做好動(dòng)員。四是抓住“提前介入”，村紅白理事會(huì)對(duì)白事第一時(shí)間上門，紅事提前摸排介入宣傳，不漏一場(chǎng)，不缺一位，把工作做在前，化被動(dòng)為主動(dòng)。五是抓住“村干部”，所有的工作其實(shí)都是人的工作，對(duì)部分不配合工作的群眾，由村主職干部出面，以“人情”換人情，以面子求配合，攻克難題。①《山下湖鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐調(diào)研座談會(huì)上的匯報(bào)材料》，內(nèi)部資料，諸暨市宣傳部提供。

看得出，這位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部熟悉鄉(xiāng)土文化傳統(tǒng)和基層社會(huì)的運(yùn)行邏輯，熟稔村兩委開展移風(fēng)易俗工作的角色地位，其針對(duì)不同群體的分類施策、把握相關(guān)工作的時(shí)機(jī)、利用鄉(xiāng)土傳統(tǒng)推動(dòng)鄉(xiāng)土“人情”融入鄉(xiāng)村治理等的論述，都呈現(xiàn)出本土經(jīng)驗(yàn)的豐富性和有效性，也詮釋和彰顯著其在移風(fēng)易俗中的不可或缺。而這些經(jīng)過提煉的生動(dòng)經(jīng)驗(yàn)往往會(huì)成為制定和調(diào)整國(guó)家政策的鮮活血液，像諸暨的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”就是以“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解”這樣生活化的表述聞名的，且其被寫入了中央文件，成為各地可推廣、能復(fù)制的鄉(xiāng)村治理模式。

（二）村兩委的中介作用

村兩委是黨在農(nóng)村的基層組織與村民委員會(huì)自治組織的合稱。村兩委既要遵照?qǐng)?zhí)行上級(jí)行政命令，做好“規(guī)定動(dòng)作”，又需要結(jié)合本地實(shí)際，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，做好全體村民的“當(dāng)家人”，因此，在實(shí)際上扮演著政府與村民、政策與實(shí)踐的終端“中介”角色。

首先，上級(jí)行政命令引導(dǎo)和規(guī)范著村兩委移風(fēng)易俗的實(shí)踐方向，其突出表現(xiàn)為村兩委對(duì)相關(guān)政策文件指定的“規(guī)定動(dòng)作”要有所落實(shí)。例如，在諸暨市移風(fēng)易俗過程中，村兩委必須制定“一約四會(huì)”制度，“一約”即村規(guī)民約，“四會(huì)”即紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁賭禁毒會(huì)。對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)而言，特別是“紅白”之事，是人情往來、社會(huì)風(fēng)習(xí)最為集中的展現(xiàn)場(chǎng)域，也是促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的重點(diǎn)治理對(duì)象，因此，與其他“三會(huì)”相比，村兩委對(duì)紅白理事會(huì)的關(guān)注更多、介入更深，而且是其必須參與的組織機(jī)構(gòu)。

對(duì)于移風(fēng)易俗“規(guī)定動(dòng)作”的落實(shí)，無論主動(dòng)抑或是被動(dòng)，“帶頭執(zhí)行”是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)村民舉辦紅白之事，作為紅白理事會(huì)重要組成部分的村兩委必須到場(chǎng)與村民簽訂移風(fēng)易俗承諾書；必須帶頭推行“黨員干部婚喪報(bào)備制”，嚴(yán)格執(zhí)行“婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、其他喜事減辦或不辦”等。比如，2018年2月，璜山鎮(zhèn)一位村黨支部書記的父親過世，當(dāng)時(shí)全市尚未推行移風(fēng)易俗，共置辦酒席36桌，花費(fèi)18.9萬元。3月，村兩委發(fā)出“崇尚文明，節(jié)儉辦酒，移風(fēng)易俗”倡議書，此后不久的4月20日，該村黨支部書記的母親過世，便主動(dòng)縮減酒席規(guī)模，共花費(fèi)12.3萬元。

行政指令下的“規(guī)定動(dòng)作”還包括一系列的管理機(jī)制，諸如“家宴廚師厲行節(jié)約承諾制”“文化禮堂宴席準(zhǔn)入制”“星級(jí)酒店平價(jià)菜單制”等，作為鄉(xiāng)風(fēng)文明“制度化管理”的一部分，也構(gòu)成了當(dāng)前諸暨市移風(fēng)易俗的普遍實(shí)踐。但總的來說，除紅白理事會(huì)外，當(dāng)前相當(dāng)一部分的組織機(jī)構(gòu)或管理機(jī)制，受地域?qū)嶋H狀況、村務(wù)管理壓力、上級(jí)考核指標(biāo)等多重因素的影響，或多或少地存在著“有名無實(shí)”的狀況。

其次，對(duì)于村兩委來說，行政命令或政策文件主要是方向性指引，“規(guī)定動(dòng)作”的落實(shí)必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，推出具體化、可操作的移風(fēng)易俗舉措。例如，何謂“大操大辦”，何謂“從簡(jiǎn)”“節(jié)儉”，各地狀況不同，相關(guān)認(rèn)知與實(shí)踐也存在著相當(dāng)程度的差異。通過考察諸暨市的移風(fēng)易俗實(shí)踐，可以發(fā)現(xiàn)，將指標(biāo)量化是一種各地普遍采取的政策落地化的“操作”范式。例如，在金額維度上，有的村落規(guī)定喜事每桌不超過800元，人情份子錢不超過500元，回禮的實(shí)物經(jīng)濟(jì)價(jià)值不超過200元，等等；在數(shù)量維度上，規(guī)定每桌酒席只能分發(fā)3包中華煙，燃放煙花爆竹不超過5箱，等等；此外，還有一些“不準(zhǔn)許”或“適當(dāng)準(zhǔn)許”的規(guī)定，例如，除結(jié)婚外，生育、升學(xué)不辦酒席，要以一朵鮮花、一杯清茶或一句祝賀問候表達(dá)賀意；又如，白事不做道場(chǎng)，盡量不用或少用花圈，提倡采用播放音樂、鞠躬、默哀、佩戴黑紗開追悼會(huì)等文明健康的喪葬儀式，等等。值得注意的是，即便是在諸暨市，各個(gè)村落的移風(fēng)易俗實(shí)踐在量化指標(biāo)和規(guī)定、禁止行為上都存在著一定程度的差異，其樣態(tài)主要取決于在移風(fēng)易俗的政策框架下，村兩委和村民在本地語(yǔ)境下的共同協(xié)商結(jié)果。

因而，從政策，到村兩委，再到村民，在一項(xiàng)指導(dǎo)性的政策轉(zhuǎn)化為具體性的實(shí)踐的過程中，實(shí)際上是一場(chǎng)非常復(fù)雜的“博弈”。盡管諸如鄉(xiāng)規(guī)民約等一系列倡議在征求村民意見時(shí)，能夠獲得“全票”或“高票”通過，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，卻是變數(shù)重重?？梢哉f，在推動(dòng)移風(fēng)易俗政策的“在地化”“落地化”時(shí)，村兩委的中介作用絕不是簡(jiǎn)單的“上傳下達(dá)”，而是一種基于鄉(xiāng)土社會(huì)、深諳政策路向的自覺能動(dòng)性的生動(dòng)呈現(xiàn)。

（三）村落能人的協(xié)調(diào)帶動(dòng)

何謂村落能人？嚴(yán)格意義上來講，村兩委一般也都是村落中的政治、經(jīng)濟(jì)或者文化能人。但本文所指稱的“村落能人”特指在村落社會(huì)中德高望重或有一定知識(shí)和能力的文化精英，像退休老干部、老黨員、退休教師、退伍軍人、禮儀先生、臺(tái)門宗親等。這些本地能人多熟稔“地方性知識(shí)”，善于結(jié)合地方知識(shí)闡釋國(guó)家話語(yǔ)，往往既是婚喪禮儀的主要參與者，又是重要的公共活動(dòng)組織者和矛盾調(diào)解員；既可能是移風(fēng)易俗的主動(dòng)推動(dòng)者，也常被作為移風(fēng)易俗的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。

通過考察諸暨市相關(guān)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，移風(fēng)易俗帶頭執(zhí)行的對(duì)象除村兩委外，還包括這些村落能人，例如各地鄉(xiāng)村的紅白理事會(huì)建設(shè)尤其注重吸納有威望的鄉(xiāng)賢、老干部、退休教師等群體，以及“臺(tái)門宗親”，以推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的傳統(tǒng)群體和現(xiàn)代意識(shí)的結(jié)合，以“權(quán)威”的引領(lǐng)和實(shí)踐，對(duì)普通村民的觀念與行動(dòng)施加影響，塑造鄉(xiāng)風(fēng)文明新形態(tài)。

筆者將這里的“參與者”從主體角度分為主動(dòng)參與和被動(dòng)參與兩種。所謂“主動(dòng)參與”，參與者相對(duì)來說具有較強(qiáng)的政治參與意識(shí)和公共服務(wù)意識(shí)，對(duì)國(guó)家各項(xiàng)政策、村落文化傳統(tǒng)比較熟悉，并善于將國(guó)家政策轉(zhuǎn)化為自身實(shí)踐。例如，在璜山鎮(zhèn)愛心食堂建設(shè)過程中，村里為人正直、熱心的老文書主動(dòng)擔(dān)任了管理人員，來負(fù)責(zé)食堂日常事務(wù)、財(cái)務(wù)管理，這一舉動(dòng)也激發(fā)了全村很多女性志愿者到“愛心食堂”輪值擔(dān)任廚師。五泄鎮(zhèn)德高望重的退休教師周老先生，熱愛本土文化、積極參與公益事業(yè)，主動(dòng)參與鎮(zhèn)里組織的“身邊人講身邊事”，通過接地氣的“故事”把政策精神傳達(dá)給村民。

關(guān)于“被動(dòng)參與”，并不是說參與者缺乏參與意識(shí)，而是由于各種原因，其行動(dòng)發(fā)生是相對(duì)被動(dòng)的。比如，楓橋鎮(zhèn)某村2018年推行移風(fēng)易俗之初，退休教師趙女士的丈夫不幸死于交通事故。村兩委經(jīng)過商討，主動(dòng)與女主人溝通，希望她節(jié)哀順變、簡(jiǎn)辦喪事。對(duì)于趙女士來說，從簡(jiǎn)治喪則是一個(gè)艱難的決定，這其中既有情感上的痛楚，也有來自家庭的壓力。但最后她出于對(duì)國(guó)家政策的支持和對(duì)村干部的理解，以及作為退休教師、黨員的覺悟驅(qū)動(dòng)，還是簡(jiǎn)辦了喪事。這一舉動(dòng)固然對(duì)村兩委的移風(fēng)易俗工作起到了推動(dòng)作用，但也讓人不得不思考：如何讓移風(fēng)易俗更符合人情、保持溫度，以避免讓參與者成為被道德或者人情壓力綁架的犧牲者，著實(shí)也是政策落地過程中的一個(gè)相當(dāng)現(xiàn)實(shí)且棘手的問題。

（四）普通村民的參與

原則上講，村民是移風(fēng)易俗的核心主體。但在傳統(tǒng)的移風(fēng)易俗教化觀念中，民眾通常被視作是客體化的教育對(duì)象，以接受政府或知識(shí)階層的教化和治理，同時(shí)鄉(xiāng)村生活傳統(tǒng)也常常被貼上“落后”“迷信”的標(biāo)簽，被污名化為與現(xiàn)代化相對(duì)立的需要移易的對(duì)象。

近代以來，一些有識(shí)之士開始重新發(fā)現(xiàn)民眾的力量，從民眾主位角度思考民眾自我教育的一面①楊利慧：《從“民俗教育”到“非遺教育”——中國(guó)非遺教育的本土實(shí)踐之路》，《民俗研究》，2021年第4期。，闡釋民眾在移風(fēng)易俗中的主體地位。例如，鐘敬文早在20世紀(jì)二三十年代就曾指出一些“從事農(nóng)村民眾教育工作或黨務(wù)工作的人員，有些常因?yàn)榧庇谄瞥孕?，隨意搗毀鄉(xiāng)間廟觀的偶像或壓制民眾神事的行為，而致鬧出極狂大的風(fēng)潮。結(jié)局不但未能達(dá)到‘啟發(fā)的’目的，反而增添了許多隔膜和糾紛。這些不幸事件發(fā)生的大半原因，可說是由于那些工作人員不很明了農(nóng)村民眾生活和宗教的深密關(guān)系所致”②鐘敬文：《前奏曲——〈人類學(xué)、考古學(xué)、民族學(xué)、民俗學(xué)專輯〉前言》，《鐘敬文全集》第14冊(cè)，北京：高等教育出版社，2018年，第12頁(yè)。。他已經(jīng)看到，民眾日常生活具有自身邏輯，從事民眾改造和教育者應(yīng)該予以尊重和理解。

但時(shí)至今日，移風(fēng)易俗仍呈現(xiàn)出較強(qiáng)的民眾教育客位觀，造成民眾被動(dòng)卷入移風(fēng)易俗?？陀^來說，諸暨市也或多或少存在這種現(xiàn)象。例如，在當(dāng)?shù)貑试岣母镏?，將擇日子、做道?chǎng)等列入“移易”對(duì)象，將其認(rèn)定為“普遍存在且根深蒂固的封建習(xí)俗”，同時(shí)認(rèn)為，擇日子或者做道場(chǎng)會(huì)拉長(zhǎng)喪葬儀式的天數(shù)，增加儀式性消費(fèi)。這種解釋雖然看到了擇日子或做道場(chǎng)帶來的經(jīng)濟(jì)消耗，但卻忽視了“擇日子”背后的民眾思想觀念，忽視了“做道場(chǎng)”所承載的個(gè)體情感宣泄、人際關(guān)系調(diào)整和孝道倫理傳承的積極意義。如果移風(fēng)易俗僅僅關(guān)注在形式上取締“擇日子”和“做道場(chǎng)”，卻缺乏相應(yīng)的內(nèi)容補(bǔ)充與調(diào)適的話，也很容易引致適得其反的效果，并造成優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化觀念的崩塌。

于是，政策的執(zhí)行也就成了多元主體協(xié)商、協(xié)作甚至博弈的過程。按照官方的說法，嚴(yán)格一些的村子自移風(fēng)易俗開展以來，舉辦的白事全部取消了做道場(chǎng)。而在一些村干部的口中，則提到他們還是會(huì)和陰陽(yáng)先生以及主家商量，技術(shù)性地縮短喪葬禮儀天數(shù)，使其既符合國(guó)家政策要求，又要符合民眾情感需要。

值得指出的是，民俗傳統(tǒng)是流動(dòng)的，民俗生活從來不是一成不變的，民間社會(huì)具有修正禮俗生活、自發(fā)移易風(fēng)俗的能力，而非總是被動(dòng)接受教化。以諸暨的移風(fēng)易俗公益捐為例，該行動(dòng)源于五泄鎮(zhèn)一對(duì)新人2018年在婚禮上主動(dòng)將部分禮金捐贈(zèng)給村公益基金的事件，并自此開啟了諸暨市移風(fēng)易俗捐的新風(fēng)。在年輕人看來，這種婚禮既彰顯了國(guó)家所提倡的公益精神、節(jié)約精神，又體現(xiàn)出他們對(duì)于婚禮形式的自由創(chuàng)造?，F(xiàn)在諸暨市已有近3000對(duì)新人參與，每逢有喜事，紅白理事會(huì)都會(huì)征得主家同意，然后把捐款箱拿到主家。很多主家都樂于捐出公益基金，同時(shí)紅白理事會(huì)也會(huì)回贈(zèng)書法作品等榮譽(yù)性賀禮作為新婚祝福。

最后需要說明，在諸暨移風(fēng)易俗實(shí)踐中，還有很多社會(huì)力量加入。比如，成立公益婚慶車隊(duì)、簡(jiǎn)婚志愿者聯(lián)盟；舉辦首屆“新風(fēng)尚”農(nóng)村家宴菜單評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出15份優(yōu)秀菜單推薦給全市各鎮(zhèn)村，并組織廚師簽訂節(jié)儉辦酒承諾書等。這些社會(huì)力量同政府、村兩委及村民一樣，對(duì)于鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗實(shí)踐也起到了積極的推動(dòng)作用。

三、多元主體協(xié)同治理的動(dòng)因分析

從諸暨移風(fēng)易俗實(shí)踐可以看出，政府是政策的制定者和主要推動(dòng)者，村兩委是推動(dòng)國(guó)家政策與地方傳統(tǒng)相融合的軸心，村落能人是政策落實(shí)的帶動(dòng)者，普通村民和其他社會(huì)力量則是主要參與者，這些主體在一定程度上構(gòu)成了共同協(xié)作的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。那么，其達(dá)成協(xié)作的動(dòng)因何在？筆者認(rèn)為，主要有四個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)利益訴求的一致性

誠(chéng)然，教化的方法一直占據(jù)著古代移風(fēng)易俗實(shí)踐的主流①?gòu)埐骸讹L(fēng)俗與善治：中國(guó)古代的移風(fēng)易俗思想》，《廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2015年第3期。，但從現(xiàn)階段來看，行政規(guī)制、制度約束以及經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向也不可或缺。行政引導(dǎo)和制度約束，主要是在各級(jí)行政部門、黨員干部?jī)?nèi)部促成某種行動(dòng)自覺。而對(duì)于普通民眾，除了教化以外，還利用了經(jīng)濟(jì)利益勸導(dǎo)。像中央關(guān)于移風(fēng)易俗的文件就指出“爭(zhēng)取通過3到5年的努力……農(nóng)民人情支出負(fù)擔(dān)明顯減輕，鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高，農(nóng)民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感”②中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、中央文明辦、教育部、民政部、司法部、文化和旅游部、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)：《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見》，http://www.moa.gov.cn/govpublic/zcggs/201910/t20191024_6330587.htm，發(fā)布日期：2019年9月4日，瀏覽日期：2022年11月30日。，將人情禮俗的改易與群眾獲得感聯(lián)系起來。不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)利益對(duì)于普通群眾尤其是中低收入家庭是具有一定說服力的。例如，一位基層干部提到：“試點(diǎn)工作推開沒多久，有一件事觸動(dòng)了我，當(dāng)時(shí)市里在搞移風(fēng)易俗的試點(diǎn)，浬浦盤山村未納入試點(diǎn)。村子里一個(gè)殘疾的村民給我寫了一封信，帶著埋怨的口氣來問我們，為什么我們這里不搞移風(fēng)易俗試點(diǎn)？這封信讓我突然明白，文明實(shí)踐移風(fēng)易俗是老百姓心中十分盼望的，值得我們?nèi)プ?，而且還要用心做好?！雹邸队眯挠们橛昧ψ屛拿鲗?shí)踐扎根基層》，諸暨市牌頭鎮(zhèn)匯報(bào)材料，內(nèi)部資料，諸暨市宣傳部提供。這種表述確實(shí)代表了部分底層群眾的心聲，成為移風(fēng)易俗的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的例證。

（二）朝向現(xiàn)代化生活價(jià)值取向的一致性

正如吳飛關(guān)注到的，在移風(fēng)易俗中民間會(huì)采取應(yīng)對(duì)措施，產(chǎn)生“修正版的民間禮俗”①吳飛：《論殯葬改革》，《開放時(shí)代》，2022年第1期。。換一種角度來看，這其實(shí)說明民間具有自我管理、自我服務(wù)的傳統(tǒng)以及移風(fēng)易俗的內(nèi)驅(qū)力，他們可以修正自己的禮俗生活，也能夠與官方形成協(xié)作。諸暨的移風(fēng)易俗實(shí)踐就說明了這一點(diǎn)，例如移風(fēng)易俗公益捐，村民具有公益的意愿和行為，當(dāng)?shù)卣材軌蚣皶r(shí)看到并利用民眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將個(gè)體的民眾實(shí)踐上升為普遍的工作制度加以推廣，這樣雙方就形成了一種呼應(yīng)和協(xié)作。更進(jìn)一步說，實(shí)際上雙方在朝向現(xiàn)代化生活的價(jià)值取向上是具有某種一致性的，這時(shí)官方在移風(fēng)易俗中要做的是善于發(fā)現(xiàn)民間力量，并將其轉(zhuǎn)化為政策制定的方向及其落地實(shí)踐的有力推動(dòng)。

（三）民間協(xié)商傳統(tǒng)

諸暨一直具有民間協(xié)商的傳統(tǒng)，被寫入黨的二十大報(bào)告的社會(huì)治理典型——“楓橋經(jīng)驗(yàn)”就是協(xié)商傳統(tǒng)與現(xiàn)代民主的融合與提煉。協(xié)商傳統(tǒng)也體現(xiàn)在諸暨的移風(fēng)易俗實(shí)踐中，例如前面提到的村干部、村落能人、村民、陰陽(yáng)先生的協(xié)商。這里再以璜山鎮(zhèn)溪北村改易幫工習(xí)俗為例。紅白喜事自發(fā)幫工一直是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)，但后來異化為幫工收費(fèi)，給經(jīng)濟(jì)困難家庭造成了一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。村黨支部書記發(fā)現(xiàn)這一問題之后，主動(dòng)征集群眾意見，起草《崇尚文明節(jié)儉辦酒移風(fēng)易俗》倡議書，組織起紅白理事會(huì)，制定《村紅白理事會(huì)工作制度》，對(duì)小工的邀請(qǐng)方法、回禮、香煙檔次等作出規(guī)定。后來又增加了紅白事限制燃放爆竹，以及部分白事取消做道場(chǎng)等規(guī)定。在這一案例中，從本地權(quán)威的組織推動(dòng)、村民自發(fā)成立組織再到循序漸進(jìn)地納入移易的禮俗細(xì)節(jié)，村干部、村落能人、普通村民不斷地在協(xié)商對(duì)話，在村民生活需要和情感需求之間尋找平衡。后來這一做法引起市委宣傳部關(guān)注，成為全市移風(fēng)易俗的源頭。

（四）熟人社會(huì)的運(yùn)行原則

中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村是一個(gè)相對(duì)重視“人情”“關(guān)系”“面子”的熟人社會(huì)，盡管像諸暨這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村正在快速向半熟人社會(huì)轉(zhuǎn)化，但熟人社會(huì)中的運(yùn)行原則并未完全消失，人們還要會(huì)強(qiáng)調(diào)講人情、講鄉(xiāng)情、不走極端、顧及面子、利用關(guān)系，這既是風(fēng)俗改造者憑借的本土資源，也構(gòu)成了風(fēng)俗改造者和被改造者之間協(xié)商對(duì)話的基礎(chǔ)和協(xié)作的平臺(tái)。例如，一位村黨支部書記介紹說，他們?cè)诮o不配合工作的村民和經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)渥的家庭這兩個(gè)群體做工作時(shí)，常要提前動(dòng)用“關(guān)系”，以“人情”換人情，以“面子”求配合。先是由“哪一戶人家誰關(guān)系好，叫誰去宣傳移風(fēng)易俗推進(jìn)工作比較省力”，然后村干部再上門宣傳，“而且最好是人多的時(shí)候過去說，要掌握一個(gè)技巧。你單獨(dú)給他談，他感覺到別人不知道。打比方他人多的時(shí)候幾十個(gè)人在一起，或者辦酒席的時(shí)候，這段時(shí)間人肯定多，你只要四五個(gè)人過去給他講這個(gè)事情，他覺得你們也知道了，人家干部都來說了”②被訪談人：諸暨市陶朱街道某村黨支部書記，訪談人：賀少雅，訪談時(shí)間：2021年9月25日上午，訪談地點(diǎn)：諸暨市陶朱街道新時(shí)代文明實(shí)踐中心。，這樣既保全了雙方的面子，也順乎人情，移風(fēng)易俗也比較順理成章。

當(dāng)然，這里也有一個(gè)潛在問題，即雙方都認(rèn)同這些行事原則，那么，如何在維系人情社會(huì)、彼此互惠的原理基礎(chǔ)上把婚喪禮儀簡(jiǎn)樸化的政策貫徹下去呢？對(duì)此，周星在考察20世紀(jì)60年代日本的冠婚喪祭簡(jiǎn)樸化運(yùn)動(dòng)時(shí)也有類似的發(fā)現(xiàn)，他注意到很多地方團(tuán)體推動(dòng)的簡(jiǎn)樸化舉措“除了導(dǎo)致一些傳統(tǒng)儀式細(xì)節(jié)消失之外，也有適得其反的情形”①周星：《關(guān)注世事變遷、追問“生活革命”的民俗學(xué)》，《民間文化論壇》，2022年第1期。，比如喪葬禮上對(duì)于“香典”也即份子錢的簡(jiǎn)化不僅使得主客之間感到尷尬，也使彼此互惠的原理有所改變，因此遭到不少地方的反對(duì)。因此，如何在政策有效、高效落實(shí)的維度上把握移風(fēng)易俗的“尺度”，始終都是一個(gè)值得思考的問題。

四、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段的移風(fēng)易俗雖然仍體現(xiàn)出自上而下的政府主導(dǎo)特征，但隨著國(guó)家治理理念的轉(zhuǎn)變，多元主體協(xié)同已經(jīng)被納入國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的范疇，成為移風(fēng)易俗實(shí)踐的指導(dǎo)理念和工作導(dǎo)向。本文通過對(duì)浙江諸暨的考察發(fā)現(xiàn)，該市根植民間協(xié)商傳統(tǒng)、人情社會(huì)的運(yùn)行原則，善于將國(guó)家政策與本土文化傳統(tǒng)相結(jié)合，探索符合本地特色的規(guī)章制度；善于利用和改造民俗傳統(tǒng)，推進(jìn)與現(xiàn)代生活的銜接，為基層開展移風(fēng)易俗提供了生動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，也存在一定的主體錯(cuò)位，或者說政府主導(dǎo)較偏重的現(xiàn)象。政府主導(dǎo)固然有利于特定時(shí)期的社會(huì)動(dòng)員，但容易強(qiáng)化行政干預(yù)而遮蔽移風(fēng)易俗深層的思想教化意義，弱化群眾的主體作用，造成移風(fēng)易俗工作流于表面，難以獲得民眾長(zhǎng)久的情感認(rèn)同。同時(shí)，移風(fēng)易俗整體上仍止于“破”而缺少“立”，缺少對(duì)群眾傳統(tǒng)禮儀生活的尊重及其文化內(nèi)涵的挖掘，進(jìn)而難以推動(dòng)符合現(xiàn)代生活方式的禮儀重建，影響民眾參與移風(fēng)易俗的內(nèi)驅(qū)力。日本學(xué)者岸本美緒認(rèn)為：“‘移風(fēng)易俗’的目標(biāo)并不是單純的‘文明化’，也不是單純的‘回到自然’，而是把教養(yǎng)、禮儀、天真的良知等各種要素綜合起來實(shí)現(xiàn)的‘一團(tuán)和氣’的理想秩序。”②[日]岸本美緒：《“風(fēng)俗”與歷史觀》，《新史學(xué)》，2002年第3期。以此觀之，朝向理想狀態(tài)的移風(fēng)易俗尚需時(shí)日。