雙循環(huán)發(fā)展格局下河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

李雪玲 魏俊英 許曉偉

(石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河北石家莊 050000)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)的同時(shí)，也為“雙循環(huán)”相互促進(jìn)提供了技術(shù)支持和貿(mào)易空間。對(duì)內(nèi)，數(shù)字要素和技術(shù)貫穿生產(chǎn)、流通和消費(fèi)全過(guò)程，能夠優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式和業(yè)務(wù)流程，加速數(shù)據(jù)流動(dòng)和利用，豐富數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)。數(shù)據(jù)要素參與生產(chǎn)引發(fā)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，智慧物流提升流通效率，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)增強(qiáng)供求適配性，降低交易成本，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)；對(duì)外，電子商務(wù)打破跨境交易壁壘，促進(jìn)本土企業(yè)與外部市場(chǎng)互通互聯(lián)，數(shù)智化信息交流、支付、運(yùn)輸?shù)确?wù)，有效降低國(guó)際貿(mào)易成本。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以提升內(nèi)外循環(huán)的互動(dòng)性與便利性，形成數(shù)字化貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素的新形態(tài)經(jīng)濟(jì)。2022年國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)“四化”方面提出了新的建設(shè)要求。為了順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，河北省緊抓舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)機(jī)遇，多措并舉，取得了較好成果，但與北京、上海等地存在較大差距。因此，本文在全面分析河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，深入剖析發(fā)展掣肘，并提出對(duì)策建議，以期實(shí)現(xiàn)河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的后發(fā)反超。

1 河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

以國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)舉辦為契機(jī)，河北省大力實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，推進(jìn)兩化深度融合，培育一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。2021年河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)1.39萬(wàn)億元，較2020年增長(zhǎng)15.1%，占全省GDP比重的34.4%。

1.1 數(shù)字新基建進(jìn)展顯著

信息數(shù)字化建設(shè)簡(jiǎn)稱“新基建”，是以5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、千兆光寬帶、物聯(lián)網(wǎng)等相結(jié)合的新型基礎(chǔ)設(shè)施。河北省數(shù)字新基建水平不斷提升，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，河北省積極推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，雄安和張家口入選全國(guó)“千兆城市”，全省千兆光寬帶用戶突破110萬(wàn)。率先開展IPv6的規(guī)?；渴鹋c應(yīng)用，全省IPv6用戶達(dá)到7826.75萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了“Pv6+第一省”的目標(biāo)。建成開通5G基站8.38萬(wàn)個(gè)，居全國(guó)第7位，截至目前，5G移動(dòng)電話用戶達(dá)到了3024.6萬(wàn)戶。加快推進(jìn)5G全連接工廠建設(shè)，打造出衡水首個(gè)智慧交通5G全連接工廠，成立5G+智慧交通聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。算力基礎(chǔ)設(shè)施方面，啟動(dòng)大數(shù)據(jù)智算中心，全省數(shù)據(jù)中心已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)52.6萬(wàn)架標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜，服務(wù)器運(yùn)營(yíng)數(shù)量超過(guò)260萬(wàn)臺(tái)，算力居全國(guó)第四，張家口國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道開通運(yùn)營(yíng)，加速“東數(shù)西算”工程國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)。

1.2 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模穩(wěn)步提升

河北省深入實(shí)施信息技術(shù)三年“倍增”計(jì)劃，加速推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。投資5.9億元建設(shè)人工智能計(jì)算中心，成立人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，科大訊飛人工智能開放平臺(tái)開發(fā)者為364.9萬(wàn)，其中河北省開發(fā)者11.1萬(wàn)。圍繞集成電路、5G、智能光伏、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，安排下達(dá)資金2170萬(wàn)元，支持16個(gè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大工程，投資16.7億元打造石家莊鹿泉千億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群。2022年，河北省電子信息產(chǎn)業(yè)營(yíng)收2938.7億元，同比增長(zhǎng)16.8%，其中，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)收734.93億元，收入超千萬(wàn)的軟件企業(yè)268個(gè)，上市企業(yè)47家，中移系統(tǒng)集成公司入選全國(guó)軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)，“專精特新”軟件企業(yè)達(dá)106個(gè)。

1.3 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提檔增速

河北省加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造步伐，2022年河北省兩化融合指數(shù)達(dá)54.7，居全國(guó)第12位，15家企業(yè)入選工信部?jī)苫诤习l(fā)展試點(diǎn)示范名單，3家企業(yè)入選國(guó)家首批“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)名單。

為了深入推進(jìn)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)改造，河北省分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)展開數(shù)字融合大行動(dòng)。(1)農(nóng)業(yè)方面，河北省創(chuàng)建24個(gè)試點(diǎn)區(qū)域推廣全程機(jī)械化“智慧農(nóng)機(jī)”，將物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、北斗衛(wèi)星定位等技術(shù)引入農(nóng)作物種植全過(guò)程，農(nóng)作物種植收獲綜合機(jī)械化程度達(dá)到了95%，畝節(jié)肥30%、節(jié)藥30%、節(jié)水近50%。雄安農(nóng)場(chǎng)率先支持“數(shù)字人民幣”服務(wù)鄉(xiāng)村振興地理標(biāo)志產(chǎn)品的訂單農(nóng)業(yè)和產(chǎn)品溯源應(yīng)用新場(chǎng)景，順應(yīng)數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)；(2)工業(yè)方面，聚焦鋼鐵、石化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目1156個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)數(shù)字化車間368個(gè)，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)230個(gè)，省級(jí)綠色工廠106家。啟動(dòng)“十萬(wàn)企業(yè)上云”工程，全省上云企業(yè)超8萬(wàn)家，企業(yè)工業(yè)設(shè)備上云率達(dá)到19.7%，連續(xù)兩年保持全國(guó)第一，關(guān)鍵工序數(shù)控化率為58.2%；(3)服務(wù)業(yè)方面，“智慧服務(wù)+”引領(lǐng)新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，促進(jìn)新消費(fèi)模式形成。河北省先后推出“樂(lè)游冀App”“樂(lè)游京津冀一碼通”微信程序，探索智慧文旅新場(chǎng)景。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”專項(xiàng)行動(dòng)，二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一卡通”應(yīng)用率達(dá)60%以上，36家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院獲批，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。河北高速集團(tuán)上線運(yùn)行“數(shù)字云”，聯(lián)合百度發(fā)布首個(gè)智慧公路AI數(shù)字人“簡(jiǎn)璐璐”，助力信息技術(shù)與交通運(yùn)輸場(chǎng)景深度融合。

1.4 數(shù)字化治理能力持續(xù)優(yōu)化

河北省從智慧政務(wù)、數(shù)智社區(qū)、鄉(xiāng)村治理等多個(gè)方面入手，實(shí)施新型智慧城市示范工程，提升城市治理水平。依托全國(guó)一體化政務(wù)平臺(tái)“河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，推行“一件事一次辦”“跨區(qū)域通辦”業(yè)務(wù)，全省1428個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中，1171個(gè)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“全流程網(wǎng)辦”。上線“冀時(shí)辦”App，支持便民應(yīng)用2707項(xiàng)、便民繳費(fèi)2117項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)“掌上辦”。廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)智慧平安社區(qū)建設(shè)，目前全省已建成智慧安防小區(qū)6210個(gè)。因地制宜推進(jìn)智慧社區(qū)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，河北秦皇島100個(gè)小區(qū)設(shè)置了117個(gè)智慧共享終端，實(shí)現(xiàn)居民不出社區(qū)，自助辦理醫(yī)保、住建、民政等150余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)，為近30萬(wàn)市民提供便利服務(wù)。數(shù)字鄉(xiāng)村方面，河北移動(dòng)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)搭建省市縣鄉(xiāng)四級(jí)鄉(xiāng)村振興數(shù)智平臺(tái)，覆蓋全省超7000個(gè)行政村，上線黨建、農(nóng)業(yè)、教育等功能模塊，為鄉(xiāng)村治理裝上“智慧大腦”。

2 河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，雖然河北省在多方面取得了理想成效，但與北京、上海、浙江等數(shù)字經(jīng)濟(jì)先進(jìn)地區(qū)相比，仍然存在較大差距，主要體現(xiàn)在以下方面。

2.1 總體發(fā)展水平較落后

河北雖是經(jīng)濟(jì)大省，但總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、企業(yè)實(shí)力弱，其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較發(fā)達(dá)地區(qū)仍有較大差距。2021年河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)1.39萬(wàn)億元，低于河南的1.75萬(wàn)億，相較廣東省5.9萬(wàn)億元規(guī)模差距懸殊，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重34.4%，低于全國(guó)平均水平39.8%。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化體量較小，軟件業(yè)務(wù)收入僅為442.96億元，遠(yuǎn)低于北京、廣東超萬(wàn)億規(guī)模，甚至低于廣西、安徽、湖南等中西部地區(qū)。2022年，河北省電子信息產(chǎn)業(yè)收入2938.7億元中制造業(yè)收入2203.7億元，而軟件業(yè)營(yíng)收僅為734.9億元，軟件業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)失衡。信息化水平有待提升，根據(jù)《2022中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告》顯示，河北省共有6個(gè)城市入選“數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展百?gòu)?qiáng)榜”，最高排名石家莊僅位于第30位。

2.2 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型較慢

數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，三大產(chǎn)業(yè)及其細(xì)分領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)度不均衡，整體呈現(xiàn)出服務(wù)業(yè)>工業(yè)>農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。(1)服務(wù)業(yè)具有高交易成本、低固定成本特點(diǎn)，相較固定成本較高的工業(yè)，數(shù)字化滲透轉(zhuǎn)型更快，但在服務(wù)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域中，金融、運(yùn)輸、科技等資本技術(shù)密集型生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展程度高于餐飲、住宿、娛樂(lè)等勞動(dòng)密集型生活服務(wù)業(yè)；(2)工業(yè)方面，河北省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)主要集中在電力、建筑、裝備制造業(yè)，財(cái)務(wù)、人力資源等管理部門數(shù)字化應(yīng)用較多，其他行業(yè)、業(yè)務(wù)流程方面數(shù)字信息化程度較低。工業(yè)細(xì)分領(lǐng)域中，資本密集型重工業(yè)能夠有效利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)提高生產(chǎn)效率，輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型較慢；(3)農(nóng)業(yè)方面，受限于農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低、利潤(rùn)小、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新緩慢等因素，農(nóng)業(yè)企業(yè)的信息化建設(shè)和應(yīng)用處于初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理精準(zhǔn)化、產(chǎn)品質(zhì)量追溯全程化、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化程度較低。此外，中小企業(yè)面臨資金不足、人才短缺、技術(shù)匱乏、投資回報(bào)低等諸多難題，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)了巨大壓力。

2.3 研發(fā)創(chuàng)新不足

核心技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)能。與北京、上海、深圳相比，河北省存在研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力落后等諸多問(wèn)題。2021年河北省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量為745.5億元，占全國(guó)的2.7%，在全國(guó)排名13位，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)1.85%，投入規(guī)模僅相當(dāng)于廣東(4002.2億元)的18.6%、江蘇(3438.6億元)的21.7%。產(chǎn)出方面，2021年全省發(fā)明專利授權(quán)數(shù)8621件，僅占廣東(102850件)的8.4%，2022年全省技術(shù)合同成交額1009.7億元，僅相當(dāng)于北京(7947.51億元)的1/8，其中技術(shù)交易額為322.68億元，僅相當(dāng)于北京的1/19。全國(guó)316家獨(dú)角獸企業(yè)主要分布在北京(82家)、上海(60家)，河北省無(wú)獨(dú)角獸企業(yè)。據(jù)《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2022》數(shù)據(jù)顯示，河北省綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)60.97，低于全國(guó)平均水平75.42，處第二梯隊(duì)中等創(chuàng)新地區(qū)。研發(fā)創(chuàng)新不足嚴(yán)重制約技術(shù)密集型的信通產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，阻礙了河北省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.4 數(shù)字化人才支撐嚴(yán)重不足

數(shù)字經(jīng)濟(jì)歸根結(jié)底是人才經(jīng)濟(jì)，與北京、上海、江蘇、貴州等數(shù)字領(lǐng)先省份相比，河北省存在著人才培育儲(chǔ)備不足、人才集聚力弱等問(wèn)題。一方面，2021年河北省科研機(jī)構(gòu)共有76家，僅相當(dāng)于北京機(jī)構(gòu)數(shù)量(417家)的2/11，研發(fā)人員11810人，僅占北京研發(fā)人員數(shù)量(472860人)的2.5%。河北省高技術(shù)制造業(yè)R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量10295人年，僅相當(dāng)于北京的4/9，高層次人才培育不足。數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿技術(shù)和應(yīng)用實(shí)踐領(lǐng)域的復(fù)合型人才不足，2021年河北省從事信息傳輸、軟件和信息技術(shù)人員僅12.21萬(wàn)人，而北京從業(yè)人數(shù)達(dá)101.2萬(wàn)人；另一方面，相較互聯(lián)網(wǎng)、芯片等高薪酬數(shù)字產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)難以吸引高端技術(shù)人才，而河北省大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)較少，薪酬待遇較京津地區(qū)偏低，難以吸引人才，2021年石家莊人才吸引力指數(shù)26.8，全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市排名第51位。受限于農(nóng)村地理經(jīng)濟(jì)等因素，數(shù)字領(lǐng)軍人才難以長(zhǎng)期留在農(nóng)村，人才流失嚴(yán)重，難以有效支撐數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。數(shù)字人才數(shù)量難以滿足全省需求，嚴(yán)重阻礙數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.5 數(shù)字治理滯后于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐

首先，政務(wù)數(shù)字化治理方面，各級(jí)部門自建眾多信息系統(tǒng)，彼此間數(shù)據(jù)異構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)壁壘嚴(yán)重，導(dǎo)致跨部門數(shù)據(jù)匯集和共享困難。缺乏對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用，難以有效發(fā)揮輔助決策、事前預(yù)警效果；其次，鄉(xiāng)村數(shù)字化治理，數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用場(chǎng)景相對(duì)較少，農(nóng)民生活消費(fèi)數(shù)字化應(yīng)用程度較低，難以形成規(guī)模效應(yīng)。農(nóng)民受教育程度低，且中老年居多，對(duì)數(shù)字化治理認(rèn)識(shí)不足，缺少數(shù)字技術(shù)獲取和運(yùn)用方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，阻礙了鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)。村民并未作為建設(shè)主體參與鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目中，主要由地方政府和企事業(yè)單位牽頭，建設(shè)主體單一化嚴(yán)重制約項(xiàng)目的推進(jìn)。鄉(xiāng)村數(shù)字化治理過(guò)程中，由于上級(jí)部門之間的“數(shù)據(jù)孤島”，造成了數(shù)據(jù)的重復(fù)收集，效率低下。

3 助力河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策建議

3.1 強(qiáng)化數(shù)字人才支撐

從人才引進(jìn)、培育、激勵(lì)等多方面入手，強(qiáng)化數(shù)字人才供給。

首先，人才引進(jìn)方面，建立頂尖人才定向引進(jìn)機(jī)制和數(shù)字人才智庫(kù)，將大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域人才納入重點(diǎn)領(lǐng)域。出臺(tái)數(shù)字人才引進(jìn)政策和配套措施，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，在戶籍辦理、教育醫(yī)療、租房、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面建立支持機(jī)制。同時(shí)為了有效解決人才扎根鄉(xiāng)村的問(wèn)題，可給予到區(qū)縣中小微企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)崗位補(bǔ)貼，鼓勵(lì)區(qū)縣設(shè)立博士后工作站，提供建站財(cái)政補(bǔ)助，并給予當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)出站博士后技術(shù)人員一次性引才補(bǔ)貼。優(yōu)化人才服務(wù)，設(shè)立鄉(xiāng)村人才聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，解決好下鄉(xiāng)人才住房、上學(xué)、看病等事項(xiàng)，做到吸引人、留住人。加強(qiáng)人才交流，定期舉辦區(qū)縣招才引智系列活動(dòng)，組織知名高校大學(xué)生赴區(qū)縣開展實(shí)習(xí)實(shí)踐和技術(shù)交流。組織實(shí)施專家服務(wù)區(qū)縣專項(xiàng)行動(dòng)，并將服務(wù)情況作為培養(yǎng)考評(píng)內(nèi)容。

其次，人才培育方面，要根據(jù)市場(chǎng)需求和企業(yè)需要，靈活調(diào)整河北省本?？?、技工院校專業(yè)設(shè)置，增設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)方向，加大招生和投入力度。依據(jù)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，將前沿領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)、工藝、技能等融入教學(xué)內(nèi)容，引入數(shù)字設(shè)備作為教學(xué)輔助，開展理論實(shí)踐相結(jié)合教學(xué)，培育數(shù)字復(fù)合型人才。密切高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)三方合作交流，開展定向委培，做強(qiáng)職業(yè)教育。為加速數(shù)字人才變現(xiàn)，政府可針對(duì)校企合作共建數(shù)字產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、共辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、共創(chuàng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用平臺(tái)等提供資金支持，從而搭建起政府、高校、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)多方的對(duì)接交流、資源共享平臺(tái)。推行“一試雙證”試點(diǎn)工作，構(gòu)建以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向、以職業(yè)技能為核心，基于業(yè)務(wù)發(fā)展需要的培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)動(dòng)態(tài)滿足技術(shù)發(fā)展要求，助力產(chǎn)教融合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮。鼓勵(lì)院校、企業(yè)等多方共建數(shù)字經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)中心，對(duì)企業(yè)相關(guān)員工開展數(shù)字技術(shù)管理應(yīng)用動(dòng)態(tài)培訓(xùn)，給予參培人員財(cái)政補(bǔ)貼，涵養(yǎng)其數(shù)字經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)。

最后，人才激勵(lì)方面，健全股權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的個(gè)稅優(yōu)惠政策，對(duì)參與企業(yè)實(shí)踐，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的科研院所專家予以科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，創(chuàng)新合作成果的同時(shí)，反哺高校應(yīng)用人才培養(yǎng)，助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。有重大技術(shù)發(fā)明或在關(guān)鍵技術(shù)上有重大突破的人才、團(tuán)隊(duì)給予資金支持，對(duì)開展互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域的研討交流會(huì)提供一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

3.2 加強(qiáng)科技創(chuàng)新

適度調(diào)整高新技術(shù)和技術(shù)先進(jìn)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠應(yīng)享盡享。按照科技型企業(yè)實(shí)際研發(fā)投入一定比例，提供財(cái)政資金補(bǔ)助，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。實(shí)施先進(jìn)技術(shù)對(duì)接轉(zhuǎn)移計(jì)劃，建立中試熟化基地平臺(tái)，推動(dòng)重大科研成果轉(zhuǎn)化。設(shè)立專項(xiàng)科研基金，支持創(chuàng)新平臺(tái)精準(zhǔn)培訓(xùn)、服務(wù)、管理一條龍計(jì)劃，構(gòu)建形成以國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院和科技轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為核心的創(chuàng)新平臺(tái)布局體系。優(yōu)化科技創(chuàng)新券制度，擴(kuò)大創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)范圍、降低配套要求、統(tǒng)一資金兌付方式、簡(jiǎn)化兌換流程，推動(dòng)京津冀區(qū)域通用通兌。實(shí)施科技創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)制度，對(duì)數(shù)字創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)先納入政府采購(gòu)名錄并進(jìn)行保護(hù)性采購(gòu)，構(gòu)建政企采購(gòu)互通有無(wú)機(jī)制，降低企業(yè)研發(fā)的不確定性，激勵(lì)創(chuàng)新。完善創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定及相關(guān)扶持政策，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新產(chǎn)品的研究和應(yīng)用推廣。加強(qiáng)新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值創(chuàng)新和價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供司法保障。進(jìn)一步擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用包干制試點(diǎn)工作范圍，賦予科研人員更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，激發(fā)科研團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

3.3 加快培育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新動(dòng)能

擴(kuò)大“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”試點(diǎn)范圍，推進(jìn)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)全連接，給予工業(yè)企業(yè)建設(shè)5G全連接工廠資金支持，加快核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)5G滲透應(yīng)用。加快培育企業(yè)級(jí)、行業(yè)級(jí)、區(qū)域級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支撐企業(yè)全流程信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)上下游企業(yè)與平臺(tái)對(duì)接，打造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈全渠道智能管控和動(dòng)態(tài)優(yōu)化。發(fā)展工業(yè)領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)，深化技術(shù)開放，提升企業(yè)內(nèi)外部產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平。舉辦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型主題論壇，與國(guó)內(nèi)優(yōu)秀服務(wù)商展開對(duì)接，學(xué)習(xí)交流典型經(jīng)驗(yàn)。組織河北省企業(yè)家開展專題培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功企業(yè)典型案例，總結(jié)解決方案并進(jìn)行復(fù)制、推廣、培訓(xùn)。

中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，鼓勵(lì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)賦能中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)低成本、模塊化物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備在中小企業(yè)的應(yīng)用部署，引導(dǎo)中小企業(yè)依托平臺(tái)獲取工業(yè)軟件、大數(shù)據(jù)等方面的技術(shù)支持。政府可與社會(huì)資本共建數(shù)字轉(zhuǎn)型技術(shù)服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供數(shù)字化改造全流程的技術(shù)幫扶和創(chuàng)新服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)和龍頭企業(yè)之間的交流合作，促進(jìn)多方融通，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)全生命周期數(shù)字化水平提升。

助力農(nóng)業(yè)數(shù)字化方面，升級(jí)改造鄉(xiāng)村物流供應(yīng)鏈，建立農(nóng)村物流信息管理平臺(tái)和多層級(jí)配送中心，打造農(nóng)產(chǎn)品收集、分揀、儲(chǔ)存、運(yùn)輸派送全鏈路智能化物流服務(wù)。依托智慧物聯(lián)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，搭建農(nóng)產(chǎn)品綜合交易平臺(tái)，打造線上線下農(nóng)貿(mào)集市，拓寬線上線下銷售渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到消費(fèi)者餐桌的直供模式，數(shù)字化賦能傳統(tǒng)商貿(mào)市場(chǎng)。開設(shè)農(nóng)村電商學(xué)院，提供網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、電子商務(wù)等能力培訓(xùn)，發(fā)展農(nóng)村電商平臺(tái)，利用電商直播有效支撐農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷化改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上游生產(chǎn)與下游消費(fèi)互通，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息反饋機(jī)制，提高資源配置效率。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，采取“龍頭企業(yè)+基地+家庭農(nóng)場(chǎng)+冷鏈+電子商務(wù)+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)戶種植銷售，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。借助資源稟賦，開展特色智慧鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，如成立特色風(fēng)情村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂(lè)等。搭建云上農(nóng)場(chǎng)認(rèn)養(yǎng)平臺(tái)，通過(guò)數(shù)字化小程序讓用戶參與種養(yǎng)殖全過(guò)程，開啟助農(nóng)增收新模式，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。