公共管理視角下區(qū)域會(huì)展行業(yè)資源整合策略研究

陳錫梅

(中共宜賓市翠屏區(qū)委黨校 四川宜賓 644000)

會(huì)展行業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，具有“經(jīng)濟(jì)晴雨表”“經(jīng)濟(jì)助推器”之稱，因此，各個(gè)地區(qū)有必要整合會(huì)展行業(yè)發(fā)展資源，致力于將會(huì)展行業(yè)打造成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的新引擎、新亮點(diǎn)，通過實(shí)現(xiàn)會(huì)展行業(yè)的聚集效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)等，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)活力。在此過程中，政府部門有必要通過做好公共管理工作，為會(huì)展行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，從這一角度來看，以公共管理為切入點(diǎn)對(duì)區(qū)域會(huì)展行業(yè)資源整合策略進(jìn)行探索，具有重要的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

1 公共管理視角下區(qū)域會(huì)展行業(yè)資源整合簡述

1.1 公共管理理論的主要內(nèi)容

公共管理指的是政府部門學(xué)習(xí)私營部門的管理方式和競爭機(jī)制，以靈活、高效的管理模式提升社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。新時(shí)期公共管理的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：一是政府改變治理策略，重視政策的制定，將管理工作和具體執(zhí)行工作區(qū)分開來；二是以顧客為主體，堅(jiān)持服務(wù)于顧客的理念，從管理者的角色轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者的角色；三是引入良性競爭機(jī)制，通過參與市場(chǎng)競爭，提高服務(wù)質(zhì)量；四是注重效率，全面提升公共服務(wù)能效；五是優(yōu)化公務(wù)員制度，引導(dǎo)公務(wù)員積極服務(wù)社會(huì)大眾；六是提升公共管理的前瞻性，秉持對(duì)社會(huì)大眾的責(zé)任心，建設(shè)以服務(wù)社會(huì)為己任的政府。

1.2 會(huì)展行業(yè)資源整合相關(guān)概念

1.2.1 會(huì)展行業(yè)資源整合的主體

在公共管理視角下，會(huì)展行業(yè)資源整合的主體包括當(dāng)?shù)卣?、?huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)及參與展會(huì)的其他組織。其中，政府主要發(fā)揮引導(dǎo)作用，為會(huì)展行業(yè)資源整合制定可行性策略。各個(gè)主體之間共同協(xié)作，最大程度上發(fā)揮各自的作用。在多個(gè)主體共存的前提下，形成長久的合作、互助關(guān)系。為了適應(yīng)會(huì)展行業(yè)發(fā)展需求，政府應(yīng)適當(dāng)放寬政策，減少展會(huì)過程中的干預(yù)，以引導(dǎo)者的身份，促進(jìn)會(huì)展行業(yè)在多個(gè)主體共同協(xié)作下的順利發(fā)展。

1.2.2 會(huì)展行業(yè)資源整合的客體

以公共管理為基礎(chǔ)的會(huì)展行業(yè)資源整合中，客體主要包括會(huì)展、會(huì)展行業(yè)、會(huì)展行業(yè)資源等幾個(gè)方面。其中，會(huì)展既包含會(huì)議、展覽等狹義概念，也包含各類演出、競技比賽、節(jié)日活動(dòng)等廣義上的概念。會(huì)展行業(yè)指的是為各類會(huì)展活動(dòng)提供相應(yīng)服務(wù)產(chǎn)品的行業(yè)，在公共管理視角下，會(huì)展行業(yè)可以拓展為在會(huì)展活動(dòng)基礎(chǔ)上衍生出來的各類休閑娛樂、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、配套服務(wù)等綜合性產(chǎn)業(yè)。會(huì)展行業(yè)資源所涉及的范圍非常廣，既包含客觀存在的物質(zhì)，也包含文化資源、服務(wù)資源等抽象內(nèi)容。

1.2.3 會(huì)展行業(yè)資源整合的概念

所謂的資源整合，就是將能夠用于同一件事項(xiàng)的資源作為一個(gè)整體性系統(tǒng)，通過對(duì)其中閑置的資源或還未進(jìn)行最優(yōu)配置的資源進(jìn)行深度挖掘、重組、利用，使其形成更為科學(xué)的資源結(jié)構(gòu)，做到最優(yōu)化地配置，從而使資源的利用達(dá)到最佳效果。會(huì)展行業(yè)資源整合就是將涉及會(huì)展的各類社會(huì)公共資源、會(huì)展策劃資源、舉辦活動(dòng)的場(chǎng)館資源及為參與者提供的服務(wù)資源等進(jìn)行整合，使其能夠融為一體，達(dá)到最大的資源利用效率，促進(jìn)會(huì)展行業(yè)的長久可持續(xù)發(fā)展。

2 公共管理視角下區(qū)域會(huì)展行業(yè)資源整合策略

2.1 整合公共資源，建設(shè)公共支撐體系

2.1.1 加強(qiáng)政府對(duì)公共資源的管理力度

在公共管理視角下，政府要積極建設(shè)會(huì)展資源管理體系，從領(lǐng)導(dǎo)管理、行政執(zhí)法及事務(wù)管理等多個(gè)層面加大公共資源管理力度。領(lǐng)導(dǎo)管理部門根據(jù)會(huì)展行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，統(tǒng)籌各類大型活動(dòng)，制定科學(xué)的管理目標(biāo)；行政執(zhí)法部門根據(jù)既定的會(huì)展計(jì)劃實(shí)施具體的工作；事務(wù)管理部門則是針對(duì)會(huì)展資源管理中的各項(xiàng)事宜進(jìn)行統(tǒng)籌安排，確保各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠按照既定計(jì)劃執(zhí)行。同時(shí)，還要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓?、工商管理局及文化部門、商務(wù)部門等多個(gè)部門的協(xié)作，形成強(qiáng)大的公共資源管理合力，共同加強(qiáng)對(duì)會(huì)展公共資源的管理，從而推進(jìn)會(huì)展行業(yè)的健康發(fā)展。

2.1.2 增加政府的扶持和投入力度

政府設(shè)立專門用于推進(jìn)會(huì)展行業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，以此來促進(jìn)區(qū)域會(huì)展行業(yè)良好形象的營銷，保障重要會(huì)展項(xiàng)目的申辦，扶持當(dāng)?shù)貢?huì)展相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，建設(shè)會(huì)展行業(yè)信息平臺(tái)，培養(yǎng)會(huì)展服務(wù)人才，并設(shè)立專門用于激勵(lì)先進(jìn)單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)資金。針對(duì)重點(diǎn)會(huì)展項(xiàng)目加大扶持力度，從場(chǎng)地使用、收入征稅、廣告宣傳等多方面予以大力支持。鼓勵(lì)會(huì)展行業(yè)相關(guān)組織、企業(yè)、個(gè)人積極投入服務(wù)工作中，形成良好的行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2.1.3 完善相關(guān)法律體系

會(huì)展行業(yè)發(fā)展相關(guān)法律體系的建設(shè)，直接關(guān)系到該行業(yè)發(fā)展的未來趨勢(shì)。通過完善法律法規(guī)和規(guī)章制度，盡快完成針對(duì)會(huì)展行業(yè)資源整合的地方立法，加快區(qū)域會(huì)展行業(yè)法律體系建設(shè)，以確保各項(xiàng)工作的有序開展。一方面，要針對(duì)會(huì)展行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)細(xì)節(jié)設(shè)立可行的法律規(guī)章，以此來保障各組織和單位能夠按章程辦事；另一方面，要從法律的角度簡化會(huì)展申辦流程，提高會(huì)展服務(wù)效率。通過實(shí)現(xiàn)法律的細(xì)節(jié)化和人性化，促進(jìn)區(qū)域會(huì)展行業(yè)的飛速發(fā)展。

2.1.4 加快協(xié)會(huì)建設(shè)促進(jìn)公共資源整合

行業(yè)協(xié)會(huì)是加強(qiáng)會(huì)展企業(yè)和政府之間聯(lián)系的重要橋梁，一方面其重要工作內(nèi)容是服務(wù)于會(huì)展企業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，做好各個(gè)主體之間的協(xié)調(diào)工作；另一方面，是要結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域會(huì)展行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，加強(qiáng)與其他地區(qū)同行業(yè)之間的合作，學(xué)習(xí)更多寶貴經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)貢?huì)展行業(yè)的健康發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，能夠很大程度上幫助政府加強(qiáng)會(huì)展行業(yè)的管理，也能夠幫助會(huì)展行業(yè)自身整合已有公共資源，促進(jìn)整個(gè)會(huì)展行業(yè)的發(fā)展。

2.2 整合策劃資源，打造會(huì)展特色品牌

2.2.1 打造會(huì)展行業(yè)專屬核心品牌

公共管理模式下，區(qū)域會(huì)展行業(yè)要想獲得更快發(fā)展，在市場(chǎng)中占據(jù)更有利的地位，就必須打造突出本地特色的核心品牌。通過對(duì)當(dāng)?shù)仄放瀑Y源的挖掘和整合，努力打造具有當(dāng)?shù)靥厣蜗蟮钠放疲拍茏寱?huì)展項(xiàng)目更具吸引力。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)協(xié)會(huì)及各個(gè)組織應(yīng)重視對(duì)會(huì)展品牌的管理，在品牌打造的過程中呈現(xiàn)出當(dāng)?shù)鬲?dú)特的歷史文化價(jià)值，彰顯當(dāng)?shù)貐^(qū)域價(jià)值，深化品牌內(nèi)涵，從而讓品牌成為區(qū)域會(huì)展行業(yè)的珍貴資源。此外，還要運(yùn)用先進(jìn)的會(huì)展品牌營銷手段和管理技術(shù)，將會(huì)展品牌投入市場(chǎng)，爭取占據(jù)更多的市場(chǎng)份額，提升當(dāng)?shù)貢?huì)展的市場(chǎng)競爭力。

2.2.2 增強(qiáng)現(xiàn)有品牌的吸引力

積極整合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的特色品牌資源，以區(qū)域主體為中心，實(shí)現(xiàn)品牌系列的創(chuàng)造，從而進(jìn)一步擴(kuò)大會(huì)展品牌在市場(chǎng)上的影響力。將現(xiàn)有會(huì)展品牌冠以當(dāng)?shù)靥厣幕纳羁虄?nèi)涵，以其獨(dú)特的文化魅力影響周邊城市，進(jìn)而擴(kuò)大在全國范圍內(nèi)的吸引力，爭取與周圍地區(qū)的良好合作，進(jìn)而舉辦更多的精品會(huì)展項(xiàng)目。同時(shí)，將當(dāng)?shù)貢?huì)展品牌與區(qū)域旅游行業(yè)結(jié)合起來，通過會(huì)展行業(yè)與旅游行業(yè)的良性互動(dòng)，賦予會(huì)展行業(yè)動(dòng)態(tài)活力，借助旅游業(yè)顧客流動(dòng)性的特點(diǎn)，將會(huì)展品牌帶往全國各地，提升其知名度。

2.2.3 合理安排會(huì)展活動(dòng)

會(huì)展行業(yè)與旅游行業(yè)的合作，是推廣會(huì)展品牌最為有效的方式。如今，我國旅游行業(yè)發(fā)達(dá)的區(qū)域和會(huì)展行業(yè)發(fā)達(dá)的區(qū)域有著較高的重合度，二者共同發(fā)展，相互作用，能夠促進(jìn)雙方的共同進(jìn)步。但由于部分旅游項(xiàng)目在很大程度上受到時(shí)節(jié)的限制，因此，會(huì)展項(xiàng)目和旅游項(xiàng)目的結(jié)合應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)其時(shí)效性，盡可能將會(huì)展舉辦時(shí)間安排在旅游旺季，從而更好地協(xié)調(diào)會(huì)展行業(yè)資源和旅游資源，將兩者巧妙地結(jié)合起來，形成良好的優(yōu)勢(shì)疊加效應(yīng)，讓區(qū)域資源得到充分發(fā)揮。

2.2.4 重視會(huì)展行業(yè)品牌的持續(xù)性營銷

會(huì)展品牌要想保持其長久性，就必須通過科學(xué)的營銷機(jī)制實(shí)現(xiàn)持續(xù)性營銷。通常來說，重要的會(huì)展品牌，從打造到實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大的市場(chǎng)影響力，很大程度上依賴于政府的支持，并且會(huì)展品牌要具備區(qū)域文明、當(dāng)?shù)靥厣?、文化?nèi)涵等重要元素，同時(shí)也離不開持續(xù)性的對(duì)外宣傳。因此，會(huì)展的舉辦者和參與者都應(yīng)當(dāng)為打造品牌、維護(hù)品牌形象做出努力。遵循行業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，合理利用會(huì)展行業(yè)資源，從而提供更好的會(huì)展服務(wù)，深化會(huì)展品牌在參與廠商和廣大消費(fèi)者心目中的形象，從而維持會(huì)展品牌的持久性。

3 整合場(chǎng)館資源，優(yōu)化空間布局

3.1 建設(shè)多種功能融為一體的中央商務(wù)區(qū)

會(huì)展項(xiàng)目的舉辦依賴完備的基礎(chǔ)設(shè)施，將會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)在人流集中的城市中心，可以收到更好的舉辦效果。因此，在城市建設(shè)過程中，應(yīng)將會(huì)展場(chǎng)館規(guī)劃為重要工程項(xiàng)目，以當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)會(huì)展場(chǎng)館的建設(shè)，以會(huì)展促進(jìn)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛。此外，在區(qū)域建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)代化的發(fā)展眼光對(duì)標(biāo)國際化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，突出區(qū)域特色，將會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)和城市居住區(qū)、購物中心、休閑娛樂中心建設(shè)融合在一起，形成集多功能為一體的中央商務(wù)區(qū)，以擴(kuò)大會(huì)展活動(dòng)的輻射范圍。

3.2 因地制宜優(yōu)化場(chǎng)館資源功能

公共管理視角下，會(huì)展行業(yè)資源整合中一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是提高區(qū)域現(xiàn)有場(chǎng)館設(shè)施的利用率，充分發(fā)揮其功能。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貏?chǎng)、影院、博物院等大型場(chǎng)館進(jìn)行各項(xiàng)升級(jí)改造，突出其功能特色，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化升級(jí)，融合會(huì)展項(xiàng)目的舉辦需求，建設(shè)成為具有多項(xiàng)功能的場(chǎng)館場(chǎng)地。同時(shí)，遵循因地制宜原則，對(duì)各類場(chǎng)館的功能進(jìn)行細(xì)分，增設(shè)不同類型的會(huì)展設(shè)施，體現(xiàn)出當(dāng)?shù)貢?huì)展場(chǎng)館建設(shè)的差異化，推進(jìn)會(huì)展行業(yè)發(fā)展的多元化。此外，針對(duì)這些場(chǎng)館資源的開發(fā)利用，采取場(chǎng)館經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離的策略，使其經(jīng)營理念更符合會(huì)展行業(yè)市場(chǎng)的需求，以此來吸引更多的廠商和消費(fèi)者。

3.3 加快基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)

基礎(chǔ)配套設(shè)施是確保會(huì)展項(xiàng)目順利開展的前提和保障，通過加快基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，改善會(huì)展場(chǎng)館設(shè)施條件，為區(qū)域會(huì)展行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在建設(shè)配套設(shè)施時(shí)，以會(huì)展中心為基點(diǎn)向周圍展開，建設(shè)符合不同層次消費(fèi)者的賓館旅店，同時(shí)，鼓勵(lì)會(huì)展中心附近的賓館旅店增設(shè)能夠開展大型會(huì)議的場(chǎng)館，從而滿足前來參與各項(xiàng)會(huì)展活動(dòng)人員的需求。以會(huì)議和展覽為會(huì)展舉辦的重點(diǎn)，為之建設(shè)相應(yīng)的配套設(shè)施，讓區(qū)域會(huì)展行業(yè)發(fā)展成為能夠承辦多人會(huì)議、大型展覽等具有規(guī)?；顒?dòng)的行業(yè)，在滿足人們舉行活動(dòng)需求的同時(shí)，為當(dāng)?shù)貛砀嗟慕?jīng)濟(jì)收益。

3.4 整合服務(wù)資源，推出多元化服務(wù)

3.4.1 會(huì)展行業(yè)服務(wù)要貼近國際化標(biāo)準(zhǔn)

公共管理視角下，區(qū)域會(huì)展行業(yè)要想得到更好的發(fā)展，就不能局限于服務(wù)當(dāng)?shù)?，更重要的是能夠與國際接軌。為此，會(huì)展行業(yè)服務(wù)水平必須有高質(zhì)量工作保障。建設(shè)會(huì)展行業(yè)信息平臺(tái)，收集并歸納國內(nèi)外會(huì)展行業(yè)的相關(guān)信息，通過與政府的高效溝通，作出更為科學(xué)合理的決策。同時(shí)，要定期發(fā)布區(qū)域會(huì)展項(xiàng)目的相關(guān)信息，讓各方參與者能夠及時(shí)了解會(huì)展的具體情況。此外，要充分了解國際會(huì)展服務(wù)工作的流程和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)符合國際會(huì)展需求的服務(wù)體系，提高服務(wù)能力，做好會(huì)展服務(wù)工作。

3.4.2 會(huì)展行業(yè)服務(wù)要符合市場(chǎng)需求

政府的宏觀指導(dǎo)和市場(chǎng)的自我調(diào)控，是確保會(huì)展行業(yè)健康發(fā)展的兩項(xiàng)重要保障。會(huì)展行業(yè)服務(wù)的主要對(duì)象是行業(yè)市場(chǎng)中的需求者，因此，會(huì)展行業(yè)的服務(wù)必須要符合市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律。通過對(duì)行業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，了解會(huì)展行業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)，根據(jù)參與者的需求不斷調(diào)整服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容。整合區(qū)域當(dāng)?shù)氐臅?huì)展服務(wù)資源，建設(shè)高效率、高質(zhì)量的服務(wù)平臺(tái)，以此來提供更全面、更人性化的會(huì)展服務(wù)。此外，會(huì)展服務(wù)還要與相關(guān)行業(yè)服務(wù)進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，同步提高服務(wù)質(zhì)量，帶動(dòng)當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步。

3.4.3 會(huì)展行業(yè)服務(wù)與異地匹配，加強(qiáng)區(qū)域間合作

會(huì)展行業(yè)的發(fā)展不能故步自封，也不能為了競爭而獨(dú)立發(fā)展。要加強(qiáng)與周圍區(qū)域的合作，才能更好地整合和利用資源。積極與其他地區(qū)的會(huì)展行業(yè)進(jìn)行友好交流，學(xué)習(xí)更加先進(jìn)的會(huì)展服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)會(huì)展服務(wù)工作的跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)，在會(huì)展信息共享、會(huì)展資源共用的基礎(chǔ)上，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同合作的良好發(fā)展趨勢(shì)，以此推動(dòng)區(qū)域會(huì)展行業(yè)從當(dāng)?shù)氐街苓呍俚饺珖秶鷥?nèi)的互動(dòng)。

4 結(jié)語

綜上所述，從公共管理視角入手對(duì)會(huì)展行業(yè)發(fā)展方向、策略進(jìn)行探索，能夠明確公共管理主體在推進(jìn)會(huì)展行業(yè)發(fā)展中的責(zé)任，有效優(yōu)化會(huì)展行業(yè)的發(fā)展環(huán)境。在探索區(qū)域會(huì)展行業(yè)資源整合策略的過程中，公共管理主體要面向會(huì)展行業(yè)發(fā)展需求，有效完善公共支撐體系。通過整合策劃資源，提升區(qū)域會(huì)展行業(yè)品牌價(jià)值；通過整合場(chǎng)館資源，優(yōu)化會(huì)展行業(yè)空間布局；通過整合服務(wù)資源，促使會(huì)展行業(yè)服務(wù)功能呈現(xiàn)出多元化特征，從而有效提升區(qū)域會(huì)展行業(yè)的資源利用率及區(qū)域會(huì)展行業(yè)競爭力。