龍之朱
5月26日,浙江省人大常委會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)了《寧波市人大常委會(huì)關(guān)于修改〈寧波市文明行為促進(jìn)條例〉的決定》。在決定中有一條針對(duì)過(guò)馬路看手機(jī)行為的新增規(guī)定備受關(guān)注:“行人通過(guò)路口或者橫穿道路時(shí),不瀏覽手持電子設(shè)備?!?/p>
這也意味著,“不瀏覽”既是當(dāng)事人的主動(dòng)行為,也是其必須履行的法律義務(wù)。從之前僅限于提倡遵守的文明守則,上升到剛性的法律規(guī)范,這一條款的增加意義重大。
現(xiàn)實(shí)生活中,很多人已經(jīng)離不開(kāi)手機(jī)。然而,靜坐“低頭”或許只是頸椎容易受傷,而行走在公共道路上也一門(mén)心思看手機(jī),不僅為個(gè)人出行埋下隱患,也可能對(duì)他人產(chǎn)生影響,這實(shí)際上已經(jīng)威脅到公共安全。
有數(shù)據(jù)為證,據(jù)江蘇交警科普,行人走路時(shí)盯著手機(jī),平均視野只有正常走路的5%,平均速度會(huì)減慢16%到33%。而在騎行時(shí),脫把、分心導(dǎo)致的交通事故起數(shù),占非機(jī)動(dòng)車(chē)事故發(fā)生總數(shù)的79.8%,是造成非機(jī)動(dòng)車(chē)事故的主要原因。
也因此,通過(guò)地方立法的方式,明確罰則,以更有力的處罰約束人們的“低頭”行為,并非不能理解。對(duì)于沉迷手機(jī)的人而言,這樣的處罰就好比是一次“當(dāng)頭棒喝”,確實(shí)能起到相應(yīng)的警示作用。
這些年來(lái),浙江除寧波外,溫州、杭州、嘉興,包括福建廈門(mén)等,多地均開(kāi)始用立法的方式對(duì)過(guò)馬路“低頭族”說(shuō)“不”。早在2019年,《溫州市文明行為促進(jìn)條例》就明確規(guī)定,禁止“行人通過(guò)路口或者橫穿道路時(shí)低頭看手機(jī)、嬉戲等”,對(duì)違者處警告或10 元罰款。而就在當(dāng)年,溫州市已經(jīng)開(kāi)出了全國(guó)第一張行人過(guò)馬路看手機(jī)的罰單??梢?jiàn),時(shí)至今日,公眾對(duì)此已有共識(shí)。唯有持續(xù)不懈地努力,才能不斷改善這種“低頭”的狀況。
當(dāng)然,也應(yīng)注意到,治理“低頭族”,絕不是“一罰了之”。不管是文明守則的倡導(dǎo),還是相關(guān)地方的立法處罰,其出發(fā)點(diǎn)和歸宿均在于增強(qiáng)行人的安全意識(shí)。何況,若大面積推廣此類(lèi)處罰,現(xiàn)實(shí)操作上的困難不可忽視,取證、調(diào)查、核實(shí)、申訴等,也會(huì)極大增加執(zhí)法成本。
說(shuō)到底,所有外部的約束,都應(yīng)作用于人們的內(nèi)心,并最終通過(guò)喚醒人們的良知和規(guī)則意識(shí),產(chǎn)生外部效應(yīng)。以處罰“低頭族”為開(kāi)端,若能進(jìn)一步提升社會(huì)公眾的交通安全意識(shí),讓所有交通參與人都能積極主動(dòng)作為,我們的道路狀況自然會(huì)不斷好轉(zhuǎn)。