設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的深意

9月4日，國家發(fā)改委副主任叢亮透露，近日，中央編辦正式批復(fù)在國家發(fā)改委內(nèi)部設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，將作為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

為什么設(shè)立

內(nèi)設(shè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的考慮主要是什么？

對此，國家發(fā)改委副秘書長兼人事司司長張世昕指出，“國家發(fā)改委作為宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)綜合部門，在我委設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，主要是立足于更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策、促進(jìn)發(fā)展的功能”。

就現(xiàn)階段情況及下一步安排，張世昕表示，一些相關(guān)部門從各自職能角度也會有服務(wù)和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)，在現(xiàn)有工作格局的基礎(chǔ)上，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將進(jìn)一步加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鞏固拓展現(xiàn)有工作成果。

“下一步，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將切實(shí)履行好職責(zé)，健全完善政企溝通機(jī)制，強(qiáng)化政策出臺的系統(tǒng)設(shè)計、政策落實(shí)的跟蹤問效，推動黨中央、國務(wù)院關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)重大決策部署更好落地見效?！睆埵狸空f。

從民營企業(yè)面對的現(xiàn)實(shí)情況來看，中國民營經(jīng)濟(jì)研究會特約營商環(huán)境專家施星輝指出，長期以來，我國還沒有一個國家級職能部門來專門負(fù)責(zé)和管理民營經(jīng)濟(jì)。雖然有全國工商聯(lián)的存在，但是它沒有政策制定的權(quán)限。這就可能出現(xiàn)參與管理民營經(jīng)濟(jì)的部門很多，但是沒有真正能夠擔(dān)責(zé)的部門，“所以需要一個專職負(fù)責(zé)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門”。

同時，施星輝認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)首先是法治經(jīng)濟(jì)，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要法律的支持，同樣需要一個部門來推動保障民營經(jīng)濟(jì)權(quán)益的法治建設(shè)。

“近幾年，國家一直在提振民營企業(yè)的信心，出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和舉措的節(jié)奏也在加快。但是要‘下面的信心足，很大程度上取決于‘上面的決心要大。設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局正是體現(xiàn)出了國家層面的‘大決心?！笔┬禽x說。

未來做什么

伴隨國家層面對民營經(jīng)濟(jì)大力支持的決心和舉措，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境已得到明顯的改善。

柔靈科技聯(lián)合創(chuàng)始人陳文凱說，他在浙江杭州感受到的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍是很濃厚的，“例如，在清晰政策的指導(dǎo)下‘拆掉圍墻，讓民營企業(yè)更充分地參與市場競爭。在疫情期間，當(dāng)?shù)卣€實(shí)施了退稅、免租和紅包鼓勵等舉措，同時出臺各種措施幫助和支持企業(yè)渡難關(guān)、謀發(fā)展”。

盡管如此，民營企業(yè)在發(fā)展中，還是會或多或少有一些“成長的煩惱”。

陳文凱說，他們最關(guān)心的是市場準(zhǔn)入無門檻，希望得到更好的公平競爭環(huán)境，可以獲得正常成本的法律、人才、稅收、金融等生產(chǎn)要素?！按送?，我們也希望能夠杜絕各種限制性的、不確定性的地方和部門條塊分割的歧視政策，以及改善政策從中央落到地方的層層加碼、執(zhí)行走樣等情況。”

在北京市社科院研究員王鵬看來，目前，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有四個難點(diǎn)需要突破。

他認(rèn)為，一是很多實(shí)體經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)融資難，企業(yè)綜合運(yùn)行成本高；二是在某些地區(qū)和行業(yè)，在市場準(zhǔn)入方面對待民營企業(yè)和國營企業(yè)還是有所差異，民營經(jīng)濟(jì)不能充分發(fā)揮其作用；三是在法治環(huán)境上，還需更好地保障民營企業(yè)的權(quán)益，調(diào)動其積極性；最后，在輿論環(huán)境上，也需要進(jìn)一步給予民營企業(yè)更多鼓勵。

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的破繭，也意在破解這些存在于民營企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。

據(jù)張世昕介紹，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的主要職責(zé)在三個方面：一是跟蹤了解和分析研判民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織擬訂促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，擬訂促進(jìn)民間投資發(fā)展政策；三是建立與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題，協(xié)調(diào)支持民營經(jīng)濟(jì)提升國際競爭力。

對于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的三大職能，施星輝進(jìn)一步解讀說：“很多地方的民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到一定程度，現(xiàn)在也需要一個總的抓手，推動國家層面各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，避免出現(xiàn)一些舉措不了了之和互相推諉的情況。”

“相信隨著各項(xiàng)政策的落實(shí)、專職機(jī)構(gòu)的設(shè)立，將進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和內(nèi)生動力，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將迎來更廣闊的舞臺和更光明的前景?！眳擦帘硎?。