全面推進(jìn)精準(zhǔn)資助 著力落實(shí)資助育人

呂鳳

學(xué)生資助工作是教育公平的重要體現(xiàn)，也是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。近期，我們對(duì)山西省各級(jí)各類學(xué)生資助工作進(jìn)行了線上調(diào)研。經(jīng)過調(diào)研我們得知，各地各校基本能夠做到積極落實(shí)學(xué)生資助政策，認(rèn)真落實(shí)學(xué)生資助工作要求，加強(qiáng)政策宣傳，規(guī)范資助流程，做到應(yīng)助盡助，確保不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。各地各校將學(xué)生資助工作放在重要位置，列入每年的工作計(jì)劃，統(tǒng)籌管理，規(guī)范細(xì)化政策宣傳、民主評(píng)議、公開公示、資金發(fā)放等各環(huán)節(jié)工作流程和管理制度，開展工作培訓(xùn)和研討，加強(qiáng)監(jiān)督，確保將學(xué)生資助這一保民生、暖民心工作貫徹落實(shí)到位。

各地各校設(shè)立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組以及工作小組，推進(jìn)認(rèn)定工作規(guī)范、準(zhǔn)確、順利實(shí)施。強(qiáng)化認(rèn)定評(píng)議，班級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作小組通過收集材料、民主評(píng)議，擬定名單上報(bào)校級(jí)認(rèn)定工作小組。校級(jí)認(rèn)定小組審核后，擬定學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受助名單。規(guī)范公示，將擬定困難學(xué)生名單在學(xué)校醒目位置公示（不少于5個(gè)工作日），接受師生監(jiān)督。

各地各校普遍能夠利用宣講、資助政策宣傳冊(cè)發(fā)放等多種形式宣傳資助政策，確保建檔立卡家庭學(xué)生等特殊困難學(xué)生知曉并了解國(guó)家、省、校的資助政策。利用全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)，對(duì)接扶貧、民政、殘聯(lián)等相關(guān)部門，核實(shí)摸排特困學(xué)生，努力做到特困學(xué)生的精準(zhǔn)認(rèn)定。有的學(xué)校還綜合采取量化評(píng)估、家訪、學(xué)生一卡通消費(fèi)大數(shù)據(jù)分析等多種方式進(jìn)行困難認(rèn)定。同時(shí)，各地各校認(rèn)真執(zhí)行了“取消學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況證明，改為申請(qǐng)人書面承諾”的要求。

各地各校普遍能夠做到按時(shí)開展各項(xiàng)學(xué)生資助項(xiàng)目的評(píng)審工作和資金發(fā)放工作。在資助評(píng)審時(shí)，有的地方學(xué)校設(shè)立由學(xué)校代表、學(xué)生代表以及家委會(huì)代表等多方人員組成的評(píng)審小組。在保護(hù)受助學(xué)生尊嚴(yán)的前提下，對(duì)享受政策學(xué)生的資格公開認(rèn)定、評(píng)審，做到評(píng)審規(guī)范、對(duì)象精準(zhǔn)。在資助資金發(fā)放方面，各校能夠做到資金合理分配、及時(shí)撥付，并實(shí)行銀行卡打卡發(fā)放。學(xué)前、義務(wù)教育階段，利用受助學(xué)生監(jiān)護(hù)人銀行卡發(fā)放；普高、中職階段，利用學(xué)生專用銀行資助卡或?qū)W生本人社保卡發(fā)放；高等教育階段，利用學(xué)生本人銀行賬戶發(fā)放。

各地各校努力加強(qiáng)資助工作自查核查。部分地區(qū)堅(jiān)持每年開展一次全覆蓋全流程的學(xué)生資助核查，及時(shí)總結(jié)資助工作的經(jīng)驗(yàn)方法和存在的問題，不斷完善學(xué)生資助工作機(jī)制。在對(duì)各縣生源地助學(xué)貸款工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的同時(shí)，開展了對(duì)各縣資助工作的核查，對(duì)學(xué)校資助工作組織領(lǐng)導(dǎo)、資助制度、工作措施、過程材料等情況進(jìn)行了深入細(xì)致的督導(dǎo)檢查。采取多種形式，深入基層學(xué)校，走訪特困學(xué)生，聽取意見建議，不斷創(chuàng)新和完善學(xué)生資助管理工作督查機(jī)制，大力提升資助工作的規(guī)范化水平。

核查過程中，對(duì)相關(guān)學(xué)生資助工作負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人的國(guó)家資助政策掌握程度進(jìn)行抽查，確保政策熟知、操作熟練和實(shí)施精準(zhǔn)高效。對(duì)資助過程進(jìn)行督導(dǎo)檢查，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地走訪、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)交流討論等多種形式，全面了解資助工作情況。隨機(jī)抽查，采取表冊(cè)核查和點(diǎn)名核查相結(jié)合的形式，對(duì)照受助學(xué)生名單，逐人核查學(xué)籍注冊(cè)表，入校入班進(jìn)行隨機(jī)點(diǎn)名抽查，查看受助學(xué)生是否在校及全日制學(xué)習(xí)。

各地各校能夠按照文件要求，抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合教育實(shí)際，充分利用課堂、校園、媒體、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道，積極宣傳國(guó)家資助政策、工作動(dòng)態(tài)。如：有的學(xué)校通過召開主題班會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)進(jìn)行資助政策宣傳講解；有的學(xué)校利用班級(jí)微信群對(duì)資助政策、評(píng)審實(shí)施等進(jìn)行宣傳和告知；有的地方統(tǒng)一實(shí)行“學(xué)生資助政策家長(zhǎng)告知書”制度，對(duì)應(yīng)學(xué)段表單化宣傳資助政策，家長(zhǎng)在“告知書”回執(zhí)單上簽字后存檔。

在做好政策宣傳的同時(shí)，各地各校積極開展資助育人活動(dòng)，強(qiáng)化誠(chéng)信教育、感恩教育、勵(lì)志教育，引導(dǎo)青年學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。各地在國(guó)家助學(xué)貸款受理的過程中，開展申貸培訓(xùn)和還款誠(chéng)信教育，解讀助學(xué)貸款相關(guān)政策，引導(dǎo)學(xué)生誠(chéng)信還貸。有的學(xué)校建設(shè)“心靈關(guān)愛”品牌工程，在家庭經(jīng)濟(jì)困難本科生中試行“隱性資助”，通過一卡通大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，每月對(duì)在校生上月的一卡通消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，分析查找出消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)符合資助標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生，核實(shí)后直接將資助資金打入學(xué)生一卡通，并向受助學(xué)生發(fā)送溫馨提醒短信，使受助學(xué)生的尊嚴(yán)得到及時(shí)保障。有的學(xué)校為磨煉學(xué)生意志，鍛煉學(xué)生自我教育、自我管理、自我成長(zhǎng)的能力，在勤工助學(xué)中推進(jìn)勞動(dòng)育人工程。部分學(xué)校在獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審辦法中樹立鮮明導(dǎo)向，以加強(qiáng)對(duì)參評(píng)學(xué)生學(xué)業(yè)科研、思想品德、實(shí)踐創(chuàng)新、公益服務(wù)等方面的考察為重點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

1.資助工作人員力量薄弱?；鶎訉W(xué)校資助工作多由教師兼職，常有調(diào)崗現(xiàn)象，人員不穩(wěn)定，影響資助工作的正常開展。

2.部分困難學(xué)生不愿申請(qǐng)助學(xué)資金。由于經(jīng)濟(jì)壓力，困難學(xué)生的心理更加敏感，容易自卑焦慮。一些學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)為申請(qǐng)助學(xué)資金會(huì)暴露其經(jīng)濟(jì)窘境，擔(dān)心被貼上貧困的標(biāo)簽，因此故意隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)困難狀況，主動(dòng)放棄申請(qǐng)，增加了學(xué)校困難學(xué)生認(rèn)定工作難度，進(jìn)而影響資助精準(zhǔn)化水平。

3.學(xué)生隱私保護(hù)與資助公示之間存在一定的矛盾。資助公示與貧困生隱私保護(hù)之間存在一定的矛盾，雖然學(xué)校在公示時(shí)通常只公示學(xué)生姓名，并不涉及學(xué)生個(gè)人及其家庭的敏感信息，但仍然會(huì)引發(fā)對(duì)被公示學(xué)生個(gè)人情況的討論，存在隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

1.將學(xué)生資助情況納入征信體系。學(xué)校建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助檔案和誠(chéng)信檔案，將其作為學(xué)生獲得資助的重要依據(jù)，同時(shí)將學(xué)生資助情況納入征信體系動(dòng)態(tài)管理。在認(rèn)定工作過程中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)學(xué)生有弄虛作假的情況，便將其行為記入學(xué)生檔案，并同步到個(gè)人征信系統(tǒng)。

2.對(duì)特殊困難群體開通“資助直通車”。進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，通過與鄉(xiāng)村振興局、民政、殘聯(lián)、工會(huì)等部門的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行共享篩查，精準(zhǔn)定位原建檔立卡、低保、特困供養(yǎng)、殘疾、孤兒等特殊困難學(xué)生，開通“資助直通車”，對(duì)篩選出的學(xué)生直接進(jìn)行資助，免去個(gè)人申請(qǐng)流程，提升精準(zhǔn)資助工作水平。

3.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想教育和誠(chéng)信教育。引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀、消費(fèi)觀和資助觀，弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，營(yíng)造相互尊重的人際交往氛圍，消除對(duì)貧困的心理歧視。進(jìn)一步加強(qiáng)校園誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)和守規(guī)守法自覺性，營(yíng)造良好的誠(chéng)信氛圍和育人氛圍。

4.進(jìn)一步改進(jìn)資助公示方式。加強(qiáng)對(duì)貧困生資助過程細(xì)節(jié)的隱私保護(hù)，爭(zhēng)取資助工作“無(wú)痕化”，提升資助服務(wù)水平，改進(jìn)資助公示工作，減輕貧困學(xué)生信息公開后背負(fù)的心理壓力。

總之，精準(zhǔn)資助是落實(shí)好國(guó)家學(xué)生資助政策的基本要求，也是促進(jìn)教育公平乃至社會(huì)公平的重要方式。各地各校應(yīng)高度重視資助工作的公平公正、規(guī)范透明，牢固樹立精準(zhǔn)資助的意識(shí)，全面推進(jìn)精準(zhǔn)資助，著力實(shí)現(xiàn)資助育人。

（作者單位：山西省教育資助與保障中心）

責(zé)任編輯田薇