努力構(gòu)建教育評價改革的“河北模式”

○河北省教育廳政策法規(guī)處 張化平

教育評價改革是一項(xiàng)世界性、歷史性、實(shí)踐性難題，受歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、思想觀念等多重因素影響，涉及不同主體，牽一發(fā)而動全身，必須以攻堅(jiān)克難的勇氣、久久為功的韌勁，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計、辨證施治、重點(diǎn)突破。2020年，中共中央、國務(wù)院出臺了《深化新時代教育評價改革總體方案》，這是新中國成立以來第一份教育評價改革的系統(tǒng)性文件，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期深化教育評價改革的綱領(lǐng)性文件。在推進(jìn)改革的過程中，河北省認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化新時代教育評價改革的決策部署，堅(jiān)持破立結(jié)合，聚焦突破創(chuàng)新，積極探索改革路徑與舉措，確保教育評價改革各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

一、聚焦改革重點(diǎn)，精準(zhǔn)攻堅(jiān)克難

2021 年，我省制定《河北省深化新時代教育評價改革實(shí)施方案》，明確了104 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)了23 個省有關(guān)部門責(zé)任，印發(fā)《河北省教育評價改革試點(diǎn)工作方案》，確定了21 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，81 項(xiàng)主要舉措。近兩年，我省在全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷健全教育評價制度體系，全面推進(jìn)教育評價改革工作，改革成效初步顯現(xiàn)。

改革學(xué)校評價。我省不斷完善與各類學(xué)校發(fā)展相適應(yīng)的評價機(jī)制，改革學(xué)校評價：制定《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見（試行）》和工作方案，印發(fā)《中小學(xué)黨組織會議和校長辦公會議（校務(wù)會議）議事規(guī)則示范文本（試行）》，召開專題工作部署會議，建立半月通報制度；研制《河北省幼兒園等級評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，完善以促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展為導(dǎo)向的學(xué)前教育質(zhì)量評估體系；制定《推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接攻堅(jiān)行動實(shí)施方案》，在全省確定26 個幼小銜接實(shí)驗(yàn)區(qū)、102 所試點(diǎn)幼兒園和97 所試點(diǎn)小學(xué)，指導(dǎo)各地科學(xué)推進(jìn)入學(xué)準(zhǔn)備教育和入學(xué)適應(yīng)教育；印發(fā)《河北省高等職業(yè)學(xué)?？冃гu價方案》和《河北省中等職業(yè)學(xué)?？冃гu價方案》，堅(jiān)持以績效為導(dǎo)向，綜合考慮各地各學(xué)校對改革發(fā)展的重視程度、推進(jìn)力度、發(fā)展增量、創(chuàng)新特色等因素，將評價結(jié)果作為下一年度現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金分配的重要依據(jù)；制發(fā)《河北省高等學(xué)校教育教學(xué)工作量化考核辦法》，結(jié)合不同高校辦學(xué)特點(diǎn)提出了分類考核指標(biāo)體系，依據(jù)考核結(jié)果優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)高校科學(xué)定位、特色發(fā)展。

改革教師評價。我省不斷健全教師評價改革工作：印發(fā)《關(guān)于在教師招聘引進(jìn)中進(jìn)一步加強(qiáng)師德考察的通知》，切實(shí)把思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)考察貫穿于教師招聘引進(jìn)全過程；印發(fā)《關(guān)于建立健全中小學(xué)幼兒園教師師德考核機(jī)制的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步完善中小學(xué)幼兒園師德考核檔案制度的實(shí)施意見》《中小學(xué)和幼兒園教師師德失范行為通報警示制度（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范了廣大教師的教育教學(xué)行為；將高校師德師風(fēng)建設(shè)內(nèi)容納入高校領(lǐng)導(dǎo)班子考核范疇，實(shí)行加減分制度。全面推行師德檔案制度，強(qiáng)化師德考核結(jié)果的運(yùn)用；省教育廳會同省委組織部、宣傳部、省人社廳、省財政廳等八部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代高等學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)的若干措施》，激勵更多優(yōu)秀人才脫穎而出。同時，我省修訂完善教師職稱申報評審標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)突出四個方面：注重把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化教師思想政治素質(zhì)和師德考核；注重教育教學(xué)實(shí)績，突出教師綜合評價；注重一線學(xué)生工作，突出育人成效；注重分類分層，按照不同學(xué)段、不同地域，制定評價標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步改善高校教師科研評價，印發(fā)《關(guān)于完善科技成果評價機(jī)制的實(shí)施意見》，系統(tǒng)部署科技成果評價工作，推動構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的科技成果評價體系。

改革學(xué)生評價。我省全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)學(xué)生評價改革：在全國率先印發(fā)《義務(wù)教育學(xué)?？荚嚬芾硪?guī)定》，大幅壓減考試次數(shù)，合理確定考試方式，科學(xué)運(yùn)用考試結(jié)果，全面客觀評價學(xué)生；印發(fā)《河北省教育廳關(guān)于進(jìn)一步完善高中階段學(xué)校考試招生制度的通知》，全面建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績，結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取模式；印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁宣傳炒作“中高考狀元”“中高考升學(xué)率”和“中高考成績排名”的通知》，堅(jiān)持正確育人導(dǎo)向，助推教育評價改革；依托河北大學(xué)等17 所高校馬克思主義學(xué)院，成立12 個省級大中小學(xué)思政課一體化集體備課中心，建設(shè)14 個市級德育共同體和167 個縣（市、區(qū)）德育共同體，實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋，在全國走在前列；制定《河北省大中小學(xué)勞動教育課程建設(shè)評價指標(biāo)體系》，將勞動教育清單完成情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系；印發(fā)《河北省教育廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師家訪工作的通知》，落實(shí)中小學(xué)教師家訪制度。

二、綜合施策發(fā)力，深化評價改革

黨的二十大報告提出“深化教育領(lǐng)域綜合改革”“完善學(xué)校管理和教育評價體系”。我省深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定不移地圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系，進(jìn)一步實(shí)施行之有效的靶向性舉措，深化教育評價改革，科學(xué)構(gòu)建教育導(dǎo)向“指揮棒”，推動教育評價改革改在深處、落到實(shí)處，以教育評價改革牽引教育領(lǐng)域綜合改革。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。牢記為黨育人、為國育才的初心使命，堅(jiān)持扛起改革的政治責(zé)任，聚焦教育強(qiáng)國建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，建立有效的推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。一是黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)和督促落實(shí)作用，樹立正確的教育價值觀、發(fā)展觀、質(zhì)量觀和政績觀，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把推進(jìn)教育評價改革作為重大政治任務(wù)，納入到各級黨委中心工作，加快推進(jìn)改革舉措落實(shí)落地。二是教育行政部門和學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)教育評價工作專班建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，真正落實(shí)工作責(zé)任制，明確落實(shí)舉措、改革時間表和路線圖，確保教育評價改革任務(wù)的重點(diǎn)突破。三是各地要將推進(jìn)教育評價改革情況作為政府督導(dǎo)重要內(nèi)容，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育督導(dǎo)”，依托省教育督導(dǎo)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智慧評估、準(zhǔn)確診斷、持續(xù)跟蹤。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新。始終把握教育評價改革的正確方向，堅(jiān)持回歸育人初心，牢牢把握和實(shí)踐好五個主體評價改革，正向探索實(shí)踐引導(dǎo)和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，系統(tǒng)推動教育評價改革。一是各地將教育評價改革置于實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐的重大部署中加以謀劃，以教育評價改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，開辟教育綜合改革的新賽道，以重點(diǎn)突破塑造教育事業(yè)發(fā)展的新動能。二是各級各類學(xué)校將教育評價改革與本學(xué)校辦學(xué)能力提升工作協(xié)同推進(jìn)，強(qiáng)化“三全育人”，健全“五育”并舉，把師德師風(fēng)作為教師考核第一標(biāo)準(zhǔn)，推動學(xué)校重點(diǎn)工作回歸育人初心。三是創(chuàng)新評價工具，充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過對學(xué)生情感、態(tài)度、思維和行為等綜合分析，探索學(xué)生學(xué)習(xí)情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價，推動評價更加全面、立體和多元。

系統(tǒng)穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步完善體制機(jī)制，堅(jiān)持突出改革重點(diǎn)，加快探索“立”的路徑，以問題為導(dǎo)向，以目標(biāo)為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)“五破五立”，克服“五唯”頑疾，打造特色亮點(diǎn)，帶動本地本校教育評價改革體系。一是完善各級各類學(xué)校評價標(biāo)準(zhǔn)，推動落實(shí)幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校、普通高中學(xué)校評價指南。二是增強(qiáng)教育評價整體性，改進(jìn)結(jié)果評價，全面界定教育目標(biāo)，為學(xué)校教育教學(xué)提供科學(xué)依據(jù)與信息支撐。強(qiáng)化過程評價，從發(fā)展的角度科學(xué)判斷教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，提高教育評價的有效性。探索增值評價，關(guān)注教育目標(biāo)的縱向比較和改善提高，強(qiáng)化教育評價的導(dǎo)向作用。健全綜合評價，注重全面、綜合、整體的教育要素，提高對教育目標(biāo)的達(dá)成度。三是增強(qiáng)教育評價協(xié)同性，構(gòu)建政府主導(dǎo)，學(xué)校、社會等多元參與的教育評價體系，建立健全教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)的教育評估監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)各級教育行政部門的統(tǒng)籌，強(qiáng)化學(xué)校的辦學(xué)主體責(zé)任，引導(dǎo)具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會組織參與，提高評價的專業(yè)化和科學(xué)化水平。

發(fā)揮試點(diǎn)作用。發(fā)揮試點(diǎn)示范作用，聚焦難點(diǎn)痛點(diǎn)和短板弱項(xiàng)，研究制定適合實(shí)際的推進(jìn)路徑、工作方法，有針對性地推出相應(yīng)改革舉措，力求在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，用試點(diǎn)帶動改革全面鋪開。深入開展教育評價改革試點(diǎn)“手拉手”活動，進(jìn)一步打造改革共同體（一體兩翼），充分發(fā)揮各級教育行政部門主體的領(lǐng)導(dǎo)作用，深入加強(qiáng)教育評價專家團(tuán)隊(duì)和68 個試點(diǎn)單位為兩翼的緊密結(jié)合，在教育行政部門的組織、領(lǐng)導(dǎo)下，以專家團(tuán)隊(duì)的理論研究為引領(lǐng)，以試點(diǎn)單位的實(shí)際操作為依托，通過專家團(tuán)隊(duì)和試點(diǎn)單位交流、互助、服務(wù)、合作，積極助推專家團(tuán)隊(duì)和試點(diǎn)的共同研究、共同進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)教育評價改革理論和具體實(shí)踐的深度融合，推動探索教育評價改革的新理念、新思路、新方案、新體系，努力構(gòu)建教育評價改革的“河北模式”。

營造良好氛圍。弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的時代精神，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，積極營造有利于改革順利實(shí)施的輿論環(huán)境、用人環(huán)境、誠信環(huán)境、家庭環(huán)境等，優(yōu)化教育評價改革的內(nèi)外部條件，塑造教育的良好生態(tài)。一是各地統(tǒng)籌兼顧改革，綜合施治創(chuàng)新，做好“五樹”：樹觀念，引導(dǎo)各有關(guān)方面牢固樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀；樹標(biāo)準(zhǔn)，推動各地各校、各有關(guān)單位加快建立健全符合自身實(shí)際的配套政策和標(biāo)準(zhǔn)；樹典型，充分發(fā)揮基層在改革中的創(chuàng)新源頭活水作用；樹規(guī)矩，將改革要求不折不扣執(zhí)行到位；樹環(huán)境，營造良好教育評價改革氛圍。二是各地積極開展研討、交流、總結(jié)、推進(jìn)活動，大力推廣各級各類學(xué)校教育評價改革的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例，進(jìn)一步提升改革者的理念和信心，合理引導(dǎo)社會的心理預(yù)期，增進(jìn)教育評價改革的社會共識。三是各地嚴(yán)禁以任何線上線下形式公布、宣傳、炒作“中高考狀元”、升學(xué)率特別是“名?！变浫÷剩龑?dǎo)廣大家長乃至全社會樹立正確的教育觀和成才觀。

教育評價改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣、部門多，任務(wù)重、難度大。新時代新征程，教育評價改革已經(jīng)進(jìn)入到深入推進(jìn)、取得更多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的關(guān)鍵時期。我們務(wù)必全力攻堅(jiān)克難，營造濃厚氛圍，探索試點(diǎn)實(shí)踐，狠抓貫徹落實(shí)，奮力推進(jìn)我省教育評價改革各項(xiàng)任務(wù)落地見效，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作出更大貢獻(xiàn)。