強根基 補短板 求創(chuàng)新 謀發(fā)展
——為建設(shè)中國式現(xiàn)代化縣域貢獻檔案力量

嵊州市檔案館

近年來，嵊州市檔案館堅持以檔案工作“三個走向”為根本遵循，以“強根基、補短板、求創(chuàng)新、謀發(fā)展”主基調(diào)，全力推進檔案資源體系建設(shè)，不斷提升基層檔案工作規(guī)范化，積極探索檔案工作實踐創(chuàng)新，有力地推動嵊州檔案事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上邁出堅實步伐，為加快建設(shè)嵊州市現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型山水城市、積極探索中國式現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`新路子貢獻檔案力量。

1 夯實基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，高品質(zhì)建設(shè)民生檔案

嵊州市檔案館聚焦民生檔案“收得齊、管得好、用得上”，積極構(gòu)建多元化民生檔案資源體系，不斷擴大檔案開放利用水平，努力增強人民群眾在檔案領(lǐng)域的獲得感、滿意度。

為進一步優(yōu)化檔案資源結(jié)構(gòu)，嵊州市檔案館大力開展檔案接收征集工作。前期結(jié)合基層走訪調(diào)研情況，制定《嵊州市檔案館2021年至2023年檔案接收計劃》，明確各年度檔案接收時間、接收單位和接收范圍；深入各移交單位實地開展接收工作，確保進館檔案質(zhì)量。2021年以來，共計接收檔案183775卷、378515件。重點抓好民生檔案接收，以滿足民生需求為標準，建立民生檔案專題數(shù)據(jù)庫。2021年以來共計接收退伍軍人、婚姻登記、出生醫(yī)學(xué)證明、地籍、土地確權(quán)、國有企業(yè)退休人員等重要民生檔案共計153949卷、176250件。積極開展重大活動檔案收集，召開工作會議專題研究部署市級“兩類”檔案歸集工作，舉辦扶貧攻堅檔案和疫情防控檔案歸集工作暨檔案工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，明確“兩類”檔案歸集工作要求，先后赴市場公司、文聯(lián)、融媒體中心等重點單位開展專項檔案上門征集。截至目前，共收集脫貧攻堅檔案目錄22250條、疫情防控檔案目錄5876條。

為進一步提升檔案資源開放利用水平，嵊州市檔案館積極組織開展檔案開放審核工作，推進檔案開放審核工作法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。制定出臺《嵊州市檔案館關(guān)于開展館藏檔案開放審核工作的實施方案》，整合館內(nèi)人員力量組建3個工作小組，明確審核時間、審核范圍、審核標準，確保每一件檔案開放審核責任細化落實到人。強化培訓(xùn)指導(dǎo)，針對業(yè)務(wù)人員審核能力不足、開放審核中有些內(nèi)容把握不準等情況，選派業(yè)務(wù)骨干2人赴省檔案館開展跟班學(xué)習，并以“集中培訓(xùn)+實操演練”模式，多次開展工作小組業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升館內(nèi)干部審核水平。嚴格審核標準，制定出臺《嵊州市檔案館館藏檔案劃分控制使用范圍工作規(guī)則》，統(tǒng)一開放審核標準，形成開放審核流程。同時，結(jié)合檔案數(shù)字化工作，由檔案實體調(diào)卷開放審核過渡到全程使用館藏系統(tǒng)數(shù)字化成果進行開放審核。截至目前，已完成1990—1996年館藏檔案開放審核332100件，其中開放71022件。

檔案利用服務(wù)工作是檔案事業(yè)的立業(yè)之本。一直以來，嵊州市檔案館不斷優(yōu)化完善檔案查閱服務(wù)，不斷增強公共服務(wù)能力。一是鞏固線下查檔服務(wù)，2021年以來，共接待現(xiàn)場查閱利用者19329人次，提供檔案37172卷、15894件，出具有效證明20791份。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)婚證補領(lǐng)為契機，切實強化“一網(wǎng)查檔、百館聯(lián)動”、長三角區(qū)域“跨館服務(wù)、便民查檔”與電子出證的宣傳推廣，截至目前嵊州市檔案館已提供網(wǎng)上查檔案1985次。三是全面推廣“機關(guān)查檔直通車”應(yīng)用，加快檔案數(shù)字資源向部門共享，截至目前嵊州共有9家單位實現(xiàn)部門間查檔27條，實現(xiàn)部門間檔案查閱“零出證”。

2 深化局館協(xié)作，高效能建設(shè)基層檔案

2019年檔案局、館分設(shè)后，為充分發(fā)揮“一盤棋、雙加強”高效治理模式的作用，嵊州市檔案局、檔案館實行局館聯(lián)席會議制度，不定期召開專題會議研究部署落實全市檔案工作，有效地暢通局館溝通協(xié)作。建立健全檔案網(wǎng)格化聯(lián)系員制度，局館整合業(yè)務(wù)骨干力量組建3個工作組，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、機關(guān)部門、重點企業(yè)劃分3個網(wǎng)格區(qū)，采用“定員、定位、定責”的方式壓實對下監(jiān)督指導(dǎo)責任，以“提前介入、提前指導(dǎo)、提前監(jiān)督”方式全面掌握基層檔案工作最新動態(tài)；各網(wǎng)格組主動開展基層走訪調(diào)研及檔案業(yè)務(wù)督查指導(dǎo)，有效幫助基層單位解決檔案工作中碰到的難點和堵點問題。

深入推進“大綜合一體化”，深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，全面應(yīng)用“掌上執(zhí)法”，積極開展機構(gòu)改革、重點建設(shè)項目、檔案服務(wù)中介機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和執(zhí)法檢查，進一步加強檔案依法治理。近兩年嵊州市檔案館協(xié)助檔案局開展“雙隨機”執(zhí)法檢查20次，專項檢查4次，即時檢查1次。實施外包服務(wù)企業(yè)備案制度，持續(xù)加強對檔案外包服務(wù)企業(yè)的工作監(jiān)管，有效促進第三方檔案服務(wù)的提質(zhì)增效。2022年共計備案6家，有效保障我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、機關(guān)部門及重點企事業(yè)單位檔案業(yè)務(wù)建設(shè)的質(zhì)量。

為有效提升檔案工作服務(wù)基層社會治理能力和水平，嵊州市檔案局、檔案館以鎮(zhèn)、村兩級檔案工作標準化建設(shè)為著力點，不斷提升基層檔案工作規(guī)范化管理水平，進一步夯實基層檔案工作基礎(chǔ)。2021年，局館聯(lián)合對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及行政村（社區(qū)）檔案建設(shè)情況進行調(diào)查摸底。2022年初，選定檔案工作基礎(chǔ)較好的三界鎮(zhèn)及清水塘村為試點單位，全力推進鎮(zhèn)村兩級檔案工作標準化試點建設(shè)。結(jié)合三界鎮(zhèn)、村建設(shè)實際，嵊州市檔案局、檔案館編制出臺《嵊州市基層檔案工作標準化建設(shè)操作手冊》，明確標準化建設(shè)的驗收標準、基本方法和工作要求；同時，借助檔案網(wǎng)格化聯(lián)系員制度，分批分次實地走訪三界鎮(zhèn)各行政村，及時解決標準化建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題；積極開展各行政村檔案員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請紹興市級專家進行現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)教學(xué)，進一步提升檔案工作標準化建設(shè)的質(zhì)效。2022年5月底，三界鎮(zhèn)全面完成鎮(zhèn)、村兩級試點建設(shè)；6月初，召開基層檔案工作標準化建設(shè)現(xiàn)場推進會進行經(jīng)驗介紹、全市推廣；至當年年底全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及72個行政村（社區(qū)）完成檔案工作標準化建設(shè)任務(wù)。預(yù)計至2025年底，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）將全部完成檔案工作標準化建設(shè)。

3 堅持創(chuàng)新驅(qū)動，高質(zhì)量建設(shè)活力檔案

近年來，國家和浙江省數(shù)據(jù)戰(zhàn)略相繼出臺，明確數(shù)據(jù)已演變?yōu)閿?shù)字經(jīng)濟時代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，并日益成為推動人類經(jīng)濟社會發(fā)展的“新石油”。基于上述國家數(shù)據(jù)戰(zhàn)略背景及浙江省檔案工作數(shù)字化改革總體要求，嵊州市檔案館認真梳理核心業(yè)務(wù)，堅持以數(shù)字化手段努力破解工作中存在的體制性、機制性堵點難點問題，從個人全生命周期數(shù)據(jù)檔案化治理視角破題，聯(lián)合嵊州市大數(shù)據(jù)中心打造“個人全生命周期檔案”綜合之治應(yīng)用。該應(yīng)用于2022年9月獲浙江省檔案局批復(fù)列入“這里數(shù)字檔案”重大應(yīng)用場景目錄，開展試點建設(shè)。至2023年3月底該項目已完成130類數(shù)據(jù)歸集4114萬條，數(shù)據(jù)治理808萬條，場景建設(shè)5個，成效顯著。2023年3月23日，浙江省公共數(shù)據(jù)檔案化治理理論與實踐研討會在嵊舉行，檔案學(xué)者和數(shù)據(jù)治理專家共同圍繞數(shù)據(jù)檔案化治理的基礎(chǔ)理論、法規(guī)依據(jù)、規(guī)范標準、實踐經(jīng)驗等方面開展研討，為檔案接入公共數(shù)據(jù)檔案化治理提供方法論和路線圖。2023年4月，嵊州市檔案館、嵊州市大數(shù)據(jù)中心聯(lián)合浙江省檔案局、杭州安鉑數(shù)據(jù)科技有限公司向國家檔案局申報了“基于個人全生命周期數(shù)據(jù)檔案化治理和應(yīng)用研究”科技項目，并經(jīng)國家檔案局公示。

主動服務(wù)數(shù)字化改革，全面推進智慧檔案館建設(shè)。從2022年上半年開始，嵊州市檔案館全面謀劃項目前期工作，下半年完成智慧檔案館項目初步設(shè)計，并列入當年《政府工作報告》分解任務(wù)，在2023年列入政府投資項目，主要完成館藏檔案智慧管理平臺和區(qū)域數(shù)字檔案管理服務(wù)一體化平臺建設(shè)，投資額540萬元，在2023年底全面建成投運。加快數(shù)字檔案系統(tǒng)一體化建設(shè)。從2021年開始，嵊州市檔案館落實年度檔案整理和數(shù)字化項目資金167.5萬元，常態(tài)化開展年度黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位新增文書檔案規(guī)范化整理及數(shù)字化工作，為規(guī)范建設(shè)數(shù)字檔案室打下基礎(chǔ)。并逐步完成全市數(shù)字檔案室的提質(zhì)擴面，至目前已創(chuàng)建示范數(shù)字檔案室78家，規(guī)范化數(shù)字檔案室87家，規(guī)范化以上率達到88%。全力推進政務(wù)服務(wù)事項電子化歸檔工作，至目前各部門審批辦件數(shù)達14365件、預(yù)歸檔數(shù)14131件、正式歸檔數(shù)13900件，年度電子化歸檔率達到90%以上。全面推進OA電子文件歸檔工作，擴面做好全市黨政機關(guān)電子文件單套制歸檔和電子檔案單套制管理的擴面工作，至目前全市各單位已完成電子文件歸檔2665件。

為進一步增強檔案工作創(chuàng)造性張力，提升檔案工作社會影響力，嵊州市檔案館不斷加大檔案資源開發(fā)力度，扎實推進檔案文化建設(shè)提升工程。圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年等重要歷史節(jié)點，組織開展各類主題宣傳、檔案編研、陳列展覽等，充分彰顯嵊州“紅色根脈”檔案文化，積極打造嵊州檔案文化品牌。2022年提供豐富的“民情日記”館藏檔案，在石璜鎮(zhèn)雅璜村建成“民情日記”實踐中心，高標準打造“民情日記”參觀交流基地、學(xué)習培訓(xùn)基地、研究實踐基地。2021年，在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，建成紹興市內(nèi)第一家地方黨史陳列館，成為嵊州愛國主義教育、黨史學(xué)習教育和思政教育基地，年接待參觀4000余人次。積極打造黨史學(xué)習教育檔案特色，先后完成《百年黨史話嵊州》紅色書籍、慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年專輯——《口述歷史建檔·重溫崢嶸歲月》《援鄂醫(yī)療隊采訪記錄》等資料的編研出版。抓好年度“6·9”國際檔案日系列宣傳活動，特別是2021年以“檔案話百年”為主題，全面展現(xiàn)嵊州黨史的發(fā)展脈絡(luò)，重點突出任光、左克等嵊州籍烈士，嵊州第一個農(nóng)村黨支部——樓村黨支部的建立、石璜繳槍等革命歷史，同時展示在黨的領(lǐng)導(dǎo)下嵊州各領(lǐng)域取得的輝煌成就，不斷擴大檔案工作社會影響力。