國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的問題及改進對策

□ 廣州 金權(quán)培

基層黨支部是黨的末梢神經(jīng)，體現(xiàn)了黨的全部工作和黨的戰(zhàn)斗堡壘作用，在黨的組織框架當(dāng)中是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，因此加強基層黨組織的建設(shè)對于新時代加強黨的建設(shè)尤為重要。隨著黨中央對基層黨建工作的不斷加強，各級黨組織結(jié)合自身實際創(chuàng)新黨建活動載體，增強黨建工作活力。國有企業(yè)，必須旗幟鮮明地加強黨支部的建設(shè)。本文通過對國有企業(yè)的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進行分析和思考，為了解國有企業(yè)內(nèi)部支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的概況、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性和對策提供參考借鑒意義。

一、引言

建黨百年，我們黨高度重視對基層黨組織的建設(shè)。特別是在黨的十九大召開以來，中央印發(fā)了一系列加強基層黨組織的黨內(nèi)法規(guī)文件。其中，為了加強和堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，中共中央于2018年發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》。按照《條例》規(guī)定，為了弘揚“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，要求全面加強黨支部建設(shè)。其目的是為了全面提升黨支部組織力，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。值得注意的是，黨對國有企業(yè)的支部建設(shè)工作始終關(guān)注，在《條例》中，明確要求針對國有企業(yè)，中央提出了圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨的建設(shè)工作，按規(guī)定參與企業(yè)重大問題的決策，服務(wù)改革發(fā)展、凝聚職工群眾、建設(shè)企業(yè)文化，創(chuàng)造一流業(yè)績的相關(guān)要求。從《條例》對國有企業(yè)分配的任務(wù)和目標(biāo)來看，中央對國有企業(yè)有著明確的職責(zé)定位。因此，我們對國有企業(yè)的支部建設(shè)，要在規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，建設(shè)出區(qū)別于機關(guān)事業(yè)單位的國有企業(yè)特色標(biāo)準(zhǔn)化。

二、國有企業(yè)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義

1.強化國有企業(yè)黨性基因。習(xí)近平總書記曾在2016年出席全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，堅持黨的建設(shè)，加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)。由此可見，國有企業(yè)從誕生之初身體里就流淌著紅色血液。為了保證國企姓黨，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，賡續(xù)紅色基因，我們必須要不斷加強在國有企業(yè)內(nèi)部的黨組織建設(shè)。只有不斷增強國有企業(yè)的黨組織建設(shè)，才能保證國有企業(yè)發(fā)揮出自身在國民經(jīng)濟建設(shè)中的支柱性地位。光榮在于堅持，偉大在于奉獻，只有始終堅持國企姓黨，才能保證黨的大政方針在國有企業(yè)嚴(yán)肅認(rèn)真的貫徹執(zhí)行，真正做到“兩個維護”、捍衛(wèi)“兩個確立”。

2.促進黨的基層組織全面發(fā)展?；鶎狱h組織的發(fā)展，不是機關(guān)事業(yè)單位黨組織發(fā)展的一枝獨秀，而是基層各個單位組織的全面開花。國有企業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要物質(zhì)保證和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和可以信賴依靠的力量。在全面加強黨的基層組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，國有企業(yè)作為其中一股重要力量，是不可忽視的存在，必須堅定不移地推動?？梢哉f沒有國有企業(yè)黨組織的發(fā)展，就不可能有黨的基層黨組織全面發(fā)展。唯物辯證法告訴我們，事物的發(fā)展由內(nèi)外因共同起作用，但內(nèi)因決定外因。國有企業(yè)黨組織建設(shè)必須得由國有企業(yè)自己來起主要作用去完成。只有調(diào)動起國有企業(yè)發(fā)展的積極性，加強自身的黨組織建設(shè)，才能保證基層黨組織的全面發(fā)展。

3.強化國有企業(yè)核心競爭力。面對國際環(huán)境發(fā)生巨變的情況，國家提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國外雙循環(huán)互相促進的新發(fā)展格局，支持企業(yè)勇敢的“走出去”。國有企業(yè)要想在更加激烈的市場競爭中屹立不倒，必須要提高核心競爭力。我們都知道企業(yè)的核心競爭力是指能夠為企業(yè)提供比較競爭優(yōu)勢的資源，和資源的組合配置方式。國有企業(yè)與一般企業(yè)的區(qū)別比較優(yōu)勢在于，國有企業(yè)能夠集合全國的人力物力財力集中力量辦大事。除此以外，國有企業(yè)還因其具有強大的黨性基因可以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和引領(lǐng)示范作用。這種獨特的政治優(yōu)勢，能夠帶給國有企業(yè)強大凝聚力和向心力。它能夠增強全體干部職工的思想凝聚力，強化個人的思政政治覺悟，使全體干部職工心往一處使、勁往一處用，是團結(jié)奮進、攻堅克難的精神支柱。能夠激勵分布在各個關(guān)鍵性崗位的共產(chǎn)黨員們，發(fā)揚我黨吃苦在先、享受在后的優(yōu)良傳統(tǒng)，沖在一線，奉獻一線。這些核心競爭力是一般企業(yè)所不具備的，更是推動國有企業(yè)勇于進行創(chuàng)新發(fā)展、實施國家重大戰(zhàn)略的核心驅(qū)動力。

三、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體和目標(biāo)

1.明確主體，強化責(zé)任。按照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》規(guī)定，國有企業(yè)黨組（委）要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實?！稐l例》在第三章的主要職責(zé)中，明確指出了國有企業(yè)的黨組織責(zé)任主體。明確黨組織的主體地位，對于強化國有企業(yè)的黨建引領(lǐng)作用至關(guān)重要，是保證國有企業(yè)紅色基因血脈的關(guān)鍵。黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，才能強化國有企業(yè)的政治立場，保證黨的重大決策部署和系列決議在企業(yè)內(nèi)部認(rèn)真貫徹落實。

2.找準(zhǔn)目標(biāo)，樹立導(dǎo)向。無論是國家行政機關(guān)還是國有企業(yè)，進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的都是為了通過標(biāo)準(zhǔn)化的支部建設(shè)，促進黨建工作規(guī)范化、制度化、程序化運行，更好的為黨組織發(fā)展保駕護航。國有企業(yè)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)從戰(zhàn)略高度來說，是要強化黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位的體現(xiàn)；對企業(yè)思想引領(lǐng)角度出發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力的實物化體現(xiàn)。它將對黨建工作的目標(biāo)具體落實在高標(biāo)準(zhǔn)的黨的文化建設(shè)陣地上，體現(xiàn)在規(guī)范的制度規(guī)章、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)狞h建工作臺賬、可量化的黨員考核指標(biāo)、充足的組織活動保障等上面。

四、存在的問題

1.支部凝聚作用發(fā)揮不明顯。為了逐步適應(yīng)國有企業(yè)改革的需要，國企全體干部職工必須改變過去慵懶懈怠的工作作風(fēng)，積極轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，努力加快跟進步伐。但是，以筆者所接觸的國有企業(yè)為例，部分黨員干部存在著思想僵化保守，創(chuàng)新能力不足，工作態(tài)度不夠端正，缺乏積極主動作為等現(xiàn)象。究其原因，我們不難發(fā)現(xiàn)，存在上述現(xiàn)象的企業(yè)，內(nèi)部黨組織的核心凝聚力不足。黨組織結(jié)構(gòu)松散，甚至無法正常開展組織活動，黨員失去了組織的引領(lǐng)帶動作用，自然無法形成積極向上的工作勁頭和工作熱情。同時，支部之所以失去凝聚力，與班子成員責(zé)任心不強、主動擔(dān)當(dāng)意識欠佳有一定的關(guān)系。

2.創(chuàng)新意識不強。在實踐中，受到企業(yè)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的財力不足、領(lǐng)導(dǎo)層不夠重視、自身眼界狹窄等因素的制約，很多國有企業(yè)在支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)當(dāng)中，存在著建設(shè)內(nèi)容缺乏多樣化的問題，沒有充分開動腦筋謀發(fā)展，創(chuàng)新意識不強。具體表現(xiàn)主要有：一是國有企業(yè)從事黨建工作的人員，多數(shù)為兼職，本身就承擔(dān)著其他工作職責(zé)，且黨建工作由于自身功能定位決定了工作內(nèi)容復(fù)雜瑣碎，導(dǎo)致工作人員分身乏術(shù)，缺乏足夠的時間和精力去謀劃支部建設(shè)工作。二是部分管理者思想認(rèn)識存在偏差，總認(rèn)為黨建工作務(wù)虛沒有實際作用，工作態(tài)度不夠端正，不愿意多花心思在支部建設(shè)上，對待黨建工作敷衍塞責(zé)，勉強應(yīng)對，存在著不求有功但求無過的心理。三是建設(shè)內(nèi)容單一，黨建活動只選擇了收繳黨費、開展黨課等規(guī)定動作，沒有結(jié)合實際進行自選動作，僅僅為了完成任務(wù)而工作。除此以外，黨員活動也時常因為各種業(yè)務(wù)工作而無法正常開展，支部對黨員的思想教育手段單一。因為創(chuàng)新意識不強，國有企業(yè)的支部建設(shè)工作處于滯后狀態(tài)，這與國有企業(yè)業(yè)務(wù)工作大刀闊斧改革的局面大相徑庭，已經(jīng)逐漸不適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的需求。

3.傳統(tǒng)黨建工作模式仍未改變。伴隨中國共產(chǎn)黨的誕生與發(fā)展，黨的建設(shè)工作一直處在不斷自我革新的過程中。黨的建設(shè)與時代緊密結(jié)合，催生出一系列富有實際意義又具有創(chuàng)新性的工作模式，但是由于信息傳遞存在時間差，企業(yè)管理者沒有認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級政策等原因，導(dǎo)致許多基層黨組織依然采用傳統(tǒng)黨建工作模式開展工作。比如“三會一課”工作，在傳統(tǒng)的授課、會議記錄工作方式中，無論是支部大會、支部委員會或者黨小組會議都是組織相關(guān)黨員聚到一起召開現(xiàn)場會議，記錄員現(xiàn)場記錄的方式進行。然而，隨著時代的進步，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段對生活工作的影響已經(jīng)深入人心。會議記錄依然采用原始的方式進行，顯然工作效率不高，且效果不明顯。在有些地方，黨組織會議已經(jīng)采用遠(yuǎn)程視頻會議、線上直播授課的方式進行。尤其是在新冠肺炎疫情暴發(fā)的今天，這種會議模式，不但可以減少人員聚集帶來的病毒傳播的危險，而且可以根據(jù)各自工作時間安排自由進行，不受時間、空間場地的影響，大大提高了工作效率，使黨的方針政策更快速地傳播到基層。

4.人才隊伍建設(shè)滯后。黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到公司治理的各環(huán)節(jié)，這其中也包括對人才隊伍建設(shè)方面。我們都知道人才是創(chuàng)新的第一資源，國有企業(yè)的核心競爭力，必然包括充足的人才儲備力量。黨的基層組織一項重要任務(wù)就是要把優(yōu)秀的寶貴人才吸引和聚集到黨組織的大家庭中，為賡續(xù)紅色基因注入新鮮血液?，F(xiàn)實狀況是，部分國有企業(yè)職工，特別是年青一代職工在思想上不夠積極、主動向黨組織靠攏，黨組織也沒有做好發(fā)展黨員工作，導(dǎo)致黨組織對年輕的優(yōu)秀人才發(fā)揮出缺乏吸引力。

5.黨建與業(yè)務(wù)兩層皮現(xiàn)象嚴(yán)重。作為企業(yè)，必然是以發(fā)展經(jīng)濟作為一切工作的出發(fā)點，如何讓黨建工作和業(yè)務(wù)工作充分地融為一體、互相促進，是很多國有企業(yè)黨建工作者面臨的重大課題。國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的目的之一，就是要讓管理者充分認(rèn)識到為了發(fā)展經(jīng)濟而忽視黨建工作，是短視的、不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。這種生硬的將二者割裂開來的做法，違背了國有企業(yè)的建設(shè)初衷，也不利于黨的政權(quán)建設(shè)的長治久安。

五、對策思考

1.加強制度建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的首要任務(wù)，就是建立國有企業(yè)黨建制度。俗話說，無規(guī)矩不成方圓。國有企業(yè)黨組織的建設(shè)，也必須要有完備的規(guī)章制度挺在前面。首先，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，嚴(yán)格落實黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。我們都知道，公司章程是一個企業(yè)依法設(shè)立的必備條件，是公司所有規(guī)章的總依據(jù)，在公司各項規(guī)章制度的制定中起到提綱挈領(lǐng)的作用。在公司章程中明確將黨建工作列入其中，是對黨建工作高度重視的最有力的具體表現(xiàn)。其次，制定黨員活動計劃并認(rèn)真實施。對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)是黨組織的重要工作之一，必須采取規(guī)范化制度化的工作流程加以明確。通過制定活動計劃，固定三會一課、組織生活會、主題黨日等活動的開展時間、活動主要內(nèi)容等，保證活動開展不走樣、不變形。再其次，為了增強活動效果，真正讓黨員在活動中得到啟發(fā)，思想受到洗禮，要在堅持固定動作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新活動形式，融入更多實踐活動中，豐富活動載體，增強黨建活動的吸引力。

2.加強黨員隊伍建設(shè)。黨組織的發(fā)展壯大離不開優(yōu)秀人員的領(lǐng)導(dǎo)和配合。筆者認(rèn)為，黨員隊伍建設(shè)主要包括以下幾類人才建設(shè)。一是黨組織書記。基層黨組織要想充滿活力，必須充分發(fā)揮支部書記的領(lǐng)頭雁作用。因此，國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中要注重加強對支部書記人選的把握。實踐中，筆者認(rèn)為支部書記應(yīng)該具有良好政治素質(zhì)、熱愛黨的工作，具有高度責(zé)任意識、優(yōu)秀的組織管理能力。只有這樣的優(yōu)秀黨員擔(dān)任支部書記，才能更好地為人民服務(wù)。二是黨組織班子。一個支部能否真正發(fā)揮作用，取決于支部領(lǐng)導(dǎo)班子的整體戰(zhàn)斗力水平。在支部委員中，不僅需要優(yōu)秀的支部書記，更需要嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的其他班子成員。黨支部是黨組織開展工作的基石，在國有企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮核心作用，只有領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮集體智慧，黨組織才能堅強有力，黨員才能發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固。三是黨員隊伍整體。黨員作為支部的中堅力量，是支部永葆活力的關(guān)鍵因素。國有企業(yè)黨支部對黨員隊伍的培養(yǎng)以學(xué)習(xí)教育為主。通過開展黨課學(xué)習(xí)活動，將黨的理論、思想準(zhǔn)確快速的傳達到每一位黨員心里，引導(dǎo)教育廣大黨員牢記使命和宗旨，不斷提高為民服務(wù)的能力和水平。通過定期開展組織生活會和民主評議黨員的方式，幫助黨員經(jīng)常開展批評和自我批評，促進黨員不斷完善自己，凈化黨員隊伍。四是儲備人才隊伍。為了保持黨的生機和活力，開展發(fā)展黨員工作就是為黨和人民培養(yǎng)紅色事業(yè)的接班人。國有企業(yè)中的年輕產(chǎn)業(yè)工人，作為新一代企業(yè)建設(shè)者，有知識有能力、頭腦清晰思想活躍，是我黨發(fā)展的重點群體。為了保證黨員隊伍的純潔性、先進性，我們必須要對發(fā)展黨員全過程各環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格把關(guān)，確保新發(fā)展的黨員政治上絕對合格、素質(zhì)上絕對過硬。只有黨員隊伍的不斷壯大，才能源源不斷地為我黨和人民事業(yè)的興旺發(fā)達注入活力。

3.創(chuàng)新活動載體。黨組織發(fā)揮凝聚作用除了體現(xiàn)在日常工作上，也體現(xiàn)在具體的實踐活動中。主題黨日活動作為黨內(nèi)政治生活的一項基本制度，采用規(guī)定動作＋自選動作兩部分組成，其中規(guī)定動作是按時繳納黨費、集體宣誓和黨員過政治生日，自選動作是支部結(jié)合工作實際自主決定。在國有企業(yè)中，主題黨日活動形式可以結(jié)合企業(yè)工作實際開展，例如主題黨日+技能比武、主題黨日+志愿者服務(wù)、主題黨日+創(chuàng)新活動等方式。同時，在活動開展方式上，依托現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，搭載網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)平臺等服務(wù)手段，線上線下同步進行的方式開展，激發(fā)黨員參與熱情，增加活動靈活性和趣味性。

4.量化考核標(biāo)準(zhǔn)。支部在全面總結(jié)分析當(dāng)前存在的問題和短板的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身特點制定符合實際情況的黨員考核計劃。比如可以建立黨員積分考評辦法，制定具體可量化的考核表，將對黨員的考核劃分為政治表現(xiàn)、履職盡責(zé)、廉潔自律、志愿服務(wù)等6個維度16個小項，每一項都標(biāo)注具體考核內(nèi)容?？己斯ぷ髅總€季度進行一次，表格采取不記名方式，由黨員自評和支部評分兩部分組成，經(jīng)過綜合考量后給出最終分?jǐn)?shù)并進行公示，以此作為黨員評優(yōu)表彰的依據(jù)。這樣既可以激勵先進黨員，也可以鞭策后進黨員，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。除此以外，結(jié)合國有企業(yè)實際情況，我們還可以將學(xué)習(xí)強國積分、黨員工作創(chuàng)新表現(xiàn)等內(nèi)容加入考核標(biāo)準(zhǔn)里面，對黨員進行全面細(xì)致的考核，保證考核工作的公平公正。

六、結(jié)語

國有企業(yè)的黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，體現(xiàn)在制度建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、創(chuàng)新活動載體、量化考核指標(biāo)等多個方面。相信隨著支部標(biāo)準(zhǔn)化工作的廣泛開展，基層黨建工作將會迎來更加美好的明天。面對國有企業(yè)改革的新任務(wù)、新形勢，黨務(wù)工作者必須轉(zhuǎn)變思維，采取更加積極、主動的態(tài)度推進黨建工作。站在兩個一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，黨建工作依然任重道遠(yuǎn)，需要我們黨建人矢志不渝的共同努力，為黨的事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻應(yīng)有的力量。