多措并舉 筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘
——以中國華能集團(tuán)有限公司為例

文/李 龍

習(xí)近平總書記指出，嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在?；鶎狱h組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。只有黨的各級(jí)組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂，如臂使指”。中國華能集團(tuán)有限公司（簡稱：中國華能）黨組堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，通過筑牢基礎(chǔ)、分類指導(dǎo)、融合賦能等舉措強(qiáng)黨建，提升基層黨組織規(guī)范化、精細(xì)化、體系化建設(shè)水平，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓黨旗始終在基層一線高高飄揚(yáng)。

“三實(shí)現(xiàn)”筑牢基礎(chǔ)提升規(guī)范化建設(shè)水平

中國華能堅(jiān)持把基層黨組織規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，不斷夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，確?；鶎狱h建工作全面進(jìn)步、全面過硬。

擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，實(shí)現(xiàn)基本組織設(shè)置規(guī)范化。嚴(yán)格落實(shí)“四同步”“四對(duì)接”要求，新成立二、三級(jí)單位全部建立黨組織，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就建到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。建立按期換屆提醒督促機(jī)制，指導(dǎo)40余家二級(jí)單位黨委完成換屆，做到“應(yīng)換必?fù)Q”。規(guī)范基層黨支部設(shè)置，所有基層單位均以部門為單位獨(dú)立設(shè)置黨支部，定期梳理排查黨支部跨部門過多、跨區(qū)域過大等情況，不斷提升黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量。開展“紅旗黨支部”創(chuàng)建，命名復(fù)核232個(gè)集團(tuán)公司級(jí)“紅旗黨支部”，打造了一批基礎(chǔ)工作扎實(shí)、品牌特色鮮明、發(fā)揮作用突出的標(biāo)桿黨支部。

抓實(shí)黨員教育管理，實(shí)現(xiàn)基本隊(duì)伍規(guī)范化。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，注重在一線產(chǎn)業(yè)工人、青年職工和高知識(shí)群體中發(fā)展黨員，注重把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干。將黨員教育管理工作納入各級(jí)黨組織重要議事議程，制定印發(fā)年度黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃，逐級(jí)開展輪訓(xùn)。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，靈活運(yùn)用多種教育培訓(xùn)方式，發(fā)揮華能黨校主陣地作用，與浦東干部學(xué)院、遵義干部學(xué)院等建立交流聯(lián)培機(jī)制，開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程。創(chuàng)新信息化手段，開發(fā)設(shè)計(jì)“華能E學(xué)”教育管理系統(tǒng)，提高培訓(xùn)的系統(tǒng)性、科學(xué)性和實(shí)效性。制定黨員示范“區(qū)崗隊(duì)組”創(chuàng)建工作措施，建立完善“區(qū)崗隊(duì)組”1.1萬個(gè)，激勵(lì)黨員發(fā)揮作用，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中作表率、立新功。

豐富活動(dòng)載體，實(shí)現(xiàn)基本制度落實(shí)規(guī)范化。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、組織生活會(huì)等組織生活制度，突出黨性鍛煉，健全推進(jìn)機(jī)制。利用革命博物館、紀(jì)念館、黨史館等愛國主義教育基地和黨性教育基地，廣泛開展“政治生日”“緬懷革命先烈”等主題黨日活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部愛國情懷，堅(jiān)定理想信念，保持政治定力。在全系統(tǒng)組織開展“開局‘十四五’，實(shí)現(xiàn)新領(lǐng)先”等主題實(shí)踐活動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員立足本職、創(chuàng)先爭優(yōu)。開展“結(jié)對(duì)共建聚合力、服務(wù)基層促發(fā)展”主題共建活動(dòng)，總部22個(gè)黨支部分別與基層34個(gè)黨支部結(jié)對(duì)，以共建凝聚共識(shí)、以互聯(lián)促進(jìn)發(fā)展。

“三聚焦”分類指導(dǎo)提升精細(xì)化建設(shè)水平

中國華能堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，針對(duì)基層黨組織建設(shè)面臨的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，破解難題、分類指導(dǎo)，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

聚焦薄弱環(huán)節(jié)和問題短板。全面梳理內(nèi)部巡視巡察、黨建工作考核等發(fā)現(xiàn)的基層黨組織建設(shè)存在的問題和不足，分類研討改進(jìn)方案，推進(jìn)短板問題解決。針對(duì)市場化用工企業(yè)黨員流動(dòng)性大等特點(diǎn)，開展專題調(diào)研，先后召開兩次座談會(huì)進(jìn)行交流研討，制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場化用工企業(yè)黨建有關(guān)工作的通知》，扎實(shí)推進(jìn)10項(xiàng)具體措施落地，提升市場化用工企業(yè)黨建工作質(zhì)量。針對(duì)新能源風(fēng)光場站“小散遠(yuǎn)苦”等問題，立項(xiàng)課題進(jìn)行專題研究，深入基層一線場站訪談?wù){(diào)研，制定專項(xiàng)措施，不斷提升新能源場站黨組織精細(xì)化建設(shè)水平。

聚焦黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)基層黨支部書記，黨員較多、業(yè)務(wù)較重的基層生產(chǎn)類黨支部，設(shè)置專職黨支部書記，兼職黨支部書記原則上由部門（單位）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。制定實(shí)施2019-2022年黨務(wù)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，舉辦黨支部書記、黨務(wù)干部示范培訓(xùn)班，確保黨支部書記和專職黨務(wù)人員每年至少參加1次集中培訓(xùn)、兼職黨務(wù)人員3年輪訓(xùn)一遍，解決黨務(wù)干部有想法沒辦法、有熱情沒招數(shù)等問題。開展優(yōu)秀黨務(wù)人才選拔賽，以賽促訓(xùn)、以賽選人，建立百余人黨務(wù)人才庫。加大黨務(wù)干部培養(yǎng)力度，通過掛職、輪崗等方式強(qiáng)化“以干代訓(xùn)”，切實(shí)提升理論素養(yǎng)和履職能力。

聚焦制度建設(shè)。堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿于基層黨組織建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，健全基層黨建制度20余項(xiàng)，形成較為科學(xué)完備的制度體系。編撰《基層黨支部建設(shè)實(shí)務(wù)工作指引》《基層黨支部書記優(yōu)秀工作案例選編》等輔導(dǎo)教材，建設(shè)運(yùn)行“智慧黨建管理系統(tǒng)”。加強(qiáng)制度的立改廢釋，定期梳理和評(píng)估制度運(yùn)行情況，確保制度符合中央最新要求、符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際。通過巡視巡察、調(diào)研督導(dǎo)、考核檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度落實(shí)落地、執(zhí)行有力。

“三力”融合賦能提升體系化建設(shè)水平

中國華能以推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、同頻共振、互促共進(jìn)為目標(biāo)，堅(jiān)持把基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)工作整體性部署、系統(tǒng)化推進(jìn)，切實(shí)將黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。

大力實(shí)施“黨建引領(lǐng)+”釋放新活力。堅(jiān)持把抓重大任務(wù)落實(shí)作為基層黨組織的“試金石”和“磨刀石”。制定《關(guān)于深化“黨建引領(lǐng)+”的意見》，圍繞建設(shè)世界一流企業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要行業(yè)、重大項(xiàng)目等，制定配套文件10余個(gè)，形成“1+1+N”制度體系，在3500多個(gè)黨組織廣泛實(shí)施“黨建引領(lǐng)+”。壓茬推進(jìn)“黨建引領(lǐng)深化年”“黨建引領(lǐng)提質(zhì)年”兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“黨建引領(lǐng)+能源保供”“黨建引領(lǐng)+綠色發(fā)展”“黨建引領(lǐng)+提質(zhì)增效”“黨建引領(lǐng)+科技創(chuàng)新”等，真正實(shí)現(xiàn)黨建促進(jìn)經(jīng)營改革發(fā)展有重點(diǎn)、有抓手、有效果。國資委專題調(diào)研經(jīng)驗(yàn)做法，以《黨建引領(lǐng)是國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的制勝法寶——中國華能以“黨建引領(lǐng)+”推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》為題在《國資工作交流》刊發(fā)。

著力責(zé)任制考核。牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，制定《黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)辦法》，建立黨建目標(biāo)責(zé)任書、重點(diǎn)任務(wù)、考核評(píng)價(jià)“三位一體”考核體系，壓實(shí)各級(jí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任。制定落實(shí)黨建工作責(zé)任制任務(wù)清單，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到人、量化到崗。堅(jiān)持把經(jīng)常性考核和年度集中考核相結(jié)合，把通用考核和分類考核相結(jié)合，每年對(duì)二級(jí)單位基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行全覆蓋考核。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，加大黨建考核結(jié)果與績效薪酬、干部選拔、評(píng)選先進(jìn)的掛鉤程度，不斷激發(fā)黨員干部抓好黨建的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。

著力黨建條件保障。完善黨建工作部門設(shè)置，設(shè)立黨委的企業(yè)，原則上需設(shè)立獨(dú)立的黨建工作部門，明確工作職責(zé)；未設(shè)立黨委的企業(yè)，需明確黨建工作責(zé)任部門，設(shè)立專職黨建工作崗位。加強(qiáng)黨務(wù)力量配備，二級(jí)單位黨建工作部編制定員，均做到不低于本單位管理部門平均編制定員，實(shí)際在編人員不低于編制定員。建立黨務(wù)人員和經(jīng)營管理人員雙向交流機(jī)制，把黨支部書記崗位作為培養(yǎng)選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺(tái)階，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)復(fù)合型人才的重要平臺(tái)。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)1%”要求，統(tǒng)籌安排黨組織工作經(jīng)費(fèi)和黨費(fèi)預(yù)算。按照“七個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)（有場所、有標(biāo)識(shí)、有展板、有制度、有設(shè)施、有資料、有記錄），建立黨員活動(dòng)室，確保每個(gè)黨支部有場所議事、有陣地開展活動(dòng)，全力以赴強(qiáng)基層打基礎(chǔ)。