國有施工企業(yè)項目黨建工作的載體與創(chuàng)新分析

□ 北京 趙京京

隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷變化，市場競爭力也逐漸激烈，國有企業(yè)想要在發(fā)展過程中維持一定優(yōu)勢就必須要提升企業(yè)中黨建工作的質(zhì)量，從而使企業(yè)能夠適應(yīng)市場帶來的環(huán)境變化，從而保證企業(yè)能夠更好地適應(yīng)環(huán)境產(chǎn)生變化。基層黨支部是黨全部活動的基石，其建設(shè)水平直接決定著國企黨務(wù)工作開展情況及黨員先鋒模范作用發(fā)揮情況。國有施工企業(yè)的管理制度和基層黨組織內(nèi)部各個成員之間的合作都會對基層黨組織的工作能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和職工群眾聯(lián)系力度等產(chǎn)生不好的影響，所以我們要以培養(yǎng)優(yōu)秀的國有施工企業(yè)為目標(biāo)，以國有施工企業(yè)項目本身的特點作為前提，從而構(gòu)建出完善的基層黨建組織管理機(jī)構(gòu)，使黨員干部受到有效制約，特別是注重領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照取長補短的理念，打造高素質(zhì)，專業(yè)過硬，具有大局意識，具有領(lǐng)導(dǎo)力，執(zhí)行力及戰(zhàn)斗力的基層黨組織隊伍，進(jìn)而推動基層黨組織全面發(fā)展。本文針對如何加強基層黨建這一問題進(jìn)行研究分析，希望能夠為我國國有施工企業(yè)提供一定的借鑒作用。

一、國有施工企業(yè)項目黨建工作的意義

時代不斷發(fā)展，建筑市場環(huán)境不斷改變，黨員及相關(guān)職工群眾思想呈現(xiàn)多元化趨勢，多種項目創(chuàng)新的思想觀念全面比對，對企業(yè)思想政治提出檢驗。為了更好適應(yīng)新時期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，必須要不斷加強企業(yè)的黨的建設(shè)。只有不斷去探索新思路，才能發(fā)展黨建工作成為新階段，國有建筑企業(yè)基層黨組織一直以來就是我國黨建工作重點，加強黨建工作的管理，這成了促進(jìn)黨建工作科學(xué)化的重要目標(biāo)。十八大后，不論是目前復(fù)雜的國際現(xiàn)狀，還是高速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)形勢，都需要擁有改革創(chuàng)新的精神，我們還需要具備全面推動基層黨建科學(xué)發(fā)展的行動力?；鶎咏h組織工作是國有施工企業(yè)中一項比較重要的工作流程，強化對基層黨建工作的管理，不僅可以使企業(yè)基層黨建工作更加規(guī)范、科學(xué)，同時還可以有效地促進(jìn)企業(yè)各部門工作的效率，正是因為黨建工作在國有施工企業(yè)中存在一定的重要性，所以我們必須予以重視，然后去分析其中存在的問題，并且根據(jù)問題給出相應(yīng)的解決措施與建議，才能讓建黨工作完成得更好。

二、當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作中存在的問題及原因

1.國有企業(yè)黨組織的政治核心存在模糊。在目前現(xiàn)有的制度中，企業(yè)的重大決策從黨委的集體調(diào)研決定向董事會的調(diào)研進(jìn)行闡述，國有企業(yè)黨組織在地位上遇到了一些困難需要我們一一克服，但是國有企業(yè)黨建工作卻面臨著新的要求，根據(jù)黨的十八屆四中全會通過的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中明確指出，我們要建設(shè)全面的國有企業(yè)黨建體制和機(jī)制，不斷改革創(chuàng)新。盡管國有企業(yè)黨組織建設(shè)在機(jī)制上有了國家與法律層面的根本制度作為保障，但是法律并沒有對國有企業(yè)黨建工作的具體步驟與運作方式作出相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致在具體實踐中因為不能為法律規(guī)定制定相應(yīng)黨組織的建制而使其陷入尷尬境地，伴隨著企業(yè)“能人治理”趨勢的增強，忽視和弱化了黨組織建設(shè)在國有企業(yè)中的意義。

2.國有企業(yè)黨建工作在改革改制中逐漸衰減。目前我國國有企業(yè)黨組織機(jī)構(gòu)制度不斷完善，黨群系統(tǒng)機(jī)構(gòu)狀況也有所改變，各大型國企之間存在著差別，在同類相同規(guī)模的公司中，同樣存在著不同的差別。從企業(yè)黨組織結(jié)構(gòu)看，一些企業(yè)黨組織機(jī)構(gòu)不全面，多數(shù)企業(yè)黨組織沒有經(jīng)過人員變化就被替換，有的企業(yè)黨組織組成人員發(fā)生變動后，未能及時補充，有些企業(yè)黨員組織生活理解上出現(xiàn)了偏差，未能按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安排。這些問題都在影響著企業(yè)黨建工作的進(jìn)行，從而導(dǎo)致提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平未能順利進(jìn)行。因此，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》建立并完善基層黨組織的組織結(jié)構(gòu)與管理制度。在此基礎(chǔ)上，國有企業(yè)黨組織生活不能得到有效發(fā)展，出現(xiàn)了隨便應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)的局面，黨組織生活的水平和質(zhì)量得不到保證，沒有做到主動創(chuàng)新和發(fā)展，還在原地徘徊，黨組織沒有起到帶頭作用。國有企業(yè)在機(jī)構(gòu)改革中，有的企業(yè)認(rèn)為黨委的各個職能部門和政工機(jī)構(gòu)不能直接作用于企業(yè)創(chuàng)益，甚至部分企業(yè)將黨的各職能部門工作人員調(diào)整到行政處室，企業(yè)黨建工作隊伍削弱，黨務(wù)工作崗位由部分企業(yè)照顧性地分配給年齡已退休的干部。

3.國有企業(yè)黨建工作存在變動。受市場環(huán)境淡化的沖擊，國有施工企業(yè)管理層對實際利益的關(guān)注較為重視，而對具體的黨組織和政治工作未能做到相對的調(diào)整，認(rèn)為黨的建設(shè)只是應(yīng)付一下而已，黨建工作做得好壞與生產(chǎn)經(jīng)營的考察是不相關(guān)的，更沒人關(guān)心有些企業(yè)是總經(jīng)理兼任黨委書記，而黨委沒有專職領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)黨建工作在生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中還處于附屬地位。部分企業(yè)黨的組織建設(shè)存在著思想教育與組織建設(shè)相比較缺少必要吸引力、黨員積極性呈滑坡趨勢，有的企業(yè)黨組織在領(lǐng)導(dǎo)工作中不夠熱情主動，創(chuàng)新能力低，進(jìn)取精神不強，工作思路不清，跟不上企業(yè)的發(fā)展步伐。有些國有企業(yè)的黨建工作甚至還延續(xù)著計劃經(jīng)濟(jì)時期形成的黨建和思想政治工作的模式，使現(xiàn)代企業(yè)黨建工作失去了對工作的熱情。其主要原因是思想認(rèn)識上存在一定的偏差，改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)就取得了巨大的成就，但也出現(xiàn)許多沒有碰到過的問題。國有企業(yè)制度的改革讓一些在崗的黨員感到困惑，感到自己在企業(yè)中不再掌握主動權(quán)，由于種種原因，他們沒有勇氣堅持己見，也不主動地參與到組織上的各項活動中來。有些基層黨支部書記的經(jīng)驗不足，導(dǎo)致黨務(wù)工作水平低，沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的實力，個別主管部門的黨務(wù)干部業(yè)務(wù)熟，但是指導(dǎo)弱、衙門作風(fēng)較重，有的甚至在生產(chǎn)經(jīng)營中弄虛作假，坑騙職工群眾，嚴(yán)重?fù)p害了黨與職工之間的關(guān)系。這些現(xiàn)象都或多或少影響到黨的順利進(jìn)行。另外，一些國有企業(yè)黨組織在經(jīng)費方面也存在著資金不到位無法正常進(jìn)行黨內(nèi)活動的現(xiàn)象，尤其是困難國有企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)期間，員工下崗的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，造成黨員不能得到及時培訓(xùn)，黨建工作的根基沒有保證，黨組織的活動就更是無法進(jìn)行了。

4.國有企業(yè)黨員教育培訓(xùn)工作存在方法老化現(xiàn)象。在改革中，有些國有企業(yè)未能將生產(chǎn)與經(jīng)營黨建工作相結(jié)合，未能將職工業(yè)務(wù)的培訓(xùn)考核和職工黨員的培養(yǎng)進(jìn)行，沒有擺脫以往經(jīng)驗的羈絆，缺乏改革創(chuàng)新精神，教育方式方法老套，跟不上企業(yè)改革發(fā)展的需要，導(dǎo)致信息閉塞，效果甚微，不能適應(yīng)形勢的需要，黨課黨員的出勤率低，影響了黨員模范作用的發(fā)揮。究其原因主要是部分國有企業(yè)黨員對學(xué)習(xí)缺乏規(guī)律性認(rèn)識，時間安排不合理，思想準(zhǔn)備不充分，對新形勢、新任務(wù)認(rèn)識不足，受傳統(tǒng)思維影響較大，認(rèn)為只要完成上級發(fā)表的任務(wù)就可以了。國企員工的學(xué)歷普遍較低，對黨組織和黨員教育培訓(xùn)缺乏足夠的認(rèn)識，往往是“一鍋燴”式的，“一鍋煮”式地進(jìn)行，不能形成合力，也就無法達(dá)到預(yù)期的教育效果，黨課這種固有方式難以滿足企業(yè)內(nèi)部專業(yè)對黨員培訓(xùn)的需求，也無法解決師資匱乏、經(jīng)費短缺等問題，這就要求我們必須探索出適合企業(yè)實際情況的企業(yè)黨員教育新路子。

三、加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的解決辦法

1.思想文化建設(shè)到位。從思想上建設(shè)黨，是馬克思主義建黨學(xué)說中的一項重大決策。我們應(yīng)該根據(jù)黨的十八大報告提出的那么做，我們要把能夠提高科學(xué)執(zhí)行黨能力、專制執(zhí)政水平、遵守執(zhí)政工作作為推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革開展的重要改變，改善黨的執(zhí)政方式和執(zhí)政手段，延續(xù)黨的先進(jìn)性，從而為推進(jìn)改革開放與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)打下強大而有效的政治基礎(chǔ)。我們要以科學(xué)發(fā)展觀念統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)工作，加強黨性修養(yǎng)，提高駕馭復(fù)雜局面的能力，堅持民主集中制原則，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，實現(xiàn)黨內(nèi)民主制度化、規(guī)范化、程序、全面監(jiān)督結(jié)構(gòu)。新階段加強黨的政治思想建設(shè)，重在轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，把黨的思想建設(shè)放到引導(dǎo)和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)上來。要讓所有黨員干部們都自覺學(xué)習(xí)，不斷增強企業(yè)管理的水平，提高黨員干部學(xué)習(xí)的熱情和優(yōu)秀態(tài)度，培養(yǎng)正確的企業(yè)價值觀，增強企業(yè)內(nèi)部核心競爭力。當(dāng)前，國有企業(yè)遇到了不少的困難與問題，特別是經(jīng)濟(jì)不斷地下滑導(dǎo)致壓力日益增大。隨著改革的深入發(fā)展，一些深層次的矛盾也逐步暴露出來，給黨的建設(shè)帶來新的難題，必須充分認(rèn)識這種情況給企業(yè)黨建工作帶來的影響，黨員干部必須提高企業(yè)經(jīng)營管理的水平，不斷強化經(jīng)濟(jì)計算、技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)經(jīng)營等工作，提升黨員干部的事業(yè)心和工作責(zé)任心，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)效益。而教育與引導(dǎo)正是強化企業(yè)員工責(zé)任感的重點步驟，企業(yè)黨建工作應(yīng)把強化職工主管意識作為重點，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為宗旨，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速成長與發(fā)展，堅持以人為本，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，堅持開拓創(chuàng)新，推動科技進(jìn)步，走可持續(xù)發(fā)展之路，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會快速平穩(wěn)發(fā)展，這是我們黨在新世紀(jì)提出的一項重要任務(wù)，也是國有企業(yè)黨建工作面臨的一個新課題。要完成這一光榮而艱巨的歷史重任，就要求廣大基層黨支部書記和黨員發(fā)揮先鋒模范作用。思想工作要加強教育引導(dǎo)，增強職工的責(zé)任心，把生產(chǎn)經(jīng)營活動作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，堅持正確的指導(dǎo)思想和方針，在生產(chǎn)經(jīng)營中堅持以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷，讓廣大職工群眾得到實惠；黨組織一定要深入細(xì)致的教育，增強職工當(dāng)家作主的思想，促使職工更加重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在學(xué)好科學(xué)文化知識和專業(yè)技術(shù)上下功夫，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.企業(yè)組織調(diào)整到位。國有企業(yè)改革和發(fā)展要有新的組織形式，要按照《黨章》的要求去完成。從企業(yè)規(guī)模，黨員數(shù)量，工作需求等方面適時建立和改造企業(yè)黨組織，改制后的企業(yè)可以采取民營或外資參股等方式，建立有一定群眾基礎(chǔ)的黨組織。企業(yè)黨組織在堅持黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下，按照黨組織與黨員教育管理之間的相結(jié)合、生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，實行核心管理的原則。因為企業(yè)規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的企業(yè)可以由所在地區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，其具體職責(zé)是要積極引導(dǎo)職工積極參與民主政治建設(shè)，組織關(guān)系不改變，退休員工黨員在交換身份時不和轉(zhuǎn)去的企業(yè)再訂立勞動合同，職工黨員的企業(yè)終止勞動合同的時候應(yīng)當(dāng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到本人居住地或者戶籍所在地，然后黨組織再實行屬地的管理，如果再就業(yè)并在新單位建設(shè)黨組織時，組織關(guān)系應(yīng)當(dāng)要轉(zhuǎn)到新的就業(yè)單位黨組織。離休黨員干部組織關(guān)系調(diào)原主管單位黨組織，對于黨員去向人員比較聚集的地方時，黨組織可以在向接收所在地黨組織了解黨員基本信息的前提下，為其辦理集體的轉(zhuǎn)交黨組織關(guān)系手續(xù)，為保障新入黨人員按時參加黨內(nèi)活動，必須建立黨建組織檔案，入駐單位黨組織應(yīng)當(dāng)及時的把入住黨員收歸于黨支部的管理中，并加強對其教育管理，任何組織或者個人均不可以借延期轉(zhuǎn)移、從而拒絕建立黨員組織關(guān)系。

3.黨員教育管理到位。我們要加強流動黨員定期的聯(lián)系和匯報制度，對于外出時間比較長、有固定居住地或者服務(wù)場所的流動黨員應(yīng)該監(jiān)督讓其及時轉(zhuǎn)黨，建立“三員”管理制度，即每月初將每名黨員登記造冊，每年年初按季度召開一次黨員大會，總結(jié)一年來所做的各項工作，年終組織考核評比。對于下崗后短期在外務(wù)工或者在務(wù)工地點掛靠其他黨組織工作的人員，應(yīng)查清聯(lián)系地址、電話和聯(lián)系方式等相關(guān)情況，做到能夠及時取得聯(lián)系。對外出流動黨員除了公告流動黨員管理證以外，也可以通過訂立責(zé)任狀等方式賦予管理資歷，以進(jìn)一步明確外出黨員應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)。要求黨員外出期間要經(jīng)常向黨組織書面報告外出學(xué)習(xí)、工作、思想等方面的情況。歸來后，還要面報，如果文化程度不高，書面報告有一定難度，歸來后要具體綜合口頭報告，服務(wù)所在黨組織需要提供良好表現(xiàn)的證據(jù)，黨組織應(yīng)該經(jīng)常與外出黨員就支部的重要信息進(jìn)行交談，及時請示和交代工作。建立一支思想好、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的黨員隊伍，是保持黨員先進(jìn)性的重要條件，必須從源頭上抓起，切實加強對流動黨員的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。做好發(fā)展黨員經(jīng)常性工作，對于勇于開拓事業(yè)、具備入黨條件的員工，應(yīng)做好培養(yǎng)教育工作，適時吸收合格優(yōu)秀員工入黨。建立臨時黨支部，對已成立支部但人員變動較大的流動黨員，應(yīng)按照國家相關(guān)的規(guī)定，通過換屆選舉的方式重新建設(shè)新的組織，加強經(jīng)費保障，實行民主監(jiān)督，黨費必須嚴(yán)格按照規(guī)范征收。停產(chǎn)、停業(yè)、破產(chǎn)和改制企業(yè)中的黨員重新安置工作時，應(yīng)當(dāng)按照工資基數(shù)一定比例交納黨費，外出務(wù)工且月工資收入相對固定時，應(yīng)當(dāng)按照實際收入一定比例全額交納黨費，流動性較大且收入非固定時，可以自行申報或者結(jié)合黨組織實際的情況預(yù)估后交納黨費，外出流動的黨員因特殊情況無法返回的，可以委托其黨員及其家屬代繳，不得無緣無故欠繳，要完善黨員的培訓(xùn)制度，強化黨員文化技術(shù)的教育培訓(xùn)，教育引導(dǎo)黨員要學(xué)習(xí)文化和技術(shù)。與此同時，還必須采取宣傳政策、有感情地運作、解決矛盾合理組織和關(guān)懷生活來確保下崗職工黨員穩(wěn)定。

4.黨建責(zé)任考核到位保落實。堅持把打造企業(yè)基層服務(wù)型黨組織作為工作重點，確立黨建責(zé)任考核的總體目標(biāo)?？梢栽诟鞯胤浇M織部門主導(dǎo)下，國資管理部門負(fù)責(zé)具體實施，每年度國有企業(yè)年初針對黨建責(zé)任考核進(jìn)行具體安排計劃，定性定量兩方面為設(shè)定具體目標(biāo)并作為年度考核重要依據(jù)?；鶎狱h組織應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和黨員隊伍結(jié)構(gòu)情況，結(jié)合自身實際，在確定奮斗目標(biāo)時，既要突出中心工作又不忽視本單位特點，既要有長遠(yuǎn)眼光又不能急功近利、急于求成?？傮w目標(biāo)確定后，各黨支部和每個黨小組都要明確自己的重點區(qū)域，并將其與本單位的總體目標(biāo)相結(jié)合，對每個黨支部、每個黨小組以及每個班組的黨員職工進(jìn)行黨建嚴(yán)格考核。

四、結(jié)語

隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷變化，市場競爭力也逐漸激烈，國有企業(yè)想要在發(fā)展過程中維持一定優(yōu)勢就必須要提升企業(yè)中黨建工作的質(zhì)量，使我國經(jīng)濟(jì)由快速增長階段步入了高質(zhì)量發(fā)展。因此，在我國社會經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的前景下，企業(yè)的發(fā)展要求越來越高，來促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量，建設(shè)和諧健康的企業(yè)也已成為其必然的發(fā)展方向。如何在基層黨組織中更好的發(fā)揮作用，強化思想政治工作來推動施工企業(yè)的和諧與健康發(fā)展，并且結(jié)合實際發(fā)展情況來制定出科學(xué)合理的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來幫助企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前擺在我們面前的一個現(xiàn)實課題，也是每個政工人員必須要面對的時代課題。國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中擁有著重要的作用與地位，我國國有企業(yè)的規(guī)模很大，其從事的工程能夠?qū)κ袌鼋?jīng)濟(jì)變化產(chǎn)生直接的影響。而在國有施工企業(yè)當(dāng)中，怎樣把企業(yè)項目越辦越好，越辦越有力度，這與新時期下以黨建工作為主線，始終緊跟黨的步伐，向外打造活動載體，以這個方向積極提升建黨工作質(zhì)量，給企業(yè)帶來更好的發(fā)展，創(chuàng)新性地研究建黨工作緊密聯(lián)系。