基于目標(biāo)管理的延長(zhǎng)油田注水項(xiàng)目區(qū)績(jī)效考核優(yōu)化

□ 陜西延安 杜建軍 高彥斌

近年來(lái)，延長(zhǎng)油田高度重視注水工作，連續(xù)啟動(dòng)兩輪“三年注水大會(huì)戰(zhàn)”，成立注水項(xiàng)目區(qū)管理指揮部，設(shè)立兩級(jí)注水項(xiàng)目區(qū)，加快推進(jìn)油田注水科學(xué)化、精細(xì)化進(jìn)程。目標(biāo)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有效手段，將其應(yīng)用到注水項(xiàng)目區(qū)的績(jī)效考核中，既落實(shí)了發(fā)展目標(biāo)，又優(yōu)化了考核體系。本文以延長(zhǎng)油田注水項(xiàng)目區(qū)為研究對(duì)象，在分析當(dāng)前績(jī)效考核現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題基礎(chǔ)上，提出基于目標(biāo)管理的更優(yōu)化績(jī)效考核體系。

一、引言

“ 績(jī)” 是 業(yè) 績(jī)， 是 成 就；“效”是效果，是效率?！翱?jī)效”則是管理活動(dòng)的結(jié)果和成效，是投出產(chǎn)出比，或者說(shuō)是工作業(yè)績(jī)產(chǎn)生的效果?！翱?jī)效”一詞源于20世紀(jì)70年代，眾多學(xué)者從結(jié)果、行為、能力等不同角度給出定義，綜合認(rèn)為績(jī)效是某一組織或個(gè)人在特定時(shí)間、特定環(huán)境、特定資源下，可描述、可量化的工作行為、能力、業(yè)績(jī)、態(tài)度的總和，具有多因性、多維性、動(dòng)態(tài)性的整體特征。

績(jī)效考核起源于英國(guó)文官年度考核，之后美國(guó)也為提升政府工作效率實(shí)行功績(jī)制，國(guó)內(nèi)在不斷探究下各大企業(yè)紛紛效仿，而國(guó)內(nèi)石油企業(yè)的績(jī)效考核體系建設(shè)起步相對(duì)較晚，需要不斷借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)理念，結(jié)合自身實(shí)際探索一條具有自身特色的績(jī)效考核體系建設(shè)道路。

績(jī)效考核體系應(yīng)從多個(gè)維度，選取相對(duì)全面準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)指標(biāo)，兼顧結(jié)果評(píng)價(jià)與過(guò)程評(píng)價(jià)，確保考核結(jié)果相對(duì)全面且公平，以最大限度地激勵(lì)員工的積極性，加強(qiáng)組織之間交流溝通。對(duì)于延長(zhǎng)油田注水項(xiàng)目區(qū)來(lái)說(shuō)，基于目標(biāo)管理的績(jī)效考核體系，能夠促進(jìn)員工在追求本職績(jī)效的同時(shí)，保證組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促使個(gè)人和項(xiàng)目區(qū)共同進(jìn)步。

二、目標(biāo)管理

美國(guó)管理學(xué)家彼得·德魯克最早提出目標(biāo)管理的概念，其后他又提出“目標(biāo)管理和自我控制”的主張。德魯克認(rèn)為，并不是有了工作才有目標(biāo)，而是相反，有了目標(biāo)才能確定每個(gè)人的工作。所以，企業(yè)的使命和任務(wù)，必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)。

目標(biāo)管理不僅是目前國(guó)內(nèi)外企業(yè)廣泛實(shí)施的一種績(jī)效評(píng)估工具，更是一個(gè)組織從上打下設(shè)定目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程，這種績(jī)效評(píng)估方法既重視目標(biāo)達(dá)成的結(jié)果，又重視通過(guò)對(duì)總目標(biāo)層層分解以達(dá)到自上而下層層展開(kāi)、自下而上層層保證的過(guò)程控制。

在注水項(xiàng)目區(qū)績(jī)效考核中采用目標(biāo)管理的思想和方法，一方面推動(dòng)了延長(zhǎng)油田注水工作總體目標(biāo)的落實(shí)，另一方面也提高項(xiàng)目區(qū)績(jī)效考核的科學(xué)化水平。

三、注水項(xiàng)目區(qū)考核現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

隨著企業(yè)管理水平的不斷提升和注水開(kāi)發(fā)的持續(xù)深入推進(jìn)，油田公司原有考核體系已無(wú)法與之相適應(yīng)，為了達(dá)成注水開(kāi)發(fā)任務(wù)目標(biāo)，必須對(duì)考核體系進(jìn)行及時(shí)地優(yōu)化和調(diào)整，增加和細(xì)化注水項(xiàng)目區(qū)考核，建立考核組織架構(gòu)，明確考核職責(zé)，制定考核方案和細(xì)則以及配套相應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，將注水項(xiàng)目區(qū)考核作為達(dá)成目標(biāo)管理的重要手段。

1.注水項(xiàng)目區(qū)考核現(xiàn)狀。注水項(xiàng)目區(qū)原屬于各個(gè)采油廠管理，油田公司成立注水項(xiàng)目區(qū)管理指揮部之后，受到采油廠和注水項(xiàng)目區(qū)管理指揮部的“雙重管理”，各采油廠是注水項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體；注水項(xiàng)目區(qū)管理指揮部是注水項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的監(jiān)管主體，對(duì)注水項(xiàng)目區(qū)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，重點(diǎn)負(fù)責(zé)注水項(xiàng)目區(qū)工作的督查、指導(dǎo)、幫扶、考核和效果評(píng)價(jià)等工作。鑒于此，本文以注水項(xiàng)目區(qū)績(jī)效考核為研究對(duì)象，對(duì)考核組織架構(gòu)、體系建設(shè)、考核內(nèi)容、考核創(chuàng)新點(diǎn)、考核效果等進(jìn)行深入研究。

2.注水項(xiàng)目區(qū)考核存在的問(wèn)題。注水項(xiàng)目區(qū)績(jī)效考核模式在延長(zhǎng)油田“三年注水大會(huì)戰(zhàn)”中取得了階段性成果，但是仍在探索階段，目前存在的主要問(wèn)題是各采油廠現(xiàn)有考核體系中針對(duì)注水工作的考核指標(biāo)類(lèi)別、數(shù)量和權(quán)重不盡相同。

各注水項(xiàng)目區(qū)接受所屬采油廠的全面管理和考核，各采油廠依據(jù)延長(zhǎng)油田績(jī)效考核工作指導(dǎo)意見(jiàn)以及年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)，結(jié)合各采油廠具體情況制定具體的考核指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)。各注水項(xiàng)目區(qū)分屬不同的采油廠，雖然考核指標(biāo)大體相近，但是具體考核指標(biāo)設(shè)置和權(quán)重不盡相同。

另外，各采油廠的績(jī)效考核都是從全廠的角度出發(fā)，面向廠內(nèi)所有隊(duì)、站，故而考核內(nèi)容跨度大，既包括原有產(chǎn)量、成本等經(jīng)濟(jì)類(lèi)指標(biāo)，也包括黨建、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等管理類(lèi)工作，而注水工作只是績(jī)效考核中很小的一個(gè)方面，所占權(quán)重很小。再加上注水工作的考核指標(biāo)只有簡(jiǎn)單的注水量、注配比等一兩個(gè)可量化的考核指標(biāo)來(lái)衡量，不能真實(shí)的反映注水工作的實(shí)際情況，衡量注水成效，就更達(dá)不到督促和保障注水工作保質(zhì)保量落實(shí)的作用。

3.建立目標(biāo)管理的注水項(xiàng)目區(qū)績(jī)效考核體系的意義。鑒于注水項(xiàng)目區(qū)績(jī)效考核存在的問(wèn)題，急需建立一套基于目標(biāo)管理的績(jī)效考核體系，該體系將目標(biāo)管理作為績(jī)效考核的基礎(chǔ)，將績(jī)效考核作為目標(biāo)管理的手段，對(duì)目標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行考核、評(píng)估和評(píng)比，確?？偰繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。①各級(jí)目標(biāo)均能落地。目前，各個(gè)采油廠雖然對(duì)各個(gè)注水項(xiàng)目區(qū)都有各自的考核體系，但是針對(duì)注水工作的指標(biāo)不全、不細(xì)、不量化，影響注水工作的總體目標(biāo)落實(shí)。構(gòu)建基于目標(biāo)管理的考核體系能夠通過(guò)將本年度的注水任務(wù)逐層分解，建立任務(wù)清單，明確各級(jí)崗位的任務(wù)和責(zé)任目標(biāo)，任務(wù)的完成情況將直接反應(yīng)該項(xiàng)目區(qū)的目標(biāo)達(dá)成情況。②各項(xiàng)考核均有依據(jù)。在設(shè)置績(jī)效考核指標(biāo)時(shí)，應(yīng)避免民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查、互相打分等主觀性較強(qiáng)的指標(biāo)，要通過(guò)建立目標(biāo)考核的定量化指標(biāo)體系，直觀反應(yīng)各個(gè)注水項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際注水成效。③階段考核均受重視。在開(kāi)展年度績(jī)效考核時(shí)，會(huì)出現(xiàn)平時(shí)考核結(jié)果空缺或者數(shù)據(jù)不能用的情況，平時(shí)臺(tái)賬和考核的不重視導(dǎo)致年度考核與平時(shí)考核脫節(jié)。建立目標(biāo)管理績(jī)效考核體系，一方面可以有效監(jiān)測(cè)階段目標(biāo)的達(dá)成情況，另一方面能形成全過(guò)程監(jiān)督，確保平時(shí)考核受到重視，避免憑借一時(shí)一事作為考評(píng)依據(jù)的情況。

四、基于目標(biāo)管理的注水項(xiàng)目區(qū)績(jī)效考核體系構(gòu)建

基于目標(biāo)管理的注水項(xiàng)目區(qū)績(jī)效考核體系是為確保注水項(xiàng)目區(qū)年度各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，涵蓋考核主體、考核內(nèi)容、考核方法、考核結(jié)果等多個(gè)考核環(huán)節(jié)的完整系統(tǒng)，其突出特點(diǎn)在于對(duì)目標(biāo)管理和績(jī)效考核進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一。

1.總體思路。以延長(zhǎng)油田年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核要求為指導(dǎo)，結(jié)合注水項(xiàng)目區(qū)工作實(shí)際，突出“目標(biāo)導(dǎo)向、因素控制、過(guò)程預(yù)警、結(jié)果體現(xiàn)”的注水項(xiàng)目區(qū)考核思路，通過(guò)“日常督查+定期考核”的方式，強(qiáng)化過(guò)程管控，以考核促落實(shí)，促提升，進(jìn)而高效推進(jìn)注水項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。

2.考核原則。①區(qū)分類(lèi)別，差異考核。結(jié)合注水項(xiàng)目區(qū)硬件設(shè)施、技術(shù)力量及注水現(xiàn)狀等客觀因素，制定相同的指標(biāo)、不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，更加重視指標(biāo)的提升幅度，使基礎(chǔ)好的持之以恒，穩(wěn)步提升，基礎(chǔ)差的迎頭趕上，縮小差距。②指標(biāo)量化，客觀考核。注水工作具有技術(shù)含量、見(jiàn)效周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，在績(jī)效考核指標(biāo)提取時(shí)，充分考慮指標(biāo)及評(píng)分細(xì)則的可行性和實(shí)用性。③考評(píng)結(jié)合，注重過(guò)程。實(shí)行季度考核與年終考評(píng)相結(jié)合，季度考核突顯過(guò)程管控，為年度考核指標(biāo)的控制因素。通過(guò)過(guò)程預(yù)警強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，每季度控制因素達(dá)標(biāo)情況將為年度指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)起到前期預(yù)警作用。④結(jié)果公開(kāi)，獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向。嚴(yán)格按照績(jī)效考核結(jié)果衡量貢獻(xiàn)，考核結(jié)果與員工職務(wù)升降、崗位調(diào)整、職稱(chēng)評(píng)定和績(jī)效薪酬等掛鉤。⑤創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出重點(diǎn)，重視技術(shù)創(chuàng)新，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，將創(chuàng)新管理納入績(jī)效考核體系，作為加分項(xiàng)，鼓勵(lì)基層員工圍繞注水工作不斷找問(wèn)題，提意見(jiàn)，尋方法，提升注水項(xiàng)目區(qū)的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。

3.考核辦法。①考核主體。注水項(xiàng)目區(qū)管理指揮部是各注水項(xiàng)目區(qū)的績(jī)效考核的實(shí)施主體，在績(jī)效考核過(guò)程中，由注水項(xiàng)目區(qū)管理指揮部牽頭，開(kāi)發(fā)部、生產(chǎn)運(yùn)行部、各采油廠抽調(diào)專(zhuān)人共同組成考核小組，具體負(fù)責(zé)公司現(xiàn)有兩級(jí)注水項(xiàng)目區(qū)（公司級(jí)注水項(xiàng)目區(qū)和廠級(jí)注水項(xiàng)目區(qū)）考核工作。②考核方式。以簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)的形式，下達(dá)各注水項(xiàng)目年度工作任務(wù)目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)?？己朔绞椒譃榧径群湍甓瓤己恕＜径瓤己擞煽己祟I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織注水項(xiàng)目區(qū)管理指揮部、開(kāi)發(fā)部、生產(chǎn)運(yùn)行部專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行考核，年度考核在季度考核基礎(chǔ)上，對(duì)部分指標(biāo)得分進(jìn)行計(jì)算，部分指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核。③指標(biāo)設(shè)置。本著“重點(diǎn)突出、指標(biāo)精簡(jiǎn)”考核的原則，年度注水項(xiàng)目區(qū)考核指標(biāo)及權(quán)重設(shè)置如下。對(duì)于公司級(jí)注水項(xiàng)目區(qū)，季度考核指標(biāo)有：配產(chǎn)完成率（權(quán)重5%）、配注完成率（權(quán)重3%）、油水井利用率（權(quán)重6%）、配注合格率（權(quán)重5%）、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（權(quán)重6%）、生產(chǎn)時(shí)率（權(quán)重7%）、項(xiàng)目區(qū)建設(shè)（權(quán)重43%）、資料全準(zhǔn)率（權(quán)重25%）。年度考核指標(biāo)有：自然遞減率（權(quán)重40%）、綜合遞減率（權(quán)重25%）、注采對(duì)應(yīng)率（權(quán)重20%）、配注完成率（權(quán)重5%）、配產(chǎn)完成率（權(quán)重10%）。對(duì)于廠級(jí)注水項(xiàng)目區(qū)，季度考核指標(biāo)有：油水井利用率（權(quán)重9%）、配注合格率（權(quán)重10%）、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（權(quán)重6%）、生產(chǎn)時(shí)率（權(quán)重5%）、項(xiàng)目區(qū)建設(shè)（權(quán)重45%）、資料全準(zhǔn)率（權(quán)重25%）。年度考核指標(biāo)有：項(xiàng)目區(qū)階段調(diào)整方案（權(quán)重20%）、自然遞減率（權(quán)重25%）、綜合遞減率（權(quán)重10%）、注采對(duì)應(yīng)率（權(quán)重25%）、配注完成率（權(quán)重20%）。④考核得分。采油廠年度注水工作考核得分構(gòu)成：有公司級(jí)、廠級(jí)注水項(xiàng)目區(qū)的采油廠，年度注水工作年終考核得分=全廠注水工作年終考核得分×30%+各公司級(jí)注水項(xiàng)目區(qū)年終考核平均得分×40%+各廠級(jí)注水項(xiàng)目區(qū)年終考核平均得分×30%。只有廠級(jí)或公司級(jí)注水項(xiàng)目區(qū)的采油廠，年度注水工作年終考核得分=全廠注水工作年終考核得分×60%+廠級(jí)（公司級(jí)）注水項(xiàng)目區(qū)年終考核平均得分×40%。

各項(xiàng)目區(qū)年終考核得分：最終得分=一季度得分×10%+二季度得分×20%+三季度得分×30%+四季度得分×40%。

季度考核得分：一、二、三季度得分按百分制進(jìn)行考核，按照指標(biāo)和評(píng)分細(xì)則逐項(xiàng)打分。

四季度得分=四季度考核指標(biāo)得分×60%+年終指標(biāo)考核得分×40%。

五、結(jié)語(yǔ)

延長(zhǎng)油田在注水開(kāi)發(fā)實(shí)踐中構(gòu)建了一套基于目標(biāo)管理的注水項(xiàng)目區(qū)績(jī)效考核體系，該體系把注水大會(huì)戰(zhàn)的總目標(biāo)進(jìn)行層層分解，建立一個(gè)自上而下層層開(kāi)展、自下而上層層落實(shí)的目標(biāo)體系，以目標(biāo)的完成作為注水項(xiàng)目區(qū)年度績(jī)效考核的依據(jù)。注水項(xiàng)目區(qū)基于目標(biāo)管理的績(jī)效考核的關(guān)鍵在于把組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，通過(guò)個(gè)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來(lái)達(dá)成組織目標(biāo)，目標(biāo)考核重點(diǎn)在于突出目標(biāo)的指向性、控制性和激勵(lì)性。建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制有利于進(jìn)一步發(fā)揮目標(biāo)考核的正向激勵(lì)作用，不斷深化目標(biāo)管理，從而為下一周期目標(biāo)的管理奠定基礎(chǔ)。在目標(biāo)管理中要注意考核主體和考核對(duì)象之間信息的不對(duì)稱(chēng)，在設(shè)置個(gè)人目標(biāo)時(shí)要充分考慮各個(gè)采油廠的績(jī)效狀況和項(xiàng)目區(qū)特征，實(shí)行“差異考核”，鼓勵(lì)積極性的同時(shí)能夠防止各種內(nèi)外因素對(duì)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)造成的影響，進(jìn)而導(dǎo)致目標(biāo)偏差。