構(gòu)建多維精益激勵(lì)考核體系促組織力提升

文/國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司

黨的二十大報(bào)告指出，要切實(shí)增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，這為新時(shí)代基層黨組織建設(shè)指明了方向。國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司（簡(jiǎn)稱：甘肅電力）針對(duì)基層黨建工作考評(píng)體系缺乏系統(tǒng)性、層次性設(shè)計(jì)，考評(píng)指標(biāo)科學(xué)性不足，結(jié)果運(yùn)用激勵(lì)性不夠，組織力作用發(fā)揮不充分等問(wèn)題，緊緊圍繞“充分發(fā)揮考核‘指揮棒’作用”這一主題，聚焦“考核誰(shuí)、考什么、怎么考、如何用”，創(chuàng)新構(gòu)建多維精益激勵(lì)考核體系，推動(dòng)黨建工作質(zhì)效提升，促進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。

聚焦考核誰(shuí)，明確“全”的評(píng)價(jià)對(duì)象

確立考評(píng)對(duì)象。甘肅電力基于黨的組織架構(gòu)，設(shè)置基層黨委、基層支部為基層黨建工作的考核評(píng)價(jià)對(duì)象，并建立“公司黨委-基層黨委”“基層黨委-基層支部”的考核評(píng)價(jià)體系，全面覆蓋公司各級(jí)黨組織。

細(xì)化設(shè)置考評(píng)對(duì)象。甘肅電力在黨委考核基層黨委、基層黨委考核基層支部的兩大層級(jí)內(nèi)，分別細(xì)化設(shè)置考評(píng)對(duì)象?；鶎狱h委層面區(qū)分供電單位，發(fā)電單位、直屬單位和產(chǎn)業(yè)單位，事業(yè)部三類考評(píng)對(duì)象；基層支部則根據(jù)黨組織規(guī)模大小、支部書記專（兼）職情況區(qū)分為若干組，進(jìn)一步增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)針對(duì)性。

聚焦考什么，設(shè)置“準(zhǔn)”的評(píng)價(jià)指標(biāo)

構(gòu)建基層黨組織組織力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系模型甘肅電力依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合黨的組織力相關(guān)理論及組織力提升內(nèi)在邏輯，圍繞“政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、發(fā)展推動(dòng)力、自我革新力”五個(gè)維度，構(gòu)建了基層黨組織組織力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系模型。

政治領(lǐng)導(dǎo)力維度：考核各級(jí)黨組織對(duì)習(xí)近平總書記重要指示批示精神、黨內(nèi)各項(xiàng)會(huì)議精神、黨內(nèi)各項(xiàng)政治要求貫徹落實(shí)情況，堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層。

組織覆蓋力維度：考核黨組織規(guī)范設(shè)置率、黨組織按期換屆完成率、發(fā)展黨員完成率等組織建設(shè)相關(guān)情況，織密基層黨組織網(wǎng)絡(luò)。

群眾凝聚力維度：考核思想政治工作、精神文明建設(shè)工作、企業(yè)文化建設(shè)工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、團(tuán)青工作情況，以及加強(qiáng)黨員干部理想信念教育牢固樹立宗旨意識(shí)、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀工作情況、新聞宣傳工作情況等，引領(lǐng)職工群眾聽黨話跟黨走。

發(fā)展推動(dòng)力維度：考核黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合情況、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮情況、黨員先鋒模范作用發(fā)揮情況等，增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力。

自我革新力維度：對(duì)照國(guó)企黨建30 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，考核領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員教育管理、嚴(yán)格組織生活、黨員及職工群眾滿意度等情況，補(bǔ)齊短板打牢基礎(chǔ)。

構(gòu)建基層黨建工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系模型

甘肅電力借鑒“平衡計(jì)分卡”的核心思想，圍繞推動(dòng)黨建與中心工作“雙輪驅(qū)動(dòng)”“雙優(yōu)同創(chuàng)”的核心目標(biāo)，從橫向四個(gè)維度、縱向三個(gè)層面，梳理了基層黨建工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建了“三層四維基層黨建工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系模型”。

“價(jià)值目標(biāo)導(dǎo)向”維度：關(guān)注黨組織的作用價(jià)值如何高效傳導(dǎo)至黨組織的三類主要服務(wù)對(duì)象。

“履責(zé)對(duì)象滿意”維度：履責(zé)對(duì)象主要包含上級(jí)黨組織、下級(jí)黨組織和職工群眾三類群體。甘肅電力以黨建工作整體成效評(píng)價(jià)（來(lái)自上級(jí)黨組織評(píng)價(jià)）、民主測(cè)評(píng)（來(lái)自下級(jí)黨組織及職工群眾評(píng)價(jià)）的形式，面向三類群體了解掌握基層黨組織落實(shí)教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾職責(zé)的情況。

“組織運(yùn)行管理”維度：重點(diǎn)聚焦基層黨組織運(yùn)行管理，從“執(zhí)行”的角度分解相關(guān)工作及指標(biāo)。

“一流黨建隊(duì)伍”維度：從黨建工作人才隊(duì)伍支撐的角度分解相關(guān)工作及指標(biāo)。

最底層：關(guān)注基層黨建工作“做沒(méi)做”和“有沒(méi)有”。是“組織運(yùn)行管理、一流黨建隊(duì)伍”兩大維度的“標(biāo)準(zhǔn)層”。突出達(dá)標(biāo)性評(píng)價(jià)，體現(xiàn)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本要求，關(guān)注的是“規(guī)定動(dòng)作做沒(méi)做”，這一層的考核指標(biāo)須與黨建量化計(jì)劃一體銜接。

中間層：關(guān)注基層黨建工作“好不好”和“優(yōu)不優(yōu)”。是“組織運(yùn)行管理、一流黨建隊(duì)伍”兩大維度的“質(zhì)效層”。突出黨建工作質(zhì)效評(píng)價(jià)，體現(xiàn)精益黨建的要求，關(guān)注的是“工作質(zhì)效優(yōu)不優(yōu)”。

最上層：關(guān)注基層黨建工作“亮不亮”和“新不新”。包含“價(jià)值目標(biāo)導(dǎo)向、履責(zé)對(duì)象滿意”兩大維度，突出激發(fā)基層黨建工作活力，推動(dòng)黨建工作謀創(chuàng)新、樹品牌，體現(xiàn)價(jià)值黨建要求，關(guān)注的是“價(jià)值創(chuàng)造亮不亮”。

構(gòu)建“以提升基層黨組織組織力為導(dǎo)向的多維精益激勵(lì)考核指標(biāo)體系”

甘肅電力依據(jù)系統(tǒng)論方法，將政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、發(fā)展推動(dòng)力、自我革新力評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容耦合嵌入“三層四維基層黨建工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”的橫向指標(biāo)內(nèi)容中，構(gòu)建了“以提升基層黨組織組織力為導(dǎo)向的多維精益激勵(lì)考核指標(biāo)體系”。該體系按照“基礎(chǔ)管理+專業(yè)管理+提質(zhì)創(chuàng)新”的考評(píng)維度，開展“公司黨委考核基層黨委”的基層黨建工作考核評(píng)價(jià)實(shí)踐。

聚焦怎么考，推進(jìn)“優(yōu)”的過(guò)程管控

明確考評(píng)周期、程序、方式。按季度、年度進(jìn)行評(píng)價(jià)。采用“日常了解、系統(tǒng)調(diào)閱、檢查核實(shí)”相結(jié)合的考評(píng)方式，嚴(yán)格對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系開展考核評(píng)價(jià)，由智慧黨建系統(tǒng)結(jié)合提取數(shù)據(jù)，自動(dòng)換算并生成考評(píng)積分結(jié)果。

做好成績(jī)?cè)u(píng)定、排名、發(fā)布。在基層黨委層面，黨建工作考核評(píng)價(jià)成績(jī)重點(diǎn)參考系統(tǒng)生成結(jié)果；在基層黨支部層面，黨組織規(guī)模、支部書記專（兼）職情況、業(yè)務(wù)工作等差異化較大，主要邀請(qǐng)專家組運(yùn)用層次分析法，制定差異化的成績(jī)調(diào)整系數(shù)進(jìn)行評(píng)分，提升基層支部黨建工作考核評(píng)價(jià)的公正性。同時(shí)，甘肅電力建立成績(jī)預(yù)發(fā)布機(jī)制，考評(píng)對(duì)象針對(duì)考評(píng)成績(jī)有疑義，可在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出申訴，考評(píng)組織實(shí)施主體對(duì)申訴意見進(jìn)行復(fù)核，并作出答復(fù)及相應(yīng)處理，最終正式發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果，有效提升了考核評(píng)價(jià)的公信力。

落實(shí)運(yùn)作支持、支撐、保障。一是提高思想認(rèn)識(shí)，解決認(rèn)同、認(rèn)知問(wèn)題。各級(jí)黨組織書記切實(shí)履行考核評(píng)價(jià)第一責(zé)任人責(zé)任，制定深入調(diào)研、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的工作推動(dòng)落實(shí)機(jī)制；黨建部發(fā)揮牽頭抓總作用，制定考評(píng)體系宣傳貫徹培訓(xùn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)各級(jí)黨組織對(duì)黨建工作考核評(píng)價(jià)準(zhǔn)確理解和把握，引導(dǎo)其主動(dòng)參與并積極配合黨建考評(píng)工作；制定常態(tài)化的黨建工作考核評(píng)價(jià)溝通聯(lián)絡(luò)協(xié)同機(jī)制，形成工作合力。二是優(yōu)化方式方法，解決執(zhí)行、落地問(wèn)題。按照“實(shí)事求是、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的工作思路，不斷優(yōu)化方式方法，確保黨建工作考核在各級(jí)黨組織的執(zhí)行中落細(xì)落實(shí)，“不走樣、不打折”，考出實(shí)情、評(píng)出真績(jī)，有力保障考核“指揮棒”作用發(fā)揮。

聚焦怎么用，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的改進(jìn)提升

“考核”是基礎(chǔ)，“使用”是根本。強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)、抓好結(jié)果運(yùn)用是提升基層黨組織黨建工作水平的有效手段。甘肅電力基于考核評(píng)價(jià)結(jié)果，建立“問(wèn)題建庫(kù)抓改進(jìn)、兩個(gè)掛鉤促提升”結(jié)果分析運(yùn)用機(jī)制。一是基于黨建工作成效專項(xiàng)診斷分析結(jié)果，探索建立“基層黨組織黨建工作問(wèn)題庫(kù)”，實(shí)行“銷號(hào)”管理，督促問(wèn)題有效整改。二是“掛鉤”雙主體對(duì)象。掛鉤基層黨建專業(yè)績(jī)效，發(fā)揮“推進(jìn)器”作用，將考核結(jié)果納入基層黨建專業(yè)績(jī)效評(píng)分，與基層黨組織成員績(jī)效薪酬掛鉤；掛鉤企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核，發(fā)揮“探金器”作用，把黨建工作考評(píng)結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效薪酬掛鉤，同時(shí)，作為干部評(píng)價(jià)、選拔任用和評(píng)優(yōu)選先的重要依據(jù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨建工作考評(píng)結(jié)果運(yùn)用效用最大化。