提升基層黨組織建設(shè)水平的思考

文/代 琳 鮮文麗

自2021 年5 月24 日實施區(qū)域化整合實體化改革以來，中國船舶集團重慶船舶工業(yè)有限公司(簡稱：中國船舶重慶公司)深入貫徹落實習近平總書記對組建中國船舶集團的重要指示精神，按照中國船舶集團有限公司實施區(qū)域化整合實體化改革的部署要求，深入落實國企改革三年行動決策部署，充分發(fā)揮黨建工作的優(yōu)勢，從基層黨組織建設(shè)入手，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，促進整合改革發(fā)展順利推進。

強化思想引領(lǐng)

中國船舶重慶公司黨委不斷優(yōu)化公司發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)布局和資源配置，確保公司整合工作始終在黨的堅強領(lǐng)導下開展。

加強思想建設(shè)。制定“第一議題”和中心組學習制度，將“年初制定學習計劃、會前制定學習方案、學中開展交流研討、會后開展宣傳報道、年終向上總結(jié)報告、向下開展指導督查、學習情況落實保障”七個步驟融入中心組學習，切實增強黨委班子提高解決復雜問題的能力。深刻認識區(qū)域化整合實體化改革的重要意義，聚焦新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)布局和資源配置。堅持改革發(fā)展為了職工、依靠職工，推動改革發(fā)展成果更多更公平地惠及職工，不斷提升職工的獲得感、幸福感、安全感。

強化頂層設(shè)計。修訂企業(yè)章程，將黨的領(lǐng)導貫穿企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，融入經(jīng)營管理全過程，明確黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，確保黨的領(lǐng)導作用有效發(fā)揮。全面建立黨的領(lǐng)導融入企業(yè)治理的領(lǐng)導體制，堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導體制，切實把黨的領(lǐng)導融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)。

突出宣傳引導。通過工作會、宣講會等形式，第一時間向職工宣講整合改革的重大意義，向職工闡釋改革中的新變化、新任務(wù)，做到改革推進到哪一步，形勢任務(wù)就跟進到哪一步。在制定改革方案過程中，黨委班子與一線員工座談，廣泛聽取員工心聲，鼓勵廣大員工廣泛參與、群策群力，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，著力推動全員達成思想共識。

強化系統(tǒng)謀劃

按照整合改革要求，中國船舶重慶公司黨委提出黨的建設(shè)實現(xiàn)“五個統(tǒng)一，三個落實，兩個發(fā)揮”的工作思路。

頂層設(shè)計統(tǒng)一。按照戰(zhàn)略定位、企業(yè)發(fā)展使命目標等，統(tǒng)一編制黨建工作規(guī)劃，提出每一個階段的目標，明確各方面工作的思路、模式。加強制度建設(shè)，按照落實全面從嚴治黨主體責任各項要求，建立健全黨建、企業(yè)文化各項基本制度。

黨建工作體系統(tǒng)一。統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)置。中國船舶重慶公司本部設(shè)立黨群工作部，負責公司黨的建設(shè)、企業(yè)文化、巡察等各項工作。下屬各單位設(shè)立黨的建設(shè)工作部門，與公司黨群工作部做好對接，推進工作有序開展。統(tǒng)一考核機制。公司建立對下屬各單位的黨建責任制考核、黨委書記抓黨建工作述職、基層黨組織書記抓黨建述職評議制度，構(gòu)建黨建責任閉環(huán)。

黨建工作標準統(tǒng)一。積極推動黨建規(guī)范化、標準化、信息化建設(shè)，統(tǒng)一考核標準，做實基層黨建工作。建立和完善黨內(nèi)活動規(guī)范、黨員教育管理等基礎(chǔ)黨建工作。

企業(yè)文化建設(shè)統(tǒng)一。總結(jié)企業(yè)發(fā)展歷史，深挖下屬各單位特色文化內(nèi)涵，編制企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃，打造具有鮮明特色的企業(yè)文化體系。

宣傳工作機制統(tǒng)一。建立宣傳審批工作機制。公司下屬各單位均保留各自新聞宣傳載體，但在其所管理的宣傳平臺上發(fā)布消息時，需統(tǒng)一采用“中國船舶重慶公司所屬xxx”表述。建立宣傳考核機制，對新聞宣傳、企業(yè)文化建設(shè)等工作進行考核，并納入落實全面從嚴治黨主體責任考核之中。

三個落實。各單位黨委負責落實全面從嚴治黨主體責任、落實黨管意識形態(tài)工作、宣傳、信訪維穩(wěn)主體責任，落實巡視巡察整改主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

兩個發(fā)揮。各單位黨委充分發(fā)揮群團組織橋梁紐帶作用，企業(yè)工會在改革中參與民主決策、管理、監(jiān)督作用，尊重、支持和保證職工在改革中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，凝聚強大合力，推動高質(zhì)量發(fā)展；充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷提升基層黨建工作水平和質(zhì)量。

強化載體創(chuàng)新

中國船舶重慶公司黨委不斷創(chuàng)新黨建載體，加強黨組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，基層黨建工作質(zhì)效明顯提升。

堅持規(guī)范化標準化建設(shè)。健全黨建制度體系，真正形成了務(wù)實管用、符合實際的黨建工作制度體系。強化制度落實，對相關(guān)制度開展專題解讀，并對黨建制度執(zhí)行情況開展專項檢查。嚴格落實黨內(nèi)政治生活制度。把“規(guī)定動作”全部轉(zhuǎn)化為符合基層實際的可操作、可執(zhí)行的工作標準，對黨組織換屆、“三會一課”、主題黨日等做具體指導和規(guī)范，實現(xiàn)制度流程化、流程標準化。開設(shè)“支部講堂”，組建了一支由黨群職能部門人員、優(yōu)秀黨支部書記組成的35 人講師隊伍，圍繞黨支部設(shè)立、黨員發(fā)展、黨費管理等專題，充分利用班組會、支部書記例會等，對黨支部書記開展業(yè)務(wù)培訓，幫助黨支部書記理清每項基礎(chǔ)管理工作的條例脈絡(luò)、標準要求和方式方法，提升黨支部書記業(yè)務(wù)能力水平。

堅持“以品牌促提升”。以“一支部一特色”建設(shè)為載體，積極探索創(chuàng)新做法，在特色黨建品牌創(chuàng)建中，激發(fā)支部黨建工作活力和黨員隊伍凝聚力。圍繞“思想引領(lǐng)、攻堅克難、服務(wù)幫扶、提質(zhì)增效、管理提升”五個項目，著力打造具有企業(yè)特色的黨建品牌，形成了“鄉(xiāng)村振興黨建共建聯(lián)建”等一批具有特色的黨建品牌，用特色黨建品牌鑄就過硬戰(zhàn)斗堡壘。

堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離。始終把提高效益、增強競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)深化“黨建+”工程，推動黨的建設(shè)與整合改革深度融合，推動基層黨組織全面過硬，在不斷實踐中邁出了新步伐。

壓實黨建責任

中國船舶重慶公司黨委堅持高起點謀劃，強化源頭設(shè)計。主動抓好黨建工作責任落實，以更高標準、更嚴要求，推動全面從嚴治黨落地生根。推行黨建聯(lián)系點制度，形成從上至下抓黨建的強大合力，有力推動了基層黨建重點任務(wù)落實。高標準制定清單，每月下發(fā)重點工作任務(wù)清單，將黨建重點工作任務(wù)細化分解為具體指標，明確責任單位和完成時限，構(gòu)建謀劃、落實、考核全閉環(huán)鏈條。建立黨建責任清單，壓緊壓實“第一責任人”責任，形成一級帶一級、一級抓一級，層層抓引領(lǐng)、人人抓落實的工作局面。

強化考核評價

中國船舶重慶公司黨委以政治為引領(lǐng)，樹立重實干重實效的考核評價導向。

全程把關(guān)監(jiān)督。抓緊、抓實各級黨組織書記現(xiàn)場述職評議考核，將業(yè)務(wù)工作與黨建工作同部署、同落實、同檢查、同考核，經(jīng)營業(yè)績考核不為A，黨建考核不能為A，則黨組織書記抓基層黨建述職評議考核不能為“好”。以融入式黨建，以責任制、清單化確保企業(yè)戰(zhàn)略整合的方向不偏、力度不減，促進經(jīng)營業(yè)務(wù)有序開展、穩(wěn)步發(fā)展。

構(gòu)建黨支部“星級達標、晉位升級”評價考核機制。制定“星級”黨支部創(chuàng)建及評比管理辦法，明確工作流程和考核標準。設(shè)置了“政治思想建設(shè)、基層組織建設(shè)、宣傳思想文化意識形態(tài)工作、作風紀律建設(shè)、群團建設(shè)”5 個一級指標和15 個二級指標，形成日?？己藘?nèi)容，有力推動黨建責任層層落實；開展多維度評價，將“書記作用、班子建設(shè)、隊伍素質(zhì)、制度執(zhí)行、基礎(chǔ)管理、工作業(yè)績”等情況納入考核，科學設(shè)置考核權(quán)重，按照日?？己苏?0%和多維度考核占40%的權(quán)重設(shè)置，并按照最終考核得分評星定級。

截至目前，中國船舶重慶公司通過開展黨支部“星級達標、晉位升級”工作，已考核黨支部34 個，其中評定三星級黨支部10 個、四星級黨支部13 個、五星級黨支部9 個。該項工作推動公司達成“建一流支部、育一流黨員、創(chuàng)一流業(yè)績、促一流發(fā)展”的建設(shè)目標，促使黨組織凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力邁上新臺階，黨組織建設(shè)水平進一步提升。