基層動物疫病監(jiān)測現狀及對策

文│代權（四川省南充市嘉陵區(qū)動物疫病預防控制中心）

疫病監(jiān)測是對某種疫病的發(fā)生、流行、分布及相關因素進行系統(tǒng)的長時期的觀察與檢測，以把握該疫病的發(fā)生情況和發(fā)展趨勢。動物疫病監(jiān)測是動物疫病預防控制工作的重要內容，它直接關系到養(yǎng)殖者的經濟效益，關系整個動物衛(wèi)生安全。筆者從事動物疫病防控工作九年，見證了轄區(qū)畜牧業(yè)的蓬勃發(fā)展，也遇到過像非洲豬瘟、高致病性禽流感等動物疫病給養(yǎng)殖業(yè)造成的巨大損失。近幾年，四川省南充市嘉陵區(qū)動物疫病監(jiān)測工作取得了很大進步，然而就目前動物疫病防控工作的形勢來講，仍然存在諸多問題。筆者主要歸納基層動物疫病監(jiān)測工作的問題及策略，希望與同行借鑒學習。

一、動物疫病監(jiān)測的主要作用

1.提升畜禽產品質量安全，增加養(yǎng)殖經濟效益。隨著人們生活水平的不斷提高，大家對畜禽產品的需求也在不斷增加，這種增加不僅僅是數量需求的增加，更多的是畜禽產品的質量與安全性。通過對動物養(yǎng)殖、屠宰、交易等重要環(huán)節(jié)進行疫病監(jiān)測，就能及早發(fā)現其中的安全隱患與風險，從而幫助我們制定科學的預防和處置措施。一方面，在動物養(yǎng)殖過程中，可以幫助飼養(yǎng)者做到合理用藥或者減少用藥，提升動物群體健康水平，從而產出高質量的動物產品，增加養(yǎng)殖業(yè)主的經濟效益。另一方面，可以讓養(yǎng)殖者或屠宰加工人員及時剔除和淘汰不合格的動物及其產品，確保流向市場和餐桌食品的安全性，切實保障廣大消費者的人身安全。

2.評估畜禽免疫抗體水平，掌握群體免疫情況。對于一些傳染病和危害性較大的動物疫病，一般通過接種相應疫苗來進行預防。然而，接種了疫苗并不代表一定能達到對該病種的預防效果，因為疫苗自身、免疫程序、接種劑量及操作方法等因素都會影響最后的免疫效果。這就需要在實施免疫之后采集血清來監(jiān)測抗體水平，通過實驗數據評估免疫效果，掌握群體免疫情況，甚至可以精準評估對某種動物疫病的保護率是多少。同時，利用抗體監(jiān)測數據，可以促進人們更加合理實施免疫程序，規(guī)范疫苗注射操作，了解動物機體抗體產生規(guī)律，為動物生產提供堅實基礎。

3.掌握動物疫病流行情況，預警疫病傳播風險。動物疫病監(jiān)測往往與流行病學結合開展，監(jiān)測數據可以讓人們掌握動物疫病在養(yǎng)殖區(qū)域的分布和流行情況，結合流行病學調查，可以有效發(fā)現動物疫病的傳播規(guī)律，幫助人們控制疫情的擴散。動物疫病種類繁多，區(qū)域性、季節(jié)性、周期性等流行特點也存在明顯差異。據相關調查發(fā)現，多種動物疫病的流行特點、臨床癥狀等都發(fā)生了一定的變化，對于基層疫病防疫人員來講，很難通過歷史經驗來鑒別診斷，加之一些病毒亞型多、變異快，外來動物疫病傳入增加，這些都給基層動物疫病防控工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。通過進行動物疫病監(jiān)測，可以促進我國相關職能部門評估風險、權衡利弊、快速反應，制定相應疫病防控策略，并對疫病傳播達到預警預報的作用。

4.證明保護區(qū)域無疫狀態(tài)，推動疫病凈化消滅。2021年5月1日修訂施行的《中華人民共和國動物防疫法》，明確將“凈化消滅”納入動物防疫的方針和要求。動物疫病的凈化消滅，是動物疫病防控工作的最終目標，因此從農業(yè)農村部到各省市，都對建設無規(guī)定動物疫病區(qū)以及豬瘟、布魯氏菌病等重點動物疫病的凈化消滅工作提出了目標任務和實施意見。要完成此項工作，就需要做好疫病的監(jiān)測，以此來評估保護區(qū)域的無疫狀態(tài)，為疫病的凈化消滅提供支撐。

二、動物疫病監(jiān)測存在的問題

1.基層人員配置不足，專業(yè)化程度降低。一是縣級動物疫病防控人員不足。根據工作調研及交流匯報結果，大部分縣級動物疫控中心編制配備都是很充足的，但實際在崗人員卻嚴重不足，平均人數僅為5～6人，因此在開展疫病監(jiān)測工作時略顯精力不足或者有打折扣現象。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員專業(yè)化程度降低。老一輩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員雖然有著豐富的實踐經驗，但知識更新慢，面對眾多新發(fā)疫病也是有心無力，而且大部分面臨退休。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件差、偏遠，這是很多年輕人不愿待在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要原因之一，近幾年，嘉陵區(qū)為了擴充基層防疫隊伍，新招錄人員大多都不是學的畜牧獸醫(yī)專業(yè)，專業(yè)理論基礎差，抽血采樣等動手能力弱，對于基層疫病診斷、監(jiān)測采樣、技術指導等工作需要較長時間的熟悉與學習。

2.獸醫(yī)實驗室檢測有局限，設備使用率低。據調研，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基本不具備動物疫病監(jiān)測的設備，或是設備陳舊、損壞，因此對于基層動物疫病的監(jiān)測，縣級獸醫(yī)實驗室承擔了主要作用。近年來，受非洲豬瘟疫情影響，上級部門投入了大量資金，也出臺了相應政策支持縣級獸醫(yī)實驗室的建設，現已具備分子生物學檢測的能力。然而縣級獸醫(yī)實驗室的檢測工作仍有一定的局限性，影響著基層動物疫病的監(jiān)測結果。除了前面提到過的人員缺乏問題外，還有其他幾方面問題：一是實驗室開展的檢測方法比較單一，主要開展的就是血清學檢測，以及近幾年才興起的聚合酶鏈式反應（PCR）檢測，缺乏細菌培養(yǎng)、寄生蟲檢查等實驗，檢測的病種幾乎就是幾類重大動物疫病，對普通動物疫病檢測極少。二是儀器設備使用率低，設備維護工作不重視，檢測方法單一等因素，導致實驗室儀器設備的使用率低，而且缺乏對設備的維護保養(yǎng)、校準等工作，這將嚴重影響最終的檢測結果。三是監(jiān)測經費短缺，雖然PCR設備、核酸提取儀等設備已配備，但檢測經費始終是一個難題，也是影響疫病監(jiān)測工作開展的一個客觀因素。

3.疫病監(jiān)測方案不科學，實施過程不規(guī)范。多數縣級動物疫病防控部門在制定疫病監(jiān)測計劃與方案時都是沿用省市的方案，沒有結合自身實際，所以形成了計劃造得很大但實施的卻很少的現象。另外，部分地方制定的監(jiān)測方案不科學，忽略了其他普通疫病的監(jiān)測，比如在某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或某些養(yǎng)殖場，球蟲病反復發(fā)生，雖然引起的死亡率不高，但動物的生產性能降低，像這種情況就應該將球蟲病納入監(jiān)測范圍。

此外，在實施監(jiān)測方案過程中也有不規(guī)范現象，主要表現在樣品采集方面，如采樣不符合隨機要求、一畜（禽）多樣、采樣表填寫不規(guī)范或編造采樣表等，這導致達不到監(jiān)測目的，掌握不了真實情況。

4.養(yǎng)殖戶防疫意識薄弱，不注重疫病監(jiān)測。很多養(yǎng)殖戶在談到養(yǎng)殖補貼或獎勵等政策時興趣濃厚、積極參與，而說到要入場開展監(jiān)測采樣時又極不配合，這表明養(yǎng)殖戶對疫病防控的重要性認識不足。部分養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖方法老舊，不愿學習新的養(yǎng)殖技術和防疫知識，專業(yè)能力弱，不認識動物疫病，不了解發(fā)病表現，又缺乏與獸醫(yī)人員的溝通，因此增加了疫病發(fā)生概率。除了大型養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖場本身也不注重開展動物疫病的監(jiān)測，據了解幾乎所有中小型規(guī)模場都不會主動開展免疫抗體效價的監(jiān)測，一方面是他們沒有監(jiān)測條件，如必要的場地、設施設備、人員等，另一方面是認為成本增加。

三、提升動物疫病監(jiān)測的策略

1.強化基層防疫隊伍。動物疫病監(jiān)測是一項專業(yè)性較強的工作，因此基層防疫隊伍的水平很大程度決定了監(jiān)測工作的質量。首先要立足基層崗位需要，配齊人員，堅持讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，今后在擴充基層防疫隊伍的同時要注重兼顧人員的專業(yè)技術水平。其次針對目前整個基層防疫人員，除了要繼續(xù)開展知識技能更新培訓外，還應加強工作業(yè)績的考核，結合職稱評聘等工作，提高基層人員的工作積極性和責任心，解決“不愿學習上進、養(yǎng)老混日子”等問題。最后還要加強對廣大養(yǎng)殖農戶的宣傳和培訓，增強防疫意識，提升養(yǎng)殖技術，當基層防疫隊伍的專業(yè)水平和業(yè)務素質較高時，這項工作將變得更加簡單和輕松。

2.加強獸醫(yī)實驗室建設。獸醫(yī)實驗室的檢測結果為動物疫病的診斷、監(jiān)測提供了科學依據。各縣級獸醫(yī)實驗室要對照實驗室建設標準，規(guī)范建設，合理布局，降低環(huán)境因素對試驗結果的影響。另外要加強實驗室儀器設備的維護保養(yǎng)工作，對一些定量儀器應定期進行校準，對損壞和超過使用年限的設備應及時維修和更換，確保各儀器設備的精準性。上級部門還應加強對縣級獸醫(yī)實驗室檢測人員的培訓，通過競賽、考核等方式，促進檢測人員檢測技能的提升，促進動物疫病監(jiān)測工作更廣泛、更高效地開展。

3.鼓勵獸醫(yī)社會化服務?；鶎臃酪哧犖閱栴}在短時間內很難解決，面對日趨嚴峻的疫病防控形勢，日益增加的疫病監(jiān)測任務，采取政府購買獸醫(yī)公益性服務，能有效緩和工作壓力?！跋却蚝笱a”工作的全面實施，迫切需要能提供檢測服務的第三方機構，然而在眾多市縣域內，類似機構十分稀少，因此各級政府和農業(yè)農村部門應該出臺相應政策，鼓勵轄區(qū)內大型養(yǎng)殖企業(yè)、動物診療機構、獸藥和飼料生產等企業(yè)優(yōu)化資源技術配置，積極合作，組建服務團隊，提供“菜單式”獸醫(yī)社會化服務。

4.科學制定監(jiān)測方案?？h級動物防疫機構要結合自身實際，根據地區(qū)養(yǎng)殖情況、養(yǎng)殖種類及疫病發(fā)生情況等因素制定監(jiān)測方案，要明確監(jiān)測的范圍，突出重點，可操作性強。要做到抽樣方法科學、監(jiān)測過程嚴格、數據結果透明，及時掌握致病源分布，科學研判疫情風險。

四、結語