鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究

周文剛

（昌樂縣營丘鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)管服務(wù)中心，山東昌樂 262415）

0 引言

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村地區(qū)遼闊，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口基數(shù)龐大，鄉(xiāng)村振興是推動小康社會建設(shè)工作的重要核心因素，如今的鄉(xiāng)村振興已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平得到提高，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義

在改革開放的40年里，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，城市化水平的提高對周邊農(nóng)村的勞動力產(chǎn)生了虹吸效應(yīng)，大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中，造成了農(nóng)村的一系列問題，鄉(xiāng)村衰竭已經(jīng)阻礙了中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。我國作為農(nóng)業(yè)大國，要將菜籃子緊緊抓住，為了這一戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，現(xiàn)階段的農(nóng)村以集體經(jīng)濟(jì)為主要發(fā)展動力，鄉(xiāng)村振興可以借助政府宏觀調(diào)控的方式將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中資金、土地和人力匯聚，提升農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)率，通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化和集中化經(jīng)營，大力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大、工業(yè)化水平仍需提高，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，針對國情和現(xiàn)狀，政府需要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要意義。

2 當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的困境

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施單一

我國的農(nóng)村區(qū)域存在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的情況，在偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村區(qū)域仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施欠缺的情況，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)作業(yè)效率的提升，使農(nóng)業(yè)整體水平處于較低階段。雖然國家不斷加強(qiáng)資金的投入，但是整體效果仍有待改善。機(jī)械設(shè)備可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)量，對帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重要作用，要通過市場經(jīng)濟(jì)和政府大力扶持積極投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

2.2 融資困境

農(nóng)業(yè)發(fā)展的前期需要投入大量的資金，而受到行業(yè)自身的制約，農(nóng)業(yè)融資方面仍然存在較大的困境，相當(dāng)大的農(nóng)業(yè)區(qū)域存在融資難的問題。資金短缺目前已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，針對現(xiàn)狀，要改變傳統(tǒng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀和經(jīng)營觀念，改變農(nóng)民的生產(chǎn)習(xí)慣，大部分農(nóng)民無法在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中通過資金投入提升生產(chǎn)效率，需要不斷改善融資環(huán)境。

2.3 人才欠缺和勞動力欠缺

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)存在差距的重要因素是勞動力的流失和人才的欠缺，由于教育資源和醫(yī)療資源大多集中在城市，迫使大量的農(nóng)村人口大量涌入城市，農(nóng)業(yè)所需的大量勞動力不斷向城市轉(zhuǎn)移。滯留在農(nóng)村的務(wù)農(nóng)人員存在文化程度低等現(xiàn)象，大量務(wù)農(nóng)人員仍存在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)遺留下來的思想，無法使用先進(jìn)的技術(shù)和農(nóng)業(yè)知識提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得不到良性循環(huán)。

2.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制欠缺

在大部分農(nóng)村地區(qū)，沒有建立完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要進(jìn)一步健全保障機(jī)制，規(guī)范管理機(jī)制。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到規(guī)章制度的制約，在缺乏健全制度的前提下，只有少量人掌握決策權(quán)，民主制度存在形式主義，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。

2.5 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的重要體現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)較少，且科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用水平較低，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)極為不利。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施下，地方政府推動農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級成為可能。根據(jù)調(diào)查顯示，部分農(nóng)村地區(qū)因地理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)狀況等因素，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一。尤其是經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，缺少先進(jìn)的技術(shù)手段與資源整合能力，造成當(dāng)?shù)刭Y源的浪費(fèi)。例如，擁有大量土地資源的農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的推廣工作不到位，導(dǎo)致地方產(chǎn)業(yè)的土地資源開發(fā)工作進(jìn)展較慢。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，地方特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力不足，生產(chǎn)力水平不高，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。

2.6 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化平臺有待完善

當(dāng)前，部分農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不足，信息化經(jīng)濟(jì)管理意識缺失，經(jīng)濟(jì)管理水平較低，不利于鄉(xiāng)村振興發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境基礎(chǔ)下，亟待解決信息化管理平臺建設(shè)問題，信息化管理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售有著較大關(guān)聯(lián)。不斷完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化平臺建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。另外，在信息化管理平臺缺失情況下，對信息化設(shè)備與信息化技術(shù)的使用水平較低，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不利。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在市場營銷管理上也要不斷增強(qiáng)，由于缺少平臺監(jiān)控，難以準(zhǔn)確獲取農(nóng)產(chǎn)品銷售市場的信息，對農(nóng)產(chǎn)品銷售極為不利，延緩鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。

3 推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施

3.1 加大資金投入

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中要加大資金投入和人才培養(yǎng)，建立農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)改革技術(shù)，積極引導(dǎo)正確農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，政府要加大投資力度，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，增加農(nóng)機(jī)具的使用頻率，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障，保障農(nóng)民生活質(zhì)量，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善。加大投資將現(xiàn)代化管理模式應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，注重農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展，明確農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，注重農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展，因地制宜，健全農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。在使用農(nóng)藥的問題上，要宣傳正確的觀念，提供正確的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，基層黨員干部要引領(lǐng)農(nóng)民學(xué)習(xí)正確的農(nóng)業(yè)理念，高效宣傳生態(tài)平衡觀點(diǎn)，普及理論知識，讓農(nóng)村發(fā)展有成效、有目標(biāo)、有方向。另外，政府要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制定補(bǔ)償制度，對于新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要加大培訓(xùn)力度，讓每一位務(wù)農(nóng)人員都可以了解家鄉(xiāng)土地特點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)量，進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興[1]。

3.2 發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)

鄉(xiāng)村振興要結(jié)合農(nóng)村地方特色，因地制宜地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對于風(fēng)景優(yōu)美的農(nóng)村可以大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，吸引更多城市居民走向農(nóng)村，通過短暫游玩的方式帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，城市居民可以享受務(wù)農(nóng)生活以及觀光旅游，利用獨(dú)有的農(nóng)村特色和風(fēng)土人情，促進(jìn)人口流動，將農(nóng)村服務(wù)、餐飲等相關(guān)行業(yè)帶動起來，通過旅游業(yè)帶動農(nóng)業(yè)的模式推動鄉(xiāng)村振興。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)振興首先需要因地制宜地發(fā)揮出不同地域的鄉(xiāng)土特色，對于平原地區(qū)，可以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大型機(jī)器的運(yùn)用，對于丘陵地帶要發(fā)揮出獨(dú)特的山林與池塘特點(diǎn)，對于景色優(yōu)美的農(nóng)村地區(qū)可以加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)支持，發(fā)揮出傳承村的鄉(xiāng)土古韻和人文色彩，將不同產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村進(jìn)行深度融合。例如可以將濕地建設(shè)用于農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的助力發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村資源特點(diǎn)，大力開發(fā)自然景觀，不同地域的農(nóng)村在地形地貌上會存在較大的差異，要結(jié)合農(nóng)村本土資源組織農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動，將新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)有序開展。另外還可以結(jié)合農(nóng)村紅色根據(jù)地的特色大力發(fā)展紅色革命旅游產(chǎn)業(yè)。對于自然資源匱乏的農(nóng)村可以結(jié)合土壤條件開展藥材和水果的產(chǎn)業(yè)種植與栽培，積極尋求合作企業(yè)，在農(nóng)村建立農(nóng)產(chǎn)品加工廠，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。

3.3 助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)在于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的振興，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)來源，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展與鄉(xiāng)村振興離不開完善的基礎(chǔ)設(shè)施和資源配置，通過資源合理配置解決發(fā)展不均衡等問題，杜絕生產(chǎn)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，完善農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)與交通等基礎(chǔ)建設(shè)，拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，利用自媒體等網(wǎng)絡(luò)渠道實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的推廣與銷售，從而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展，拉近農(nóng)村與城市的距離，實(shí)現(xiàn)共同富裕。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型首先要對癥下藥，結(jié)合農(nóng)村特色和發(fā)展需求吸引大量農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，對不同農(nóng)村完成農(nóng)業(yè)發(fā)展的設(shè)計(jì)，將經(jīng)濟(jì)效益與社會效益發(fā)揮出來。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技，完善農(nóng)業(yè)加工企業(yè)的管理系統(tǒng)，建立生產(chǎn)加工、種植、銷售于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，加快推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[3]。

3.4 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)來推動，讓更多城企業(yè)承擔(dān)起助農(nóng)的業(yè)務(wù)，通過企業(yè)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)建立良好的升級條件，提高農(nóng)村人口的就地就業(yè)率，以此改善農(nóng)民生活，提高其經(jīng)濟(jì)收入。對于較密集的金融區(qū)域，政府可以借助金融制定農(nóng)村企業(yè)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，政府可以將優(yōu)惠力度向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)傾斜，鼓勵投資走向農(nóng)村，建立大規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地，帶動城鄉(xiāng)發(fā)展，使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，運(yùn)用城市經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢完善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展將城市與鄉(xiāng)村緊密結(jié)合。

3.5 健全經(jīng)濟(jì)體制

健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)才可以更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，要科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖，重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村基層干部要全面提高自身的綜合素質(zhì)，不僅要提高管理能力還要提高農(nóng)業(yè)種植等專業(yè)技術(shù)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷尋找運(yùn)行機(jī)制問題和漏洞，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位責(zé)任感，建立針對性措施，通過具體規(guī)章制度的建立減少農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的問題。結(jié)合農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，優(yōu)化健全經(jīng)濟(jì)體制，使新規(guī)章制度滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)民主制度建設(shè)，制定科學(xué)的制度保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.6 完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化管理平臺建設(shè)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，我國對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理與發(fā)展方向不斷調(diào)整，以縮小城鄉(xiāng)差距為主要目的，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。對此，地方政府加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)信息化與機(jī)械化水平，為其生產(chǎn)力發(fā)展提供充足動力。例如，在某地，地方政府主動投資幫忙建設(shè)信息化管理平臺，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工與銷售做出指導(dǎo)，使其生產(chǎn)力水平得到提升。首先，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)力水平，對其機(jī)械化設(shè)備進(jìn)行引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代自動化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員對機(jī)械化設(shè)備的使用效率不斷提升。在此基礎(chǔ)上，加快信息化管理平臺建設(shè)，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入活力。信息化技術(shù)在我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展時(shí)間較短，對文化素質(zhì)水平較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員來講，應(yīng)用信息化技術(shù)較為困難。其次，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化平臺建設(shè)中，充分利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，隨著5G技術(shù)發(fā)展，部分村鎮(zhèn)企業(yè)開始使用該技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，對信息化平臺的使用也存在一定經(jīng)驗(yàn)。通過技術(shù)交流互鑒，為該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化平臺建設(shè)與發(fā)展提供人才支撐，實(shí)現(xiàn)該地區(qū)信息化技術(shù)的發(fā)展。

另外，在農(nóng)產(chǎn)品市場銷售中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化管理平臺的應(yīng)用水平不斷加深。首先，信息化平臺中的動態(tài)監(jiān)控功能，對農(nóng)產(chǎn)品市場狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督，不斷獲取市場信息，對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)作物的種植提出指導(dǎo)。在信息化平臺完善中，將數(shù)字技術(shù)不斷創(chuàng)新與應(yīng)用。其中人工智能對農(nóng)產(chǎn)品的銷售與市場的動態(tài)監(jiān)督有著積極作用，通過人工智能銷售，減輕工作人員的壓力，同時(shí)，對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。由于大部分農(nóng)業(yè)種植人員，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，對市場銷售手段與銷售方式不了解。人工智能的出現(xiàn)有效緩解該情況。信息化管理平臺應(yīng)用時(shí)，大數(shù)據(jù)技術(shù)對市場的消費(fèi)能力進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查信息來調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。其次，信息化平臺完善有利于提升經(jīng)濟(jì)管理人員的效能，對相較于傳統(tǒng)的人工管理，需要花費(fèi)大量時(shí)間與精力，且效果不佳。在信息化管理平臺中，通過線上管理的方式實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的管理。對不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念的行為進(jìn)行約束，約束力度不足，則采用法律法規(guī)進(jìn)行控制，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理有著積極作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化管理平臺建設(shè)為管理人員提供平臺，豐富了經(jīng)濟(jì)管理的手段，加快了鄉(xiāng)村振興的建設(shè)步伐。

4 結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)村振興要因地制宜，結(jié)合鄉(xiāng)村特色大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，政府加大投資力度，幫助鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)勞動力和人才的輸入和建設(shè)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，加強(qiáng)科技建設(shè)，力求使城鄉(xiāng)均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)共同富裕。