新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化策略

聶加寶

（費縣探沂鎮(zhèn)人民政府，山東費縣 273411）

0 引言

在滿足溫飽需求的基礎(chǔ)上，壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，改善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，促進集體增收、農(nóng)民增富、農(nóng)村增美是當前我國經(jīng)濟發(fā)展重要工作之一。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總過程中生產(chǎn)、交換、分配與消費等經(jīng)濟活動，實施計劃、組織、控制等一系列工作的總稱。不同時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理內(nèi)容不同，依照時代變化和農(nóng)業(yè)運動發(fā)展形成各種各樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系，與社會整體發(fā)展息息相關(guān)。在新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作內(nèi)容主要為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，處理好各農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)之間的關(guān)系，制定積極合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方案，在保障我國糧食安全的基礎(chǔ)上，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向好發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理內(nèi)容及意義

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是對新農(nóng)村建設(shè)中的生產(chǎn)、交換、消費、分配等環(huán)節(jié)進行科學(xué)規(guī)劃和資源調(diào)配，確保各項工作順利實施的管理方式。為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理價值，有關(guān)部門及參與工作人員應(yīng)當全面把握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵要素，對資源、資金、人力等進行規(guī)范管控和合理分配，適當突顯人力資源管理價值，以保障農(nóng)業(yè)各項生產(chǎn)環(huán)節(jié)的穩(wěn)定性，滿足社會日益高標準的農(nóng)產(chǎn)品需求。經(jīng)過多年發(fā)展，農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得長足發(fā)展，各類先進機械設(shè)備、信息技術(shù)、電子商務(wù)等深入農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展各個層面，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)效率和質(zhì)量得以保障，自動化灌溉、打藥、采摘等逐漸實現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的占比越來越大，電子商務(wù)的拓展也為農(nóng)副產(chǎn)品銷售提供了多種途徑和廣闊市場，極大地推動了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提升。作為新農(nóng)村建設(shè)一項重點工作，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理策略，是解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)民增收的重要措施，不僅能夠改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式弊端，還能提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。在這期間，合理應(yīng)用信息技術(shù)，還可進一步完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式，提升土地資源劃分合理性。該模式也十分靈活，可以根據(jù)農(nóng)村地區(qū)實際發(fā)展情況，建立適宜農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式，更好地適應(yīng)新時代經(jīng)濟發(fā)展要求，提升農(nóng)業(yè)資源有效利用率，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革提供助力，逐步形成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，生產(chǎn)經(jīng)營架構(gòu)層次分明，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場信息公開透明、公平競爭，促進新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟良性發(fā)展。

2 新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度不完善

在長期小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展影響下，農(nóng)村經(jīng)濟管理制度沒有得到合理建設(shè)，管理制度普遍缺失，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理各項工作執(zhí)行受到限制，不利于新農(nóng)村建設(shè)。一方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度無法適應(yīng)基層實際情況，存在諸多不足和缺陷。這是因為城市化進程下，大量農(nóng)村青壯年進城務(wù)工，農(nóng)村地區(qū)常住人口為老人、婦女、兒童等，無法為農(nóng)村大規(guī)模作業(yè)化生產(chǎn)提供充足勞力，且農(nóng)村地區(qū)受教育程度普遍不高、專業(yè)技術(shù)水平有限，進一步影響新農(nóng)村建設(shè)。另一方面，管理制度不先進、不科學(xué)嚴謹、缺少實地調(diào)研、與各地實際情況脫節(jié)，無法作為當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展理論指導(dǎo)，甚至產(chǎn)生反作用，導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟收入減少[1]。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為單一

新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展屬于必要路徑，也是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標的重要舉措。實踐調(diào)查表明，當前農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作內(nèi)容繁雜，涉及影響因素較多，且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，在實際管理中，存在資金投入不足、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)緩慢、信息化不足、生產(chǎn)管理方式落實等問題，阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中還存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為單一，過于關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的問題，相關(guān)人員過于強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)水平的提升，忽略農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，無法突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一化局限，導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟水平難以快速提升，新農(nóng)村建設(shè)面臨諸多障礙[2]。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)落后

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)落后是新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較為突出的問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)運轉(zhuǎn)與農(nóng)村居民發(fā)展需求矛盾突出，不利于農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。在我國大力推進城市化建設(shè)背景下，城市經(jīng)濟快速發(fā)展，城市資源儲備豐富、待遇好、發(fā)展快，對建設(shè)性人才吸引力大，農(nóng)村崗位少、薪酬低，無法吸引和留住人才，存在大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)人才缺口。這種情況下，農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平難以提升，大量現(xiàn)代化科技、設(shè)備在生產(chǎn)中的應(yīng)用嚴重不足，生產(chǎn)人員多為當?shù)厝罕?，年輕人少，各種先進機械設(shè)備應(yīng)用水平不佳，無法充分發(fā)揮機械設(shè)備農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工效能，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率和質(zhì)量不佳，阻礙新農(nóng)村建設(shè)。

2.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)人才稀少

在新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是一項專業(yè)化、系統(tǒng)化的管理模式，需要管理人員具備專業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理知識、熟練管理能力，還要熟悉農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，了解當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色、農(nóng)作物及氣候等，才能根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要求，結(jié)合農(nóng)村實際情況，編制出科學(xué)、導(dǎo)向性的發(fā)展規(guī)劃。但在實際發(fā)展中，高素質(zhì)、復(fù)合型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才缺失，接受過專業(yè)教育和培訓(xùn)的工作人員數(shù)量較少，崗位工作人員綜合技能不高，難以有效解決工作中出現(xiàn)的復(fù)雜問題，更缺少時間和精力就相關(guān)問題展開深度研究，提出針對性解決措施，從源頭避免問題發(fā)生[3]。同時，面對日益復(fù)雜的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理形勢，管理工作壓力及難度驟增，工作人員專業(yè)素養(yǎng)的不足，導(dǎo)致諸多不合規(guī)、不正確建議和操作頻繁發(fā)生，造成一些不必要的損失，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理受到質(zhì)疑。

3 新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化策略

3.1 健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度

健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度是推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有效發(fā)展的前提。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建立在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上，存在諸多不足和弊端，在新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式和目標發(fā)生變化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式逐漸不適用，需要建立與新農(nóng)村、新農(nóng)業(yè)相適配的新型經(jīng)濟管理制度和模式[4]。一方面，提高對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重視程度。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員意識入手，加強思想觀念和管理方式培訓(xùn)，定期組織人員進行專業(yè)培訓(xùn)，使其了解世界農(nóng)業(yè)最新形勢、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和意見、最新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理理念和方法等，使人員認識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重要性。在日常工作中，積極貫徹相關(guān)思想，由上而下樹立重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的工作氛圍，進而改變區(qū)域農(nóng)民思想，從根本上重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。另一方面，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度。以經(jīng)濟發(fā)展為中心，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標。在制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度時，需要借鑒和參考不同地區(qū)成功經(jīng)驗，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)實際，引進合理發(fā)展理念和技術(shù)手段，實現(xiàn)土地合理開發(fā)利用，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。為進一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度實效性，需要加強農(nóng)村及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研，直面農(nóng)民提出的種種問題，針對其中普遍存在的矛盾，在保障農(nóng)民合法經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，解決矛盾沖突，促進農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技水平，營造良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氛圍，進而實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

3.2 構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)

當前，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)產(chǎn)品單一化是阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，這是因為農(nóng)村對市場不了解，局限在過往農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)慣性中，阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展。對此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員應(yīng)當引入市場調(diào)研，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展道路，以實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟多元化、可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中，當?shù)卣块T應(yīng)當積極發(fā)揮自身作用，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化管理，建立產(chǎn)銷一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，切實提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收益[5]。在這一過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員要注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)等應(yīng)用，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，還要引進各種信息技術(shù)，了解市場需求，將農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)宣傳出去，使更多人認識到特色農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體。另外，注重新農(nóng)村建設(shè)，建立新興旅游、養(yǎng)生、休閑類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)家樂、采摘園等，在帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，注重當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護的共贏局面。值得注意的是，在建設(shè)新農(nóng)村過程中，相關(guān)管理人員要注重生態(tài)化環(huán)境特色的凸顯，科學(xué)合理布局，充分展現(xiàn)我國農(nóng)村本土特色，弘揚農(nóng)村歷史文化和民俗文化，建設(shè)美麗新農(nóng)村，以滿足人們對美好生活的向往。

3.3 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技創(chuàng)新力度

我國國土面積廣闊，各地區(qū)氣候環(huán)境、地質(zhì)條件差異大，在新農(nóng)村建設(shè)中，倘若無法合理有效應(yīng)用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)，將阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。盡管當前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新力度不斷增加，相應(yīng)成果也不斷涌現(xiàn)，但部分地區(qū)仍存在基礎(chǔ)設(shè)備陳舊、機械設(shè)備落后、產(chǎn)能低、農(nóng)業(yè)種植戶專業(yè)種植知識較低等問題，阻礙區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)科技化發(fā)展進程。在新農(nóng)村建設(shè)視角下，有關(guān)部門及參與人員應(yīng)當遵循因地制宜原則，以優(yōu)化當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，推動“一縣一業(yè)”布局，突出地方特色，打造產(chǎn)業(yè)集群，推動農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，還要加強農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進先進機械設(shè)備和科技成果，切實提升當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率與品質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)水平和質(zhì)量，提升產(chǎn)品附加值。邀請專業(yè)人員為當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品種植戶講解現(xiàn)代種植技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品種植模式、教授先進農(nóng)機操作方法及簡單故障維修方法，強化農(nóng)產(chǎn)品種植戶科學(xué)創(chuàng)新及生產(chǎn)意識，逐漸用精細化管理模式取代粗放式生產(chǎn)模式，全面提升農(nóng)產(chǎn)品種植機械化、科技化水平。同時，要注重互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的引進，借助互聯(lián)網(wǎng)了解市場對各類農(nóng)產(chǎn)品的需求，推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)精準化發(fā)展，還要查詢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)發(fā)展和引進先進設(shè)備，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。另外，有關(guān)部門應(yīng)當從統(tǒng)籌視角出發(fā)，合理配置各方面資源，以耕地紅線、保護農(nóng)田為主要原則，注重人才引進，加強與院校、政府之間的聯(lián)系，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品示范園等，積極發(fā)揮人才優(yōu)勢，及時將各種先進理念、技術(shù)和設(shè)備引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)科技和裝備水平。

3.4 加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境視角下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員專業(yè)素質(zhì)和能力會直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，必須打造一批核心管理團隊，能針對不同領(lǐng)域農(nóng)業(yè)問題提出具體解決方案，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[6]。一方面，加強專業(yè)技術(shù)人才引進。雖然當前很多高校已經(jīng)設(shè)置了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)，但由于工作環(huán)境較差、薪資水平和福利待遇較低，很大一批學(xué)生在畢業(yè)以后選擇留在城市，從事一些非本專業(yè)工作。各地政府部分應(yīng)當重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才引進，加大資金投入，提高薪酬及福利待遇，建立系統(tǒng)化的晉升機制，留住更多人才；當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門還可以加強與高校之間的合作，建立大學(xué)生實習(xí)基地，讓大學(xué)生深入農(nóng)村，到田間地頭實習(xí)，發(fā)揮專業(yè)特長，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。另一方面，加強現(xiàn)有人員專業(yè)培訓(xùn)，促進其專業(yè)技能的持續(xù)提升，逐漸培養(yǎng)出一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新時代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才，為后續(xù)農(nóng)業(yè)特色發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)工作開展，提供源源不斷的人才支撐。當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮自身引導(dǎo)和監(jiān)督職能，依照現(xiàn)行法律法規(guī)制定農(nóng)村管理制度及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度，引導(dǎo)各項政策落實，使工作人員了解自身崗位職責，積極完成個人工作，提升工作效率。

4 結(jié)語

在新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平的優(yōu)化提升，不僅能拓寬農(nóng)民增收渠道，還能助力我國經(jīng)濟發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在諸多問題，亟需健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度、構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技創(chuàng)新力度、加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才建設(shè)等措施優(yōu)化管理，從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平。