“三教”改革背景下中職納稅實(shí)務(wù)課程活頁(yè)式教材建設(shè)研究

李菁

一、中職納稅實(shí)務(wù)活頁(yè)式教材建設(shè)背景

（一）“三教”改革政策背景

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出了“三教”（教師、教材、教法）改革的任務(wù)?！叭獭备母镏?，教師是根本，教材是基礎(chǔ)，教法是途徑，解決教學(xué)系統(tǒng)中“誰(shuí)來(lái)教、教什么、如何教”的問(wèn)題?！叭獭备母锏奶岢觯饕菫榱伺嘤m應(yīng)新時(shí)代行業(yè)發(fā)展所要求的高技能高素養(yǎng)創(chuàng)新型人才，全面提升學(xué)生的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提高就業(yè)能力?！敖淌裁础笔墙處熑粘＝虒W(xué)的重要內(nèi)容，“教什么”可以體現(xiàn)出職業(yè)院校對(duì)人才培養(yǎng)的方向，而教師“教什么”，則在很大程度上取決于教材的內(nèi)容。教材作為教學(xué)內(nèi)容的基本載體，在職業(yè)教育人才培養(yǎng)中發(fā)揮著重要的作用。

課程改革是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的核心，教材建設(shè)則是課程改革的基礎(chǔ)。“職教20條”指出：建設(shè)一大批校企“雙元”合作開(kāi)發(fā)的國(guó)家規(guī)劃教材，倡導(dǎo)使用新型活頁(yè)式、工作手冊(cè)式教材，其中專業(yè)課教材應(yīng)隨信息技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)情況及時(shí)更新。新型活頁(yè)式教材具備“活頁(yè)”和“教材”的雙重性質(zhì)，“以學(xué)生為中心，學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向，促進(jìn)自主學(xué)習(xí)”為制定標(biāo)準(zhǔn)，編寫(xiě)和使用相對(duì)比較靈活，能根據(jù)最前沿的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和最新的行業(yè)政策要求，更新教材內(nèi)容。教師在使用新型活頁(yè)式教材時(shí)，可以根據(jù)教學(xué)需要，調(diào)整教學(xué)章節(jié)的順序。學(xué)生可以根據(jù)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，抽出相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容，方便學(xué)習(xí)和實(shí)操。新型活頁(yè)式教材更加注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)操能力，使學(xué)校與企業(yè)、學(xué)生與崗位更加有效地對(duì)接。

（二）稅收政策背景

自我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，我國(guó)先后進(jìn)行了四次比較大的稅收改制。1994年，我國(guó)形成了以增值稅為主體，營(yíng)業(yè)稅和增值稅并行的內(nèi)外統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)稅制；2004年，實(shí)施增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型的改革，擴(kuò)大了增值稅允許抵扣的范圍；2009年，我國(guó)實(shí)施新的營(yíng)業(yè)稅、增值稅和消費(fèi)稅暫行條例。2012年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)方案》。隨后，2016至2019年，每年都對(duì)增值稅內(nèi)容進(jìn)行修訂。除此之外，2015至2019年期間，消費(fèi)稅稅目稅率也進(jìn)行了多次調(diào)整。個(gè)人所得稅法也在2018至2019年多次進(jìn)行修訂和出臺(tái)新的細(xì)則。為進(jìn)一步發(fā)揮稅收職能作用，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，稅務(wù)總局在2020年2月6日連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》和《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)捐贈(zèng)稅收政策的公告》等優(yōu)惠政策。

稅收法律政策更新速度快，納稅實(shí)務(wù)教材要及時(shí)反映稅收法律政策的改變，這對(duì)納稅實(shí)務(wù)教材的時(shí)效性有很大的要求。

（三）企業(yè)稅務(wù)崗位需求背景

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，對(duì)稅務(wù)類人才的需求量也日益劇增，同時(shí)，對(duì)稅務(wù)人才的要求也相應(yīng)提高了。中職學(xué)生畢業(yè)后，通常到小微型企業(yè)或者事務(wù)所工作。企業(yè)和事務(wù)所對(duì)應(yīng)聘者的要求更加注重理實(shí)綜合型全面發(fā)展，不僅要求有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)作為基礎(chǔ)，還要有較強(qiáng)的實(shí)操能力，能夠獨(dú)立完成與稅務(wù)相關(guān)的工作，如開(kāi)票、到稅局抄稅報(bào)稅等一系列工作，甚至能夠提出稅收籌劃的方案。要求稅務(wù)從業(yè)人員在實(shí)踐中遇到困難，能自行分析和解決問(wèn)題。根據(jù)時(shí)代發(fā)展對(duì)稅務(wù)人才的新要求，中職學(xué)校應(yīng)對(duì)稅務(wù)人才的培養(yǎng)做出相應(yīng)的調(diào)整，讓中職學(xué)生畢業(yè)后能更好地勝任稅務(wù)崗位的工作。

二、傳統(tǒng)納稅實(shí)務(wù)教材的弊端

（一）傳統(tǒng)納稅實(shí)務(wù)教材中課程思政內(nèi)容少

目前，大部分稅務(wù)教材中，體現(xiàn)課程思政的內(nèi)容較少，更多的是注重理論和實(shí)操的知識(shí)。以往在納稅實(shí)務(wù)教學(xué)過(guò)程中，對(duì)課程思政的講授也相對(duì)較少，一方面是教材中該部分內(nèi)容較少，另一方面是教師思政教學(xué)覺(jué)悟和教學(xué)能力不足。在納稅實(shí)務(wù)教材編寫(xiě)中可以適當(dāng)引入課程思政的內(nèi)容，如家國(guó)情懷、職業(yè)素養(yǎng)、法律意識(shí)和職業(yè)道德修養(yǎng)。

（二）教材更新速度慢

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來(lái)了稅法制度的變更，稅收法律制度幾乎每年都會(huì)進(jìn)行調(diào)整。現(xiàn)階段使用的納稅實(shí)務(wù)教材是訂本式教材，從編輯到出版需要的時(shí)間較長(zhǎng)，因此，納稅實(shí)務(wù)教材的知識(shí)更新速度比較慢，跟不上稅收法律制度的更新，教材內(nèi)容相對(duì)固定，缺乏一定的彈性和時(shí)效性，而且在實(shí)操技能方面沒(méi)有得到更好的訓(xùn)練。這導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)到的知識(shí)與企業(yè)實(shí)際需求存在一定的差距，學(xué)生畢業(yè)后并不能直接上崗工作，企業(yè)還需要對(duì)學(xué)生進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

（三）不便于跨課程學(xué)習(xí)

傳統(tǒng)的教材注重該門(mén)課程知識(shí)構(gòu)建的系統(tǒng)性和完整性，每章節(jié)之間聯(lián)系密切，對(duì)跨學(xué)科知識(shí)聯(lián)系較少，弱化了與該門(mén)課程相關(guān)的其它課程的知識(shí)體系，各個(gè)學(xué)科之間的理論銜接也缺乏，只注重該門(mén)課程知識(shí)的結(jié)構(gòu)，缺乏對(duì)相關(guān)課程的統(tǒng)籌規(guī)劃。

（四）不利于因材施教

在課堂上，每個(gè)學(xué)生領(lǐng)到的教材都是一樣的，但是在一個(gè)班里，每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和對(duì)知識(shí)的掌握程度是不一樣的，傳統(tǒng)的訂本式教材并不能根據(jù)不同知識(shí)水平的學(xué)生給予不同的教材內(nèi)容，在教材方面不能做到因人而異，不便于教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行因材施教。教師在授課的過(guò)程中，不能根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和企業(yè)實(shí)際的要求靈活自主地給不同層次的學(xué)生選擇不同的教學(xué)內(nèi)容，不能靈活地組織課程教學(xué)活動(dòng)。

（五）教材配套資源不完善

傳統(tǒng)納稅實(shí)務(wù)教材的配套資源并不完善，課堂中需要的互動(dòng)資料和課后習(xí)題數(shù)量質(zhì)量都存在很大的差別。特別是數(shù)字化資源方面，例如微課視頻、學(xué)習(xí)動(dòng)畫(huà)、思維導(dǎo)圖分析等資源的配套情況更是參差不齊。不利于教師更好地掌握和分析學(xué)生在課前、課中和課后的學(xué)習(xí)情況，以此來(lái)及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。

三、中職納稅實(shí)務(wù)課程活頁(yè)式教材設(shè)計(jì)的意義

（一）中職納稅實(shí)務(wù)活頁(yè)式教材的靈活性

納稅實(shí)務(wù)活頁(yè)式教材依據(jù)稅種與辦稅業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)為活頁(yè)式教材，并且納稅實(shí)務(wù)活頁(yè)式教材能夠適應(yīng)經(jīng)常改革的稅收政策，可隨時(shí)刪除舊的知識(shí)點(diǎn)，更換最新的稅收內(nèi)容。

同時(shí)，活頁(yè)式教材具有方便增減教學(xué)內(nèi)容和自由整合教學(xué)順序的特點(diǎn)，教師可以根據(jù)教學(xué)需要，自行調(diào)整教學(xué)的順序，重新組織教材內(nèi)容。并且根據(jù)每個(gè)學(xué)生不同的掌握程度，選擇不同的教學(xué)內(nèi)容和課后作業(yè)，是一種活的教材。

（二）中職納稅實(shí)務(wù)活頁(yè)式教材的資源性

中職納稅實(shí)務(wù)活頁(yè)式教材適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”發(fā)展的需求，增設(shè)仿真模擬實(shí)操的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)內(nèi)容，緊跟時(shí)代步伐，改革創(chuàng)新，讓納稅實(shí)務(wù)教材與稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及崗位要求相符合，編寫(xiě)對(duì)接稅務(wù)行業(yè)發(fā)展新要求的中職稅務(wù)專業(yè)教材，以滿足中職會(huì)計(jì)專業(yè)稅務(wù)課堂教學(xué)需求，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。

中職納稅實(shí)務(wù)活頁(yè)式教材應(yīng)運(yùn)用信息化多媒體技術(shù)，豐富配套的教學(xué)資源，改進(jìn)教學(xué)方法。為每章節(jié)的教學(xué)內(nèi)容配套教學(xué)課件、教學(xué)視頻、教學(xué)微課、案例分析、實(shí)訓(xùn)操作演示、測(cè)試題目等教學(xué)資源。在活頁(yè)式教材中，插入相關(guān)教學(xué)資源的二維碼，學(xué)生可以隨時(shí)掃碼學(xué)習(xí)相應(yīng)的教學(xué)資源。

（三）中職納稅實(shí)務(wù)活頁(yè)式教材的革新性

在“三教”改革背景下，教材改革是其基礎(chǔ)。教材改革不僅僅是對(duì)教材內(nèi)容的重新編寫(xiě)，而是要以教材為基礎(chǔ)，創(chuàng)新教學(xué)方案。中職納稅實(shí)務(wù)活頁(yè)式教材的編寫(xiě)，要與職業(yè)道德和稅務(wù)技能緊密聯(lián)系起來(lái)，強(qiáng)調(diào)課程思政的重要性。會(huì)計(jì)職業(yè)教育在不斷地探索、創(chuàng)新中發(fā)展，課程規(guī)劃和教學(xué)改革也在逐步推進(jìn)中，教材改革對(duì)教學(xué)改革具有重要的促進(jìn)作用，并將逐漸探索適合中等職業(yè)學(xué)校納稅實(shí)務(wù)教學(xué)的新模式。

四、中職納稅實(shí)務(wù)活頁(yè)式教材設(shè)計(jì)思路

中職納稅實(shí)務(wù)活頁(yè)式教材將借助德國(guó)行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)“六步法”進(jìn)行課程內(nèi)容編排設(shè)計(jì)。德國(guó)行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法以行為導(dǎo)向?yàn)橐龑?dǎo)，分六個(gè)步驟進(jìn)行：資訊、決策、計(jì)劃、實(shí)施、檢查和評(píng)估，體現(xiàn)了“以學(xué)生為中心、以學(xué)習(xí)成果為主導(dǎo)、促進(jìn)自主探究學(xué)習(xí)”的新型教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)了由理論知識(shí)傳授向?qū)嵅偌寄軅魇诘闹匾虒W(xué)改革，有利于學(xué)生專業(yè)水平和社會(huì)工作能力的培養(yǎng)。

資訊模塊：收集最新的稅收法律政策制度及稅務(wù)類時(shí)政新聞視頻作為課前學(xué)習(xí)的內(nèi)容，制作二維碼超鏈接，讓學(xué)生掃碼在線觀看學(xué)習(xí)。同時(shí)，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和資訊內(nèi)容，提出本節(jié)教學(xué)內(nèi)容需要解決的問(wèn)題，讓學(xué)生帶著問(wèn)題去進(jìn)行課前學(xué)習(xí)。

計(jì)劃模塊：根據(jù)教師所布置的教學(xué)任務(wù)，學(xué)生創(chuàng)造性地、自我負(fù)責(zé)地完成任務(wù)，探索性地收集信息，自行制定完成項(xiàng)目的學(xué)習(xí)計(jì)劃、時(shí)間安排計(jì)劃和工作計(jì)劃等，讓學(xué)生對(duì)照計(jì)劃完成任務(wù)，并進(jìn)行自我監(jiān)督。

決策模塊：學(xué)生對(duì)照之前自己制定的計(jì)劃，在納稅實(shí)務(wù)活頁(yè)式教材中記錄在具體實(shí)施過(guò)程中，需要調(diào)整的學(xué)習(xí)進(jìn)度和學(xué)習(xí)方法，對(duì)任務(wù)實(shí)施的解決方案進(jìn)行討論和決策。

實(shí)施模塊：在納稅實(shí)務(wù)活頁(yè)式教材編寫(xiě)中，引入企業(yè)的真實(shí)稅務(wù)業(yè)務(wù)，該任務(wù)與資訊模塊中提出的學(xué)習(xí)目標(biāo)和待解決任務(wù)相對(duì)應(yīng)。學(xué)生進(jìn)行本任務(wù)的實(shí)操，解決稅務(wù)工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。

檢查模塊：教師檢查學(xué)生完成相應(yīng)稅務(wù)工作任務(wù)的進(jìn)展。在授課過(guò)程中，對(duì)學(xué)生完成稅務(wù)實(shí)訓(xùn)任務(wù)的情況進(jìn)行指導(dǎo)，檢查學(xué)生在完成任務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的學(xué)習(xí)難點(diǎn)，并解答學(xué)生提出的問(wèn)題。根據(jù)學(xué)生的任務(wù)完成情況，及時(shí)調(diào)整教學(xué)進(jìn)度，完善教學(xué)方案。學(xué)生針對(duì)錯(cuò)題進(jìn)行歸納總結(jié)，并記錄在活頁(yè)式教材中。

評(píng)價(jià)模塊：評(píng)價(jià)模塊分為學(xué)生自評(píng)、小組互評(píng)和教師評(píng)價(jià)三個(gè)部分。師生對(duì)照教學(xué)目標(biāo)對(duì)項(xiàng)目成果、學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)，提升學(xué)生的評(píng)價(jià)能力。

“三教”改革在如火如荼地進(jìn)行中，“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”背景下，中職納稅實(shí)務(wù)活頁(yè)式教材帶來(lái)了更多信息化的教學(xué)資源，同時(shí)，邀請(qǐng)企業(yè)人員共同參與到教材編寫(xiě)當(dāng)中，可以更好地培養(yǎng)適應(yīng)中小型企業(yè)的稅務(wù)專業(yè)人才，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

責(zé)任編輯 陳春陽(yáng)