城市燃?xì)獍踩L(fēng)險與治理策略
2023-09-27 02:23:56蘇國鋒魏娜
城市管理與科技 2023年1期
蘇國鋒?魏娜
習(xí)近平總書記2020年3月在武漢考察時指出：城市是生命體、有機(jī)體，要敬畏城市、善待城市，樹立“全周期管理”意識，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。城市燃?xì)庾鳛槟茉春突A(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，安全運(yùn)營關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全與社會和諧穩(wěn)定。燃?xì)夤芫€遭受外部破壞、影響其他市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行事故不斷增多，這些燃?xì)怦詈巷L(fēng)險屬于多領(lǐng)域交叉風(fēng)險，往往產(chǎn)生十分復(fù)雜的級聯(lián)與延展，對燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置造成困難，需要及時、有效地進(jìn)行風(fēng)險識別與治理決策。把握城市燃?xì)獍踩F(xiàn)狀與風(fēng)險，提出全鏈條城市燃?xì)獍踩揽夭呗?，是?dāng)前城市安全治理的重要課題。
一、城市燃?xì)獍l(fā)展現(xiàn)狀分析
（一）燃?xì)夤芫W(wǎng)發(fā)展迅速，規(guī)模日益增長
我國城市燃?xì)馄鸩接?865年英商在上海建立的煤氣廠，當(dāng)時發(fā)展相對緩慢，到1949年為止，全國僅有9個城市有煤制氣廠。新中國成立后，我國燃?xì)馐聵I(yè)有了較大發(fā)展，特別是改革開放后，城市燃?xì)馐聵I(yè)得到了很大發(fā)展，城市燃?xì)庖殉蔀槌鞘薪ㄔO(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代城市的重要標(biāo)志。
目前，隨著國內(nèi)煤改氣、油改氣進(jìn)程的加快和城鎮(zhèn)化率的不斷提高，我國對天然氣的需求量不斷增大。國家層面對于城市天然氣的發(fā)展與使用做出了重要規(guī)劃，其中包括《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》。上述規(guī)劃綱要提出：“加快建設(shè)天然氣主干管道，完善油氣互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)?！薄疤烊粴猱a(chǎn)量快速增長，力爭2025年達(dá)到2300億立方米以上”“加快天然氣長輸管道及區(qū)域天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通，完善LNG 儲運(yùn)體系。到 2025 年，全國油氣管網(wǎng)規(guī)模達(dá)到21萬公里左右。”為我國城市燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展提供了重要遵循。
根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》顯示，截至2021年年底，我國城市天然氣管道長度已超過92.91萬公里，城市天然氣用氣人口已超過4.42億人，如圖1和圖2所示。我國天然氣消費(fèi)量也在逐年增加，僅2021年天然氣用氣量就已達(dá)到1721.06億立方米。根據(jù)中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院編寫的《2020年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》預(yù)計，到2025年我國天然氣消費(fèi)總量將達(dá)到4300億立方米，年均增量達(dá)210億立方米，年均增速為5.7%。
圖1 2012—2021年城市天然氣管道長度
圖2 2012—2021年城市天然氣用氣人數(shù)
（二）燃?xì)夤芫W(wǎng)安全事故呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢
隨著城市燃?xì)饪焖侔l(fā)展，燃?xì)夤艿篱L度和用氣量逐年增長，燃?xì)庥脩魯?shù)不斷增多，伴隨而來的燃?xì)獍踩蝿菀灿l(fā)嚴(yán)峻。近年來，燃?xì)夤芫W(wǎng)安全事故呈現(xiàn)高發(fā)趨勢，造成了較大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。2010年，溫州市一小區(qū)因路面塌陷破壞燃?xì)夤芫€，引發(fā)燃?xì)獗ㄊ鹿?，?dǎo)致近30多家店鋪關(guān)閉，2輛轎車被燒；2014年，臺灣高雄市丙烷泄漏，遇火源發(fā)生連環(huán)爆炸，造成32人死亡、321人受傷，4.4公里的市區(qū)道路被摧毀，上萬用戶停電、停氣、停水、停話；2017年，松原市寧江區(qū)道路施工過程中發(fā)生燃?xì)庑孤趽屝奁陂g發(fā)生爆炸事故，造成7人死亡，99人受傷。2021年6月13日，十堰市張灣區(qū)一集貿(mào)市場發(fā)生重大燃?xì)獗ㄊ鹿?，共造?6人死亡、138人受傷，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約5395.41萬元。
目前，城市燃?xì)獍踩鹿室殉蔀槲覈^交通事故、工傷事故之后的第三大殺手，近5年平均每年發(fā)生超過800起燃?xì)獗ㄊ鹿?。根?jù)《中國城市燃?xì)鈪f(xié)會全國燃?xì)馐鹿史治?021年年度報告》統(tǒng)計，2021年全年共收集到媒體報道的國內(nèi)（不含港澳臺地區(qū)）燃?xì)馐鹿?140起，造成106人死亡、763人受傷。按事故氣源種類統(tǒng)計：2021年發(fā)生天然氣事故455起，死亡59人，受傷316人；液化石油氣事故639起，死亡47人，受傷388人；氣源待核實(shí)事故46起，受傷59人。按事故類型統(tǒng)計：2021年，居民用戶事故610起，死亡48人，受傷390人；工商用戶事故185起，死亡19人，受傷187人；管網(wǎng)事故339起，死亡37人，受傷186人；廠站事故6起，死亡2人。
在所有燃?xì)馐鹿手校烊粴馐鹿?55起，死亡59人，受傷316人，事故數(shù)量占比為39.9%，死亡人員占比為55.7%，受傷人員占比為41.4%。其中，天然氣用戶事故118起，事故率為0.049起/10萬戶；天然氣管網(wǎng)事故339起，管網(wǎng)事故率為0.321起/1000公里。液化石油氣事故639起，死亡47人，受傷388人，事故數(shù)量占比為56.1%，死亡人員占比為44.3%，受傷人員占比為50.9%。其中，液化石油氣用戶事故634起，事故率為1.095起/10萬戶。氣源待核實(shí)事故46起，受傷59人，事故數(shù)量占比為4%，受傷人員占比為14.3%。
以上案例和數(shù)據(jù)充分表明了燃?xì)庑孤┰斐煽扇細(xì)怏w在密閉空間聚集發(fā)生爆炸事故的嚴(yán)重性。一旦發(fā)生爆炸極有可能導(dǎo)致建筑結(jié)構(gòu)損毀、重大人員傷亡等直接損失，同時爆炸事故引起的社會影響等間接損失也是無法估量的。
二、城市燃?xì)獍踩L(fēng)險原因與管理痛點(diǎn)分析
（一）城市燃?xì)獍踩L(fēng)險原因分析
1.燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在隱患。一是管網(wǎng)老舊腐蝕嚴(yán)重，存在安全隱患。許多城市燃?xì)饨ㄔO(shè)歷史較早，早期投入運(yùn)營的低壓管網(wǎng)運(yùn)行年限長，已接近或達(dá)到壽命終點(diǎn)，多數(shù)管網(wǎng)處于事故多發(fā)期，導(dǎo)致管網(wǎng)系統(tǒng)腐蝕穿孔事故呈上升趨勢。燃?xì)夤芫W(wǎng)老化，已成為燃?xì)廨斉涞闹匾踩[患。二是相鄰地下空間安全間距不足。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，由于城市管理條塊分割，對地下管線缺乏規(guī)范管理，如有線電視、移動通信、電力線等與燃?xì)夤艿榔叫谢蚪徊妫踩嚯x不夠，一旦燃?xì)庑孤┲岭娏⑼ㄐ啪?、排水管道等地下空間，燃?xì)庠诿荛]空間積聚達(dá)到爆炸極限如遇明火即發(fā)生爆炸，存在重大的安全隱患。
2.各類外力風(fēng)險影響管網(wǎng)結(jié)構(gòu)安全。一是第三方施工破壞導(dǎo)致泄漏事故頻發(fā)。隨著城市建設(shè)步伐的加快，城市道路、軌道交通及舊城改造市政施工頻繁，加之通信電纜、電力、自來水、電網(wǎng)等改造，給燃?xì)夤芫€運(yùn)行帶來了很大的安全隱患，第三方施工造成管道被損壞、挖斷，導(dǎo)致燃?xì)庑孤┦鹿暑l發(fā)。二是地鐵雜散電流加快管網(wǎng)腐蝕。部分城市存在地鐵與燃?xì)夤芫€有較多交叉及并行的情況。地鐵運(yùn)行產(chǎn)生的雜散電流，造成地鐵沿線鋼制燃?xì)夤芫€發(fā)生電化學(xué)腐蝕，從而引起穿孔發(fā)生泄漏，影響燃?xì)夤芫€運(yùn)行安全，同時威脅著地鐵的運(yùn)行安全。
3.違章占壓隱患大。由于歷史原因，城市中部分小區(qū)存在違章搭建情況，不規(guī)范的地下設(shè)施建設(shè)以及小區(qū)活動室、門衛(wèi)室、公廁等非規(guī)劃建筑物建設(shè)，使得燃?xì)夤芫€被占壓、被包裹，造成占壓隱患。
4.地質(zhì)災(zāi)害造成管網(wǎng)損壞。地質(zhì)災(zāi)害會導(dǎo)致災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)供氣設(shè)施，如燃?xì)庀到y(tǒng)中門站、CNG加氣站、中壓配氣管網(wǎng)及低壓配氣支管等遭受不同程度的損壞，一旦發(fā)生泄漏，很容易通過土壤擴(kuò)散到周邊地下及地上密閉空間內(nèi)，發(fā)生聚積，遇點(diǎn)火源發(fā)生大規(guī)模爆炸事故。
（二）城市燃?xì)獍踩芾硗袋c(diǎn)分析
1.風(fēng)險辨識“缺方法”。據(jù)統(tǒng)計，城市燃?xì)馐鹿?0%是由中低壓管網(wǎng)微小泄漏造成，但燃?xì)馊急瑱C(jī)理和風(fēng)險尚不明確，缺乏科學(xué)的方法辨識燃爆高風(fēng)險區(qū)域。
目前，針對城市燃?xì)獍踩凶顬槠毡榈娜細(xì)夤芫€泄漏檢測問題，燃?xì)夤芫€運(yùn)營管理中常采用監(jiān)控與數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)（SCADA）和人工定期巡檢兩種方式。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，SCADA系統(tǒng)基本具備了對城市管網(wǎng)總圖重要參數(shù)的顯示、應(yīng)急調(diào)峰分析、計算管網(wǎng)儲氣量、動態(tài)平衡天然氣供氣等主要功能，能夠?qū)崿F(xiàn)在線實(shí)時監(jiān)測各節(jié)點(diǎn)壓力流量，因此對于全管斷裂等原因引起的大規(guī)模泄漏導(dǎo)致壓力驟然下降能做到有效監(jiān)測，但是，其缺點(diǎn)是無法發(fā)現(xiàn)燃?xì)夤芫W(wǎng)中出現(xiàn)的微小泄漏。各城市的管線運(yùn)營單位主要采用手持可燃?xì)怏w檢測終端、可燃?xì)怏w檢測車輛等人工巡檢方式來檢測燃?xì)夤芫W(wǎng)中的微小泄漏問題。然而，人工巡檢的方式無法避免實(shí)時性差、巡檢周期長等缺陷?？傮w來說，現(xiàn)有技術(shù)尚不能很好地在泄漏初期發(fā)現(xiàn)燃?xì)夤芫€的泄漏問題。
2.監(jiān)測預(yù)警“缺技術(shù)”。威脅城市燃?xì)獍踩\(yùn)行的另外一個復(fù)雜難題是燃?xì)夤芫W(wǎng)泄漏導(dǎo)致的受限空間內(nèi)氣體爆燃問題，尤其是地下管線相鄰空間的爆炸問題。由于地下管線相鄰空間存在空間復(fù)雜程度大、溫濕度以及氣體組成多元化等復(fù)合因素，造成燃?xì)夤芫€相鄰地下空間的爆炸機(jī)理更加復(fù)雜。因此，在開展傳感器布點(diǎn)時，必須根據(jù)一定準(zhǔn)則，從眾多地下空間中選取典型空間進(jìn)行監(jiān)測，以確保監(jiān)測的可行性和充分性。目前可以借鑒的監(jiān)測點(diǎn)選址方法主要有兩種，一種是供水管網(wǎng)測點(diǎn)優(yōu)化中的壓力監(jiān)測點(diǎn)優(yōu)化選址方法，另一種是橋梁監(jiān)測中壓力傳感器的布置方法。但是這兩種方法在匹配燃?xì)夤芫€安全監(jiān)測方面仍存在物理模型吻合性不好的缺點(diǎn)，會造成監(jiān)測結(jié)果的參考價值大打折扣。而當(dāng)前針對燃?xì)夤芫€安全監(jiān)測方面的測點(diǎn)優(yōu)化以及針對燃?xì)夤芫€相鄰地下空間的安全監(jiān)測尚無相關(guān)研究，并且制約燃?xì)夤芫€相鄰地下空間安全監(jiān)測應(yīng)用的首要因素是測點(diǎn)數(shù)量過于龐大，因此對城市地下空間爆炸風(fēng)險預(yù)測建立獨(dú)有的優(yōu)化算法和技術(shù)的必要性就顯得尤為突出。
另外，在監(jiān)測設(shè)備方面，由于地下空間內(nèi)澇和腐蝕嚴(yán)重，監(jiān)測設(shè)備要同時解決高精度、防水淹、抗腐蝕、長壽命和免校準(zhǔn)的技術(shù)難題，國內(nèi)外現(xiàn)有產(chǎn)品綜合性能尚不能全部滿足以上要求。在氣體傳感器研發(fā)和復(fù)雜地下環(huán)境可燃?xì)怏w監(jiān)測方面，國外以便攜式氣體監(jiān)測設(shè)備為主，該設(shè)備對我國國情適用性及實(shí)用性并不高；國內(nèi)針對可燃?xì)怏w的監(jiān)測及信息傳輸有一定的研究成果，但是沒有建立起完整的針對燃?xì)夤芫€相鄰空間的可燃?xì)怏w監(jiān)測設(shè)施。在現(xiàn)有技術(shù)不能很好地在泄漏初期發(fā)現(xiàn)管線泄漏的情況下，如何及時發(fā)現(xiàn)泄漏和防止泄漏燃?xì)獍l(fā)生聚集就成了解決問題的關(guān)鍵。
3.綜合防控“缺系統(tǒng)”。城市燃?xì)飧邏汗芫€一般有監(jiān)控與數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，但對于占比90%以上的中低壓管線，檢測方式目前仍主要依靠人工巡查。地下相鄰空間燃爆風(fēng)險尤為復(fù)雜，非燃?xì)獠块T或供排水、通信、電力等單一部門能夠處置，需要建立城市級實(shí)時監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。從目前的系統(tǒng)建設(shè)來看，雖然燃?xì)馄髽I(yè)建立了各類信息化系統(tǒng)，并取得了一定的效果，但各個系統(tǒng)往往在不同時間由不同廠商分別構(gòu)建，系統(tǒng)之間相對獨(dú)立，流程彼此割裂，不利于對異常、事故、作業(yè)等管理過程進(jìn)行閉環(huán)的跟蹤和管理，而且數(shù)據(jù)無法相互拉通，缺乏數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯集、處理、展示、分析、預(yù)警等，缺乏數(shù)據(jù)挖掘及數(shù)據(jù)分析，不能有效利用積累的業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，挖掘其中蘊(yùn)含的安全規(guī)律。國外針對地下空間可燃?xì)怏w的監(jiān)測設(shè)備是以便攜式設(shè)備為主，并沒有建立起完善的燃?xì)夤芫W(wǎng)安全監(jiān)測平臺，國內(nèi)雖對這一領(lǐng)域有所嘗試，但其監(jiān)測方法仍以人工監(jiān)測為主。針對我國燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)規(guī)模巨大、燃?xì)夤芫W(wǎng)相鄰空間復(fù)雜程度較高、部分管網(wǎng)處于更換交替易發(fā)生燃?xì)庑孤r期等現(xiàn)狀，需要建立起完善周密的燃?xì)夤芫W(wǎng)安全監(jiān)測平臺。
三、構(gòu)建全鏈條城市燃?xì)獍踩揽刂卫眢w系
燃?xì)獍踩珵槊裆€，針對城市燃?xì)獍踩L(fēng)險與管理痛點(diǎn)，需要構(gòu)建全鏈條燃?xì)獍踩卫眢w系?？梢宰裱韵滤悸罚阂皇嵌L(fēng)險，研究城市燃?xì)馊急L(fēng)險規(guī)律，找出城市燃爆高風(fēng)險區(qū)域；二是做監(jiān)測，研究燃?xì)庑孤┍O(jiān)測技術(shù)和裝備，建立監(jiān)測點(diǎn)位優(yōu)化布設(shè)方法和研發(fā)專用探測器；三是建系統(tǒng)，研制大型全尺度實(shí)驗平臺和監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)實(shí)時在線監(jiān)測預(yù)警，構(gòu)建風(fēng)險識別—監(jiān)測—預(yù)警—聯(lián)動的全鏈條防控體系；四是善治理，要強(qiáng)化各個城市主管部門對燃?xì)夤艿腊踩珕栴}的重視程度，構(gòu)建城市燃?xì)獍踩\(yùn)行精細(xì)化治理模式，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一服務(wù)的新機(jī)制。
（一）建立城市燃?xì)馊急L(fēng)險識別方法和評估模型
針對燃?xì)夤芫W(wǎng)微小泄漏風(fēng)險難題，基于多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的特征提取、耦合分析方法，通過信息匯聚和數(shù)據(jù)挖掘，實(shí)現(xiàn)占壓隱患，燃?xì)夤芫€與周邊排水、電力管線垂直交叉、水平間距不足隱患，燃?xì)夤芫€人員密集場所周邊高泄漏可能性等耦合隱患自動分析、識別、分級，為燃?xì)馄髽I(yè)隱患排查及針對性日常巡檢提供抓手。同時，基于“泄漏—擴(kuò)散—聚集—點(diǎn)火—爆炸—后果—應(yīng)急響應(yīng)”的燃?xì)庑孤┤急录l(fā)生邏輯，結(jié)合公共安全三角形理論，構(gòu)建燃?xì)夤艿佬孤┯绊懪潘㈦娏芫€，第三方施工燃?xì)夤艿?，地質(zhì)災(zāi)害破壞燃?xì)夤艿赖榷鄨鼍?、多風(fēng)險類型的燃?xì)夤芫€耦合風(fēng)險評估方法、指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)對不同類型燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生概率及后果的動態(tài)化風(fēng)險分析與評估，為燃?xì)夤艿腊踩L(fēng)險精準(zhǔn)畫像。
（二）研發(fā)地下空間燃爆風(fēng)險監(jiān)測技術(shù)和裝備
隨著傳感技術(shù)、通信技術(shù)及大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和日益成熟，近年來，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)因其潛在的應(yīng)用價值，已引起學(xué)術(shù)界和工業(yè)界的高度重視。通過在燃?xì)夤芫€相鄰地下空間布設(shè)可燃?xì)怏w智能監(jiān)測傳感器，實(shí)時感知地下空間可燃?xì)怏w濃度，可有效預(yù)測預(yù)警地下空間爆炸事故，將危險源消除在萌芽狀態(tài)。當(dāng)然，由于燃?xì)夤芫€周邊存在大量地下空間，在開展此類傳感器布點(diǎn)時，必須根據(jù)一定準(zhǔn)則，從眾多地下空間中選取典型空間進(jìn)行監(jiān)測，以確保監(jiān)測的可行性和充分性?？梢曰谌?xì)庠诘湫徒橘|(zhì)中的擴(kuò)散規(guī)律，結(jié)合爆炸后果計算模型與概率動態(tài)評估模型，構(gòu)建適用于不同管網(wǎng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)與連接規(guī)律的燃?xì)夤芫W(wǎng)耦合風(fēng)險預(yù)測模型；根據(jù)監(jiān)測有效性計算方法與燃?xì)鉂舛葌鞲衅黛`敏性特征，構(gòu)建以燃?xì)夤芫W(wǎng)有效監(jiān)測長度為目標(biāo)的監(jiān)測點(diǎn)優(yōu)化布設(shè)模型；結(jié)合兩種模型的優(yōu)點(diǎn)，構(gòu)建綜合考慮科學(xué)性（可承受風(fēng)險）、工程性（有效監(jiān)測長度）、經(jīng)濟(jì)性（監(jiān)測點(diǎn)位數(shù)量）的連通管線和獨(dú)立地下空間測點(diǎn)優(yōu)化布設(shè)模型，使得城市級大規(guī)模燃?xì)夤芫W(wǎng)相鄰地下空間精準(zhǔn)監(jiān)測成為可能。
針對地下空間對監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行條件要求極高，包括無外接電源，高溫高濕，城市內(nèi)澇導(dǎo)致設(shè)備淹沒，地下空間網(wǎng)絡(luò)信號差、維護(hù)成本高等特點(diǎn)，可以對相關(guān)前端可燃?xì)怏w監(jiān)測儀進(jìn)行研發(fā)，確保研發(fā)設(shè)備可對地下空間內(nèi)甲烷濃度、溫度、濕度進(jìn)行實(shí)時、高效、精確、高續(xù)航采集，并實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的實(shí)時上傳。
（三）建設(shè)城市燃?xì)獍踩O(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)
針對城市燃?xì)夤芫W(wǎng)系統(tǒng)安全運(yùn)行全面感知、全面接入、全面監(jiān)控、全面預(yù)警的需求，基于高可靠性、高性能、高穩(wěn)定性的平臺功能架構(gòu)，采用云計算、高性能運(yùn)算和高效儲存等技術(shù)，構(gòu)建包括城市生命線安全監(jiān)測燃?xì)鈱ｍ椣到y(tǒng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)智能風(fēng)險防控與應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)的城市燃?xì)馊急L(fēng)險防控系統(tǒng)平臺（圖3），實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤芫W(wǎng)風(fēng)險要素快速識別、耦合風(fēng)險動態(tài)評估、管網(wǎng)實(shí)時監(jiān)測、突發(fā)事件態(tài)勢推演等應(yīng)用，形成系統(tǒng)城市級、規(guī)?；⒐こ袒瘧?yīng)用能力。
圖3 城市燃?xì)馊急L(fēng)險防控系統(tǒng)平臺
（四）形成燃?xì)庵卫硇履Ｊ?/h4>
構(gòu)建城市燃?xì)獍踩\(yùn)行精細(xì)化管理模式，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一服務(wù)的新機(jī)制，創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、處置、決策和管理一體化的工作流程。以燃?xì)夤芫W(wǎng)的直接責(zé)任單位燃?xì)饧瘓F(tuán)為骨干，建立覆蓋監(jiān)管鏈、供應(yīng)鏈和空間相關(guān)鏈等多個渠道的風(fēng)險關(guān)聯(lián)方，確定各關(guān)聯(lián)方的職責(zé)分配。按照“案例分析→技術(shù)與理論支撐→決策輔助→綜合對策”的基本路線，以災(zāi)害機(jī)理的澄清和風(fēng)險的預(yù)測預(yù)警為技術(shù)基礎(chǔ)，以各風(fēng)險關(guān)聯(lián)方的常態(tài)化業(yè)務(wù)協(xié)同為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，形成一套綜合、系統(tǒng)、機(jī)制化的保障手段，從而提升隱蔽燃爆風(fēng)險的實(shí)時監(jiān)測、快速定位、分級預(yù)警、協(xié)同聯(lián)動能力，實(shí)現(xiàn)燃?xì)庵卫砟Ｊ降膭?chuàng)新（圖4）。
圖4 燃?xì)夤芫W(wǎng)安全風(fēng)險關(guān)聯(lián)方構(gòu)成邏輯
（壓題圖片：北京燃?xì)馔ㄖ轃峋€分中心?攝影：北京燃?xì)饧瘓F(tuán)王征）
（責(zé)任編輯：張秋辰）
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