「外擺經(jīng)濟」模式開啟 新煙火 新活力

「商業(yè)外擺」從古至今都深受商家和消費者的青睞，前有盛行的「擺地攤」，後因影響市容而被管制。如今的「外擺經(jīng)濟」開啟，區(qū)別於以往的「擺地攤」的是多了一份規(guī)範。後疫情時代，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進經(jīng)濟加快恢復(fù)，刺激消費是重點。

中國多地紛紛出臺政策鼓勵「外擺經(jīng)濟」的發(fā)展，開展具有特色的「商業(yè)外擺」，這不僅向商戶和消費者釋放經(jīng)濟回暖信號，還讓群眾重新感知城市、體驗回煙火生活。在「外擺經(jīng)濟」促銷費時，城市正面臨著「外擺經(jīng)濟」所產(chǎn)生的環(huán)境衛(wèi)生問題的大考。

華燈初上，多地熱門商圈集市熱鬧非凡，樹蔭下的咖啡外擺區(qū)、夜晚路邊接地氣的小吃和大排檔、密集擺設(shè)的手工藝品……豐富多彩的外擺經(jīng)營模式，滿足了人們多元文化的消費需求，也讓城市的熱鬧與煙火回歸了。

近年來，受疫情影響，經(jīng)濟遭受不小的創(chuàng)傷，甚至出現(xiàn)停擺狀況，有的商家因資金鏈出現(xiàn)斷裂而無法繼續(xù)經(jīng)營，有的公司因接不到訂單而無奈倒閉，隨之而來失業(yè)率上升，再就業(yè)難。

為了刺激消費潛力，提供更多的就業(yè)機會，自2022年以來，北京、南京、成都、蘇州、深圳等地相繼發(fā)文或試點鼓勵商業(yè)外擺。疫情期間，商業(yè)外擺是商家擴大消費需求，釋放消費潛力的有益嘗試。後疫情下，外擺商業(yè)將會為商圈繁榮打開新空間。

在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，還為城市注入熱氣騰騰的生活氣息和商業(yè)活力。從特色早市、夜市、後備箱集市到特色風情街區(qū)等，一些外擺地甚至成為網(wǎng)紅時尚打卡點，不斷吸引眼球、聚集人氣。

關(guān)於「外擺經(jīng)濟」，這並非是一個陌生的新概念，以前一些重要商圈外圍的餐飲店也會利用門店外的空間搭建傘棚座椅等，供客人休憩。如今盛行的「外擺經(jīng)濟」拓展的經(jīng)營範圍更大了，場所和時間點也更規(guī)範，更能激發(fā)出消費新活力，點燃城市煙火氣。

與此同時，在多地政策的支持下，「外擺經(jīng)濟」火熱，如何「外擺」不「亂擺」，有「規(guī)劃」的「外擺經(jīng)濟」，在助力經(jīng)濟發(fā)展的同時，擺出秩序， 這考驗著一個城市的治理智慧。

「外擺經(jīng)濟」重啟

不少人會疑惑，「外擺經(jīng)濟」不就是以前的「擺地攤」嗎？其實，「外擺經(jīng)濟」與以往傳統(tǒng)的「擺地攤」是兩個不同的概念?！笖[地攤」從古至今都是一種主流的經(jīng)營方式，具有成本低、風險低、客流穩(wěn)、流動性強的特點，其以餐飲業(yè)為主。

而「外擺經(jīng)濟」則指在特定時間範圍內(nèi)，餐飲、零售等企業(yè)、個體工商戶在經(jīng)營場所門前或指定區(qū)域適當設(shè)置促銷、經(jīng)營、休閒設(shè)施，範圍涵蓋了餐飲、飾品、服裝等方面，更方便顧客進行消費和休閒活動，類似於迷你版的小型商超，延長了商家的服務(wù)半徑。

這樣的「外擺經(jīng)濟」相比大型商超而言，他擺脫了以往室內(nèi)的封閉式購物，帶來的是更高效的消費與更立體的呈現(xiàn)出熱鬧氛圍。「外擺經(jīng)濟」作為一種伴隨經(jīng)濟復(fù)蘇而實行的經(jīng)營模式，往往能在更小的地方創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，是目前中國大多數(shù)個體商戶普遍接受並樂於採納的形式。

如今流行的外擺模式多以沿街商鋪外擺、天臺外擺、主題街區(qū)外擺、中庭或廣場外擺和邊角空間外擺。幾張桌子，幾個傘棚，便構(gòu)成了沿街商鋪外擺的大概模型。這樣的模式既可以增加商家的營業(yè)面積，還能增添與消費者間的互動性。

在商業(yè)一層的商鋪，不管是飲品店、咖啡店，還是小吃店、服裝店。店鋪面積都不算很大，卻有可以外擺的區(qū)域，可搭建傘棚、擺上桌椅、掛上小燈串，再配點綠植，外擺的環(huán)境立馬烘托出來，就能把經(jīng)營新空間發(fā)揮出來。

而布置出有氛圍感的外擺環(huán)境，讓就餐環(huán)境從室內(nèi)擴展到室外，一目了然的展示餐廳經(jīng)營內(nèi)容，吸引其他流動顧客的注意。而別致的外擺環(huán)境，還能在不經(jīng)意間與消費者進行互動，幫助街區(qū)提升顏值，吸引人氣。

而獨立主題街區(qū)，相比沿街商鋪外擺而已，更為集中統(tǒng)一。利用購物中心室外狹長的空間，外擺經(jīng)營更好的吸引消費者，打造出步行街式的商業(yè)體驗。就像深圳龍華區(qū)COCOCITY商場裡的外擺經(jīng)營，利用餐飲區(qū)與購物區(qū)中間狹長的空地開展市集，環(huán)境、攤位都布置精美，市集裡商品種類豐富，引得前來購物的消費者駐足前往。

天臺外擺是近幾年開始流行起來，作為頂層的開放式空間，天臺具有開闊的視野，像西安大悅城利用屋頂花園，通過餐飲和酒吧加持，再加上其頂樓天臺與大雁塔相近，成為時尚潮流的年輕人社交場所。

除了以上三個位置外，購物中心的中庭和廣場現(xiàn)也利用起來，為門店提供外擺空間，諸如南京新地標金鷹世界推出的「888號的夏夜」，將超市內(nèi)的餐飲移至廣場，在結(jié)合音樂live、露天電影、競技pk等，結(jié)合市場所需，為消費者帶來夜市體驗。

除此之外，諸如餐車、貨櫃、小推車等移動式的邊角空間外擺也流行起來，這種外擺受到的空間限制較少，位置選擇上也更加靈活。

這些規(guī)範有序的商業(yè)外擺，不僅為城市增添了亮麗的風景，還助力商圈增加顏值、聚集人氣，帶動外擺周邊的商業(yè)發(fā)展同時，為推動消費復(fù)蘇注入新動能。

政策加持 新體驗促消費

人間煙火氣，最撫凡人心。被疫情占據(jù)的三年後，今年春也將迎來經(jīng)濟復(fù)蘇的春天，在疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整後，各種經(jīng)濟發(fā)展模式整體一片向好。防疫鬆綁，人們也更願意踏出家門呆在戶外。消費者至上「外擺經(jīng)濟」春潮湧動，各地也陸續(xù)開放「外擺經(jīng)濟」，這都得益於各地出臺一系列政策助力外擺發(fā)展。

深圳2022年12月出臺「穩(wěn)增長促消費」系列措施，其中提出「在規(guī)範管理的前提下，各區(qū)和各管理部門支持消費企業(yè)開展『外擺經(jīng)營』，舉辦特色集市活動，延長營業(yè)時間，豐富早市生活，發(fā)展夜間經(jīng)濟，充分釋放市場活力。」

2023年以來，北京印發(fā)了《清理隱性壁壘優(yōu)化消費營商環(huán)境實施方案》，提出制定實施商圈外擺經(jīng)營管理規(guī)則，在重點商圈組織開展外擺試點。上海發(fā)佈了《關(guān)於進一步規(guī)範新時期設(shè)攤經(jīng)營活動的指導(dǎo)意見》（徵求意見稿），提出允許有序設(shè)攤，可以劃定設(shè)攤開放區(qū)，設(shè)置特色點、疏導(dǎo)點、管控點。

無錫發(fā)佈了助力優(yōu)化營商環(huán)境的八條支持措施，包括支持「外擺位」，支持打造「夜市經(jīng)濟」等，明確鼓勵打造外擺示範街區(qū)，支持各類主體適度設(shè)置外擺點位。2022年末，無錫市的首條「國字號」商業(yè)街——湖濱商業(yè)街設(shè)置外擺位的24戶商鋪已增至如今的36家，客流量較去年同期提升了30%。

各地為何紛紛出臺政策支持「外擺經(jīng)濟」？

各地紛紛出臺政策支持「外擺經(jīng)濟」，一方面是向商家及消費者釋放出市場經(jīng)濟迅速回暖的積極信號，另一方面，為廣大城市居民重新感知城市、回歸煙火生活提供捷徑。畢竟，「煙火氣」總能給人們帶來一種「眾樂樂」的自在與安穩(wěn)，也恰如一座城市有溫度的脈動與呼吸。恰好「外擺經(jīng)濟」不僅順應(yīng)了消費者的需求，滿足消費者們休閒消費、品質(zhì)消費的需要。還順應(yīng)了疫情下復(fù)蘇經(jīng)濟的需要，助力商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)?！竿鈹[經(jīng)濟」正在成為擴大線下消費的下一個「風口」。

對於消費者而言，在後疫情下，人們需要一個消費的「宣洩口」，而「外擺經(jīng)濟」的重啟，更是為他們在線下消費方面增加了新體驗。而隨著生活水平提升和消費升級，人們對餐飲消費需求提高了，不再是為了填飽肚子，而對環(huán)境、氛圍提出了更高的要求。

近年來，不少城市的外擺正與城市的特色小店、風格街巷、歷史文化街區(qū)有機融合在一起，個別一些城市還把外擺區(qū)域裝飾成統(tǒng)一傘棚、桌椅，裝扮上小燈串，打造成網(wǎng)紅時尚打卡地，依託夜經(jīng)濟等新經(jīng)濟形態(tài)，為消費市場注入蓬勃活力、持續(xù)煥新消費體驗。

這讓人們不再是捧著一杯咖啡，坐在城市的某個角落沐浴著陽光。而是白天可以閒逛網(wǎng)紅市集，一邊用餐一邊打卡拍照，到了夜晚，搖身一變成了喜聞樂見的夜市，成為點亮城市「夜經(jīng)濟」的新引擎。

數(shù)據(jù)顯示，有60%的消費發(fā)生在夜間，「外擺經(jīng)濟」與夜間經(jīng)濟的適應(yīng)度更好。而且，消費者的參與感和體驗感會更強，消費者不需要帶著某種消費目的走進門店，外擺可以讓消費者隨意閒逛，隨時激發(fā)消費欲望。

像深圳福田COCOPARK、中洲灣、卓越中心等熱門商圈均推出了外擺市集，類似鹽田文化街、水圍村文化街等也推出人們喜聞樂見的夜市。全市公園還設(shè)置了多達41個帳篷區(qū)，著力於滿足市民多場景露營消費需求，進一步增強人們的幸福感和獲得感。

北京國際商貿(mào)中心研究基地首席專家賴陽表示，「在眾多的城市戶外商業(yè)中，外擺商業(yè)是非?？拷M者的存在，主要滿足零散的消費需求，經(jīng)營的時間、空間靈活度高，且有著很強的人群聚集效應(yīng)?！?/p>

「外擺經(jīng)濟」不僅為城市注入新的消費活力，還與個體工商戶的生存發(fā)展息息相關(guān)。商業(yè)外擺門檻低，可以省去租金、水電等成本，使個體工商戶經(jīng)營成本降低了，而且靈活性高，個體工商戶可以打破地域、空間的限制，選場地選擇，還能提升當?shù)鼐蜆I(yè)率。推動市場消費活力回暖，能夠最大限度調(diào)動最廣泛力量參與市場競爭、拉動經(jīng)濟增長。

另外，現(xiàn)在越來越多的大型購物中心的室外空間利用率低，購物中心內(nèi)的店鋪、貨品種類相似，再加上互聯(lián)網(wǎng)可以全覆蓋消費者的購物需求，導(dǎo)致線上購物中心人流量減少。而商業(yè)外擺可以為線下購物中心提供差異化競爭，通過外擺提升名氣，人氣也就隨之增加，還能帶動購物中心消費力的提升。

然而商業(yè)外擺對於城市的影響，一直都是一把雙刃劍。有人愛它的接地氣和煙火氣，但也有人會質(zhì)疑它所帶來的交通、噪聲、油煙、衛(wèi)生等問題。這就需要考量到，在重啟「外擺經(jīng)濟」同時，該如何平衡好商業(yè)外擺與城市治理之間的關(guān)係。

優(yōu)化「外擺經(jīng)營」助力可持續(xù)發(fā)展

在提振經(jīng)濟、帶動線下消費的大背景下，「外擺經(jīng)濟」無疑為城市增添煙火氣，激發(fā)消費活力。鼓勵和支持「外擺經(jīng)濟」，是值得肯定的。但不得忽視的是，火熱的商業(yè)外擺背後所產(chǎn)生的環(huán)境和衛(wèi)生等問題。

「外擺經(jīng)濟」在逐步變成助力經(jīng)濟發(fā)展的常態(tài)化模式時，不僅需要綜合考慮地方特色、因地制宜進行模式創(chuàng)新，更應(yīng)該思考相關(guān)部門精細化的管理和服務(wù)。後疫情時代，消費者和商家都迫切的開展商業(yè)外擺，試圖一睹為快和搶占先機。再結(jié)合「夜經(jīng)濟」在風格街巷、歷史文化街區(qū)等場所開展的外擺更易出現(xiàn)問題。

諸如，外擺區(qū)域的攤位過剩，而出現(xiàn)占到經(jīng)營；在文化街區(qū)附近的外擺多接近居民樓，會產(chǎn)生環(huán)境噪音，造成夜間擾民；人流量大，秩序難以維護；餐飲經(jīng)營所產(chǎn)生的大量垃圾和食品安全問題等現(xiàn)實問題，這都是與各地執(zhí)行的城市管理規(guī)定相悖，更不利於商業(yè)街區(qū)的市容秩序。

政策加持，商業(yè)外擺逐漸放開，但是「放開」不等於「放任」。要通過科學(xué)規(guī)劃、合理管理，助力外擺經(jīng)營朝著良性發(fā)展。要防止「一哄而上」和「雜亂無章」等現(xiàn)象的發(fā)生，引導(dǎo)商家和消費者營造良好的外擺經(jīng)營環(huán)境，在鼓勵商戶多元化經(jīng)營和消費者參與時，減少對環(huán)境的影響。

類似於建立「外擺經(jīng)營白名單」，分區(qū)域、商家、時段經(jīng)營，多鼓勵以咖啡、烘培等為代表的輕餐飲商戶，或者手工藝品、飾品等商戶開展相關(guān)經(jīng)營性活動。對商戶加以引導(dǎo)，健全完善常態(tài)化監(jiān)管機制，包括做好衛(wèi)生保潔、保持周邊有序等。此外，還要循序漸進實行「外擺經(jīng)營」商業(yè)模式，注重外部「允許開放區(qū)域」高品質(zhì)建設(shè)，深入打造「店外空間」不同的消費場景。

為此，上海市綠化和市容管理局經(jīng)會同市相關(guān)部門研究，擬定了《關(guān)於進一步規(guī)範新時期設(shè)攤經(jīng)營活動的指導(dǎo)意見》（徵求意見稿），回答了可在哪裡擺攤、怎麼管理等備受關(guān)注的問題，為外擺劃定了設(shè)攤開放區(qū)，設(shè)置特色點、疏導(dǎo)點、管控點，規(guī)範外擺安排。

杭州市則要求經(jīng)營者承擔外擺區(qū)域的垃圾問題，如不合要求則商家會被要求暫停整改；北京則要求在重點商圈開展的特色外擺活動，需要按照「規(guī)定時間、區(qū)域，限定品類」的原則，不占道、不影響市容和市民生活等。雖然各地做法不盡相同，但都在實行中探索更好的思路。

除此之外，市場監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法等部門要健全完善市場準入「門檻」，落實計分退出機制。無錫在2022年就出臺了相關(guān)管理實施意見，如外擺設(shè)置不得寬於商鋪門面寬度，只可集中於商業(yè)街、綜合體內(nèi)廣場，不得超過規(guī)劃紅線。

然而政策出臺規(guī)範是一方面，而實行和遵守或許是另一方面，這就考驗著各方對「外擺經(jīng)濟」參與的主動性，商家需要遵守相關(guān)規(guī)定，不鑽空子，相關(guān)部門做好監(jiān)督和管理工作，要在刺激經(jīng)濟發(fā)展的同時，也為「外擺經(jīng)濟」可持續(xù)發(fā)展做準備。

「擺」出特色

在做好好「外擺經(jīng)濟」一系列的問題的應(yīng)對措施後，還需要考慮如何讓商業(yè)外擺可以擺出各地的特色出來，讓外擺規(guī)範且就有靈魂，能夠構(gòu)成城市的一道亮麗風景線。

「擺」出獨特風格街，不僅吸引路過消費的注意，還要讓更多消費者慕名而來。要把外擺從過去整齊劃一、標準復(fù)刻轉(zhuǎn)化成別具一格、標新立異的商業(yè)地標，不斷創(chuàng)新求變，把外擺場地打造出吸睛更吸金。

滿足多方面的需求，增加消費者的期待值。對於城市的消費者而已，大多都是上班族，除去休息日最多消費的時間就是上下班。如今許多商業(yè)外擺已經(jīng)結(jié)合「夜經(jīng)濟」在進行，接下來可以嘗試加入到早餐的範疇。對於上班族來說，一頓方便快捷的早餐是生活的剛需。疫情期間，肯德基、必勝客等快餐品牌在中國多地試點推出餐車業(yè)務(wù)，外擺銷售早餐。這是接下來各地可以繼續(xù)發(fā)展的方向。

有人說，「商業(yè)外擺就像『街頭小品』，是城市功能的延伸?！乖诓煌牡胤?，就會有他獨特的商業(yè)氣息，而恰巧商業(yè)外擺能拉進城市與消費者之間的距離，為城市增添「煙火氣」，為經(jīng)濟發(fā)展提供新活力。

打造成「外擺」不「亂擺」，有「規(guī)劃」的外擺，透著濃濃的生活氣息和人情味，見證著社會生活和經(jīng)濟復(fù)蘇，也許也能成為城市活力的表現(xiàn)，高顏值的城市風景線。「外擺經(jīng)濟」繼續(xù)該怎麼擺很重要，既要擺出規(guī)範又要擺出特色，是各地仍需結(jié)合合集繼續(xù)探索的問題。