長三角區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)狀與對策

摘要隨著數(shù)字技術(shù)加速創(chuàng)新、快速迭代、群體突破，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在長三角區(qū)域向更大范圍、更廣領(lǐng)域和更深層次邁進(jìn)。同時，長三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和融合基礎(chǔ)仍有待提升，數(shù)字產(chǎn)業(yè)布局還較缺少整體性及合理性規(guī)劃，數(shù)字產(chǎn)業(yè)支撐能力還未能實現(xiàn)最大化提升。協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為長三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，必須從構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展角度尋求突破，圍繞空間協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)、集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群，走出一條數(shù)實融合發(fā)展的道路。

關(guān)鍵詞長三角區(qū)域；數(shù)字經(jīng)濟(jì)；協(xié)同創(chuàng)新

一、長三角區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新的成效

數(shù)字經(jīng)濟(jì)日漸成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的核心引擎，長三角區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)從構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展角度尋求突破，圍繞數(shù)字集聚區(qū)、數(shù)字平臺、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字城市四個方面走出了一條數(shù)實融合發(fā)展的道路。

（一）完善數(shù)字化設(shè)施，打造數(shù)字創(chuàng)新集聚區(qū)

確立數(shù)字產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)，打造功能融合集聚區(qū)。準(zhǔn)確的區(qū)位功能選擇，不僅關(guān)系到城市空間結(jié)構(gòu)的改變，同時也關(guān)系到區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。根據(jù)現(xiàn)有的資源稟賦和現(xiàn)實基礎(chǔ)，長三角區(qū)域引導(dǎo)數(shù)字產(chǎn)業(yè)按功能區(qū)定位實行差異化定向集聚，加大集聚區(qū)內(nèi)數(shù)字設(shè)施綜合配套投入力度，建設(shè)了一批特色小鎮(zhèn)、城市綜合體、摩天工廠等，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化與合理化。

按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)組團(tuán)，跨區(qū)域集聚發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、地理相近集聚而非以行政區(qū)劃集聚， 上海聯(lián)合江蘇、浙江、安徽三省，在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等創(chuàng)新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，共同打造世界級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時，形成了上海市嘉定區(qū)、上海市青浦區(qū)、蘇州市、無錫市、常州市、湖州市、嘉興市、宣城市“兩區(qū)六市”環(huán)太湖科技創(chuàng)新圈，前瞻性地布局?jǐn)?shù)據(jù)創(chuàng)新集聚區(qū)，大力推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料等前沿產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（二）推動信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺

圍繞信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、信息安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、5G應(yīng)用，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群綜合性服務(wù)平臺。發(fā)揮上海張江、浙江杭州、江蘇南京、安徽合肥創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，共建多層次數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大平臺，如長三角數(shù)字出版協(xié)同創(chuàng)新平臺“一個上?？偛?、四個地區(qū)分部、N個特色基地”發(fā)展模式，“一個上?？偛俊痹O(shè)在上海張江科學(xué)城，“四個地區(qū)分部”充分發(fā)揮各自所在地區(qū)的綜合優(yōu)勢、資源及能力，自主建立地區(qū)分部，構(gòu)建了全面的服務(wù)聯(lián)動反饋機(jī)制，形成數(shù)字企業(yè)和服務(wù)管理的良性互動機(jī)制，開展創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化活動。

瞄準(zhǔn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群，全面融入科技資源開放共享與服務(wù)平臺體系。搭建能夠推動科技資源合理流動與開放共享的數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺。通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺，統(tǒng)籌科技資源服務(wù)，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)高校和科研院所協(xié)同合作，加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等的共享性。充分利用國家技術(shù)轉(zhuǎn)移蘇南中心、長三角技術(shù)交易市場聯(lián)盟、江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場等重要平臺，依托發(fā)展一批規(guī)?；萍挤?wù)中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了長三角區(qū)域“雙創(chuàng)”合作，提高了創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化效率，提升了合肥、上海、南京大科學(xué)裝置和國家實驗室集群效應(yīng)及應(yīng)用水平。

（三）聚力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

依托培育科技領(lǐng)軍企業(yè)，打造跨區(qū)域跨行業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)集群。江蘇蘇州確立建設(shè)數(shù)字金融創(chuàng)新標(biāo)桿城市的目標(biāo)，全力打造數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，出臺了《關(guān)于推動蘇州市數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，長三角金融科技有限公司、長三角數(shù)字貨幣研究院、長三角數(shù)字金融數(shù)據(jù)中心三大數(shù)字人民幣國家級平臺先后落戶蘇州，集聚了包括中銀金科（蘇州）、建信金科（蘇州）等超300家數(shù)字金融企業(yè)。上海青浦區(qū)積極推動“長三角數(shù)字干線”建設(shè)，依托G50高速、地鐵17號線和一體化示范區(qū)城際鐵路構(gòu)成的復(fù)合發(fā)展軸，建設(shè)西岑科創(chuàng)中心、北斗西虹橋基地、上海移動智地、市西軟件園、大美時代視聽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等，重點發(fā)展集成電路、軟件信息、人工智能、衛(wèi)星導(dǎo)航、通信電子、5G等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

圍繞龍頭企業(yè)培育合作項目，建設(shè)企業(yè)分工協(xié)同體系。聚焦智能裝備、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在人才鏈、創(chuàng)新鏈與資金鏈、政策鏈融合，培育了一批集成電路、物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和隱形冠軍。推動現(xiàn)代金融、商務(wù)流通、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合，帶動實體經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新、流程再造、業(yè)務(wù)延伸，建設(shè)一批高水平數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動中間生產(chǎn)產(chǎn)品向終端消費(fèi)產(chǎn)品升級。目前長三角區(qū)域已形成7個萬億級、3個5000億級產(chǎn)業(yè)集群。

（四）建設(shè)城市信息模型，打造數(shù)字孿生城市群

以建筑信息模型（BIM）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、物聯(lián)網(wǎng)（IoT）等技術(shù)為基礎(chǔ)，建設(shè)CIM城市信息模型。上海搭建“輕量化、集中化、共享化”的城市智能中樞，圍繞數(shù)據(jù)協(xié)同、技術(shù)協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同，匯聚政務(wù)服務(wù)、城市運(yùn)行感知、市場與社會主體等多源異構(gòu)數(shù)據(jù)，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口規(guī)范、調(diào)用規(guī)則，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)的系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)對接，全市重點工程建設(shè)項目應(yīng)用BIM技術(shù)比例達(dá)93％。建立實時動態(tài)“觀管防”一體化的城運(yùn)總平臺，接入了50個部門的185個系統(tǒng)、730個應(yīng)用，建設(shè)了高效處置突發(fā)事件的聯(lián)動指揮系統(tǒng)，支撐市城運(yùn)中心統(tǒng)籌支援、現(xiàn)場決策，實現(xiàn)前線指揮部、后方指揮部、專業(yè)指揮部跨地域的聯(lián)動指揮。

進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)空間定位，形成長三角區(qū)域城市間聯(lián)動協(xié)作。依托優(yōu)勢企業(yè)、重點項目和關(guān)鍵技術(shù)，在城市內(nèi)部節(jié)點支撐集聚發(fā)展基礎(chǔ)之上，有序安排第三代半導(dǎo)體、下一代人工智能、大數(shù)據(jù)決策、區(qū)塊鏈等數(shù)字前沿技術(shù)在上海、南京、合肥、杭州布局，形成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全國的先行優(yōu)勢，基本實現(xiàn)了區(qū)域?qū)I(yè)化分工，共同打造跨地區(qū)國家級產(chǎn)業(yè)價值鏈。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，按照市場化手段打造的政產(chǎn)學(xué)研金商合作體系基本形成。

二、長三角區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新的挑戰(zhàn)與短板

依托G60高速公路和滬蘇湖高鐵這兩個交通大通道，江浙滬皖不斷加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，共同打造產(chǎn)業(yè)和城市群一體化發(fā)展平臺。同時，長三角城市群數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新仍有待突破。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)同機(jī)制和融合基礎(chǔ)有待提升

近年來，長三角一體化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，在各地各級政府的引導(dǎo)和促進(jìn)下，企業(yè)與高校和科研院所協(xié)同，已經(jīng)搭建起了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，以上海為引領(lǐng)的長三角城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展態(tài)勢明顯。但是，由于跨區(qū)域合作與協(xié)同創(chuàng)新的政績考核和評價體系缺失，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式較為雷同，數(shù)據(jù)共享開放度低，創(chuàng)新要素時常由于體制化條塊分割而受阻，創(chuàng)新要素在區(qū)域間流動效率不高。長三角區(qū)域27個城市中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)同指數(shù)高于平均值（40.31）的僅有上海、杭州、南京、蘇州、寧波、常州、蕪湖、無錫。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局缺少區(qū)域整體性及合理性規(guī)劃

基于現(xiàn)行的行政及考核體制，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃仍然是屬地規(guī)劃為主，缺少都市圈、城市群的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體協(xié)調(diào)度不夠。《2022江蘇省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)地圖》顯示，數(shù)據(jù)中心基架總數(shù)超過60％都分布在南京、無錫和蘇州三個地方，大數(shù)據(jù)企業(yè)中南京占53.66％，蘇州占22.17％，無錫占15.12％，蘇錫常都市圈中的常州僅占2.43％，與南京、蘇州、無錫差距很大。

（三）數(shù)字產(chǎn)業(yè)支撐能力城市間差距較大

數(shù)字產(chǎn)業(yè)孵化仍以政策咨詢、物業(yè)管理、代辦業(yè)務(wù)為主，基礎(chǔ)服務(wù)依然在數(shù)字產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)體系中占有較大的比例，基于硬件資源、物業(yè)服務(wù)等的基礎(chǔ)服務(wù)趨于同質(zhì)化。從平臺支撐能力來看，工業(yè)大數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)量指數(shù)上海達(dá)到105.63，蘇州、杭州、南京以超過70的指數(shù)跟隨其后，而第二梯隊的寧波、無錫、合肥、常州和鹽城等城市，卻停留在35—70不等的指數(shù)位置。從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)能力看，同樣存在較大差距，5G基站數(shù)量指數(shù)上海達(dá)到74.6，而第二梯隊的南京、無錫、南通、杭州、臺州等城市，指數(shù)只介于40—50之間。數(shù)字產(chǎn)業(yè)孵化、支撐迫切需要集合創(chuàng)新力量，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容。

（四）自主創(chuàng)新能力及關(guān)鍵技術(shù)亟待增強(qiáng)

目前長三角“5G+”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)特別是平臺標(biāo)準(zhǔn)化工作尚處于起步階段，標(biāo)準(zhǔn)體系尚未健全、核心關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)亟須制定。支撐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的工業(yè)控制與傳感、標(biāo)識解析、工控安全等關(guān)鍵核心技術(shù)與國際先進(jìn)水平差距較大；高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵元器件、專用電子設(shè)備發(fā)展滯后，半導(dǎo)體芯片、嵌入式處理器、傳感器等關(guān)鍵部件嚴(yán)重依賴進(jìn)口。機(jī)器人及高端自動控制系統(tǒng)、高檔數(shù)控機(jī)床、光纖制造裝備等 80％以上的市場份額被國外產(chǎn)品占領(lǐng)。

三、長三角區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新的對策與建議

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新不僅要突破原有的發(fā)展路徑，更要做好各類資源的融合與共享，完善相關(guān)政策和法律法規(guī)。

（一）合理調(diào)整空間與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突破空間資源約束

以數(shù)字經(jīng)濟(jì)對空間發(fā)展的訴求為引導(dǎo)，調(diào)整土地資源利用方式以釋放土地空間。第一，統(tǒng)籌長三角區(qū)域的空間建設(shè)定位和配套設(shè)施規(guī)劃，謀劃長三角區(qū)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)的布局、類型、規(guī)模，加快構(gòu)建復(fù)合多元化空間，從土地利用規(guī)劃方面著手，改變土地用途單一模式，強(qiáng)調(diào)功能的混合利用開發(fā)，增加土地利用的兼容性，注重提高土地利用效率，構(gòu)建兼具研發(fā)、辦公與綜合服務(wù)功能的社區(qū)化產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)。第二，樹立“共生競合”的理念，加速長三角城市群產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進(jìn)以上海、南京、杭州、合肥、蘇州為中心的成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、一體化技術(shù)市場的協(xié)同合作，著力打造長三角區(qū)域現(xiàn)代科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)矩陣效應(yīng)。結(jié)合長三角城市群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，集中力量打造數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)集群，協(xié)同建設(shè)G60科創(chuàng)走廊，擴(kuò)展更廣泛的生態(tài)圈層，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新從“點狀突破”到“鏈?zhǔn)絼?chuàng)新”，形成更強(qiáng)大的創(chuàng)新合力。第三，秉承 TOD 發(fā)展模式的理念，制定交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案，利用便捷的公共交通網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)城市群數(shù)字產(chǎn)業(yè)空間緊湊型發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)在長三角區(qū)域的集聚，上海、杭州進(jìn)一步放大“產(chǎn)業(yè)飛地”，合肥、蘇州進(jìn)一步強(qiáng)化“板塊協(xié)同”，形成區(qū)域聯(lián)動發(fā)展格局，減少創(chuàng)新要素流動的交易成本。

（二）建立數(shù)字產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)，實現(xiàn)在創(chuàng)新政策上的突破

第一，設(shè)立成片數(shù)字產(chǎn)業(yè)“試驗田”。針對數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以G60科創(chuàng)走廊、滬蘇湖鐵路沿線為重點區(qū)域，以優(yōu)質(zhì)項目為切入點，給予試驗區(qū)在城市管理、消防、土地等城市管理方面的行政管理權(quán)限，對試驗區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策進(jìn)行系統(tǒng)集成和創(chuàng)新，更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)靈活多樣化的需求，推動數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、電子競技、網(wǎng)絡(luò)視聽、新媒體等相關(guān)產(chǎn)業(yè)在實驗區(qū)積極布局。第二，建設(shè)產(chǎn)業(yè)金融融合創(chuàng)新示范區(qū)。支持長三角城市積極吸納外資金融機(jī)構(gòu)營業(yè)性分支、商業(yè)銀行科技支行及科技金融專營機(jī)構(gòu)，鼓勵因地制宜發(fā)展科技貸款、創(chuàng)業(yè)投資等金融服務(wù)，支持設(shè)立民營銀行創(chuàng)新科技金融服務(wù)。第三，探索分層研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策。在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度的不同，設(shè)置不同比例的加計扣除稅率，研發(fā)強(qiáng)度越大，扣除比例相應(yīng)越大。探索免征企業(yè)進(jìn)口科研設(shè)備產(chǎn)生的關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅，更大力度節(jié)約科研資金。

（三）完善政企與區(qū)域協(xié)同機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力

第一，強(qiáng)化政企協(xié)同。堅持以政府為主導(dǎo)，依托產(chǎn)業(yè)部門和市場主體，按照商業(yè)化邏輯，吸引行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和吸附企業(yè)聚集，系統(tǒng)提升長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力、資源整合能力，指導(dǎo)企業(yè)圍繞業(yè)務(wù)布局、職能定位、盈利模式，提升企業(yè)專業(yè)化、市場化水平。堅定不移推動國有企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵國有企業(yè)參與數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和園區(qū)運(yùn)營。為企業(yè)籌資融資提供資本資金支持等扶持政策，支持社會企業(yè)和資本參與城市更新、公共服務(wù)等領(lǐng)域。第二，打造創(chuàng)新要素聚合的活力區(qū)。加快西岑科創(chuàng)中心、吳江高鐵科創(chuàng)新城和祥符蕩創(chuàng)新中心等組團(tuán)發(fā)展，積極圍繞“AI+”“5G+”“北斗+”“大數(shù)據(jù)+”等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，協(xié)同開展重大技術(shù)需求的挖掘、凝練和對接，加快新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用，著力突破前沿性技術(shù)研發(fā)，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新活力。第三，完善商務(wù)配套設(shè)施。集合政府服務(wù)、品牌活動、宣傳交流、創(chuàng)意孵化、知識產(chǎn)權(quán)、投融資、研發(fā)推廣等服務(wù)功能，協(xié)同城市規(guī)劃、交通、市政、建筑、網(wǎng)絡(luò)安全各領(lǐng)域，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園、樓宇低端業(yè)態(tài)、老載體、老空間轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字文旅高端業(yè)態(tài)，讓企業(yè)“足不出戶”便能夠享受到優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)真正的數(shù)字賦能。

（四）強(qiáng)化龍頭帶動與培育，培育區(qū)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群

第一，充分發(fā)揮長三角區(qū)域數(shù)字化龍頭企業(yè)優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主流，創(chuàng)新企業(yè)是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的核心要素。通過以“大”帶“小”，以“小”引“大”的方式集群成鏈，增強(qiáng)上下游企業(yè)的吸附依靠力，以期達(dá)到長三角城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化、商業(yè)共同繁榮的局面，吸引更多跨國公司和大型企業(yè)集團(tuán)總部入駐，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向項目傾斜，重點扶持和培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)“瞪羚”企業(yè)和“獨(dú)角獸”企業(yè)。第二，搭建跨領(lǐng)域、跨主體、跨區(qū)域共享的數(shù)字平臺。構(gòu)建數(shù)字化要素供應(yīng)鏈體系，實現(xiàn)對傳統(tǒng)要素的實時監(jiān)測、統(tǒng)一調(diào)度和需求匹配。提升各類主體管理數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)、開發(fā)數(shù)據(jù)的能力，探索數(shù)據(jù)空間模式，強(qiáng)化數(shù)據(jù)權(quán)屬、價值評估、定價交易、流通規(guī)則等機(jī)制創(chuàng)新實踐，促進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚整合、深度加工和增值利用。第三，有序規(guī)范企業(yè)跨區(qū)遷移。稅收收入基數(shù)原地核算，盡量避免企業(yè)在長三角區(qū)域內(nèi)無序遷移，減少區(qū)域內(nèi) “挖墻腳”遷移現(xiàn)象，構(gòu)建和諧統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。針對長三角區(qū)域內(nèi)企業(yè)遷移情況，協(xié)商出臺企業(yè)搬遷稅收協(xié)商辦法，對于外遷企業(yè)稅收收入的基數(shù)，確定城市間在若干時間內(nèi)分成與轉(zhuǎn)移。開展靈活適用的集成創(chuàng)新和非研發(fā)創(chuàng)新，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新型載體。第四，深化與國際一流研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，形成一批應(yīng)用普適技術(shù)，用數(shù)字技術(shù)推進(jìn)文化、科技與金融等高端服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快人才配套服務(wù)、人文關(guān)懷方面的資源集聚，在數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字文旅、數(shù)字金融等領(lǐng)域打造具有引領(lǐng)性的集聚區(qū)場景，推進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式運(yùn)用發(fā)展。

（五）培養(yǎng)良好用才環(huán)境，吸引數(shù)字產(chǎn)業(yè)人才集聚

第一，建立數(shù)字人才工程互認(rèn)、人才資源共享機(jī)制。產(chǎn)業(yè)競爭發(fā)展核心是人才，領(lǐng)英會員數(shù)據(jù)顯示，長三角區(qū)域數(shù)字人才占比最高的行業(yè)集中在ICT、制造業(yè)、公司服務(wù)、消費(fèi)品、金融等行業(yè)，有近30％的人才具有國際化交流背景，35％以上的人才具有研究生及以上學(xué)歷。要推進(jìn)長三角區(qū)域數(shù)字人才接軌，開展開放、精準(zhǔn)、柔性的引才育才服務(wù)，吸引更多有活力的高素質(zhì)數(shù)字人才就業(yè)與創(chuàng)新型企業(yè)的集聚，打通數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類人才在長三角區(qū)域內(nèi)流動通道，多渠道增加高技能人才、領(lǐng)軍人才和科技成果轉(zhuǎn)化人才、中青年科研與管理人才及龍頭型科技企業(yè)家實用人才培養(yǎng)供給。第二，統(tǒng)籌平衡海內(nèi)外科技創(chuàng)新人才的福利待遇。遵循市場規(guī)律，從企業(yè)實際需求出發(fā)，在引進(jìn)海外人才的同時，更加重視本土人才資源，摒除海外經(jīng)歷、名號稱號等因素影響，真正做到“唯才是舉”。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡順，楊丹萍.數(shù)字經(jīng)濟(jì)對長三角城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響[J].生產(chǎn)力研究， 2023（05）：99-104.

[2]楊燕紅，徐立青.創(chuàng)新要素集聚與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新——基于長三角G60科創(chuàng)走廊的網(wǎng)絡(luò)實證[J].科技與經(jīng)濟(jì)，2023（02）：21-25.

[3]廖晨竹，張書健.蘇州技術(shù)技能創(chuàng)新平臺協(xié)同支撐的路徑研究[J].蘇州職業(yè)大學(xué)學(xué)報，2023（01）：78-82.

本文系江蘇省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃 2021年度課題“長三角一體化背景下產(chǎn)學(xué)研協(xié)同構(gòu)建技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的路徑研究”（編號C-c/2021/03/03）和蘇州市社科基金2023年度課題“蘇州智能制造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化技能人才培養(yǎng)路徑研究”（編號Y2023LX108）的階段性成果。

（作者單位：蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

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