中國注冊會計師協(xié)會2023年工作要點

2023年中注協(xié)工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于注冊會計師行業(yè)要“緊緊抓住服務(wù)國家建設(shè)這個主題和誠信建設(shè)這條主線”的重要批示精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神和國辦發(fā)30號文件，按照全國財政工作視頻會議關(guān)于注冊會計師行業(yè)工作的總體要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以加強財會監(jiān)督為主線，以行業(yè)黨建和協(xié)會黨建雙提升、事務(wù)所執(zhí)業(yè)監(jiān)督和協(xié)會自律監(jiān)督雙加強、審計準則和職業(yè)道德守則雙健全、行業(yè)人才和協(xié)會干部隊伍建設(shè)雙鞏固、事務(wù)所治理和協(xié)會治理雙改善為著力點，全面落實行業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，銳意進取、踔厲奮發(fā)，推動行業(yè)發(fā)展和注協(xié)建設(shè)取得新突破。

圍繞這一總體思路，2023年將重點做好以下工作：

一、全面系統(tǒng)準確貫徹落實黨的二十大精神，推動行業(yè)黨建走深走實

1.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。推動行業(yè)在全面學(xué)習(xí)黨的二十大精神上下功夫，完整、準確、全面領(lǐng)會黨的二十大精神。按照中央統(tǒng)一部署，開展主題教育活動，聚焦深學(xué)細悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這個主題，加強統(tǒng)籌謀劃，精心組織實施。將黨的二十大精神，作為行業(yè)黨校和會員繼續(xù)教育的首課、必修課，帶領(lǐng)行業(yè)從業(yè)人員深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。行業(yè)黨校舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神系列培訓(xùn)班。加強對行業(yè)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的督促指導(dǎo)，確保行業(yè)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神落地見效。

2.夯實行業(yè)黨建工作基礎(chǔ)。做好中組部研究室將中注協(xié)作為黨的建設(shè)制度改革基層聯(lián)系點各項工作。推進行業(yè)黨建信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，進一步提高行業(yè)黨建信息化、規(guī)范化水平。嚴格全國行業(yè)黨校教學(xué)管理，啟動全國行業(yè)黨校師資庫建設(shè)。落實《關(guān)于加強注冊會計師行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)意見》，深入推進黨內(nèi)監(jiān)督工作。認真落實《關(guān)于充分發(fā)揮會計師事務(wù)所黨組織政治功能和組織功能的若干措施（試行）》,持續(xù)推動事務(wù)所“黨建入章”動態(tài)全覆蓋。加強對省級行業(yè)黨組織的督導(dǎo)考核，推動事務(wù)所黨建工作規(guī)范化標準化，提升事務(wù)所黨組織黨建工作水平，激發(fā)黨組織和黨員活力。

3.做好行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)群團工作。協(xié)助財政部黨組與中央統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合舉辦注冊會計師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作座談會，推動行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作邁上新臺階，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌做好行業(yè)全國人大代表、政協(xié)委員的服務(wù)保障和溝通協(xié)調(diào)工作。修訂聯(lián)系服務(wù)行業(yè)代表人士工作規(guī)程，建立健全行業(yè)黨委聯(lián)系行業(yè)黨外人士制度。加強對行業(yè)黨外代表人士動態(tài)管理和梯隊建設(shè)培養(yǎng)，健全完善行業(yè)代表人士數(shù)據(jù)庫。組織開展行業(yè)代表人士服務(wù)團和青年專家服務(wù)團活動。調(diào)整全國行業(yè)團委班子成員，配齊配強隊伍。制發(fā)《中國共產(chǎn)主義青年團中國注冊會計師行業(yè)委員會工作規(guī)則（試行）》。推薦行業(yè)青年、青年集體參加團中央組織的各類評選表彰活動。開展注冊會計師行業(yè)五四紅旗團支部（團委）、優(yōu)秀共青團員、優(yōu)秀共青團干部評選表彰活動，樹立榜樣、弘揚正能量。開展2021-2022年度全國注冊會計師行業(yè)青年文明號命名工作。支持地方注協(xié)工會、婦委會開展活動。

二、鍥而不舍抓好會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量提升，推動財會監(jiān)督提質(zhì)增效

4.開展“自律監(jiān)督提升年”主題活動。制發(fā)活動方案，明確重點任務(wù)，著力完善自律監(jiān)督體系和工作機制，壓實會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)監(jiān)督責(zé)任，加強自律監(jiān)督隊伍建設(shè)，促進行業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

5.強化自律監(jiān)督檢查。貫徹落實中辦國辦《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》精神，研究制定關(guān)于加強行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督工作的指導(dǎo)性文件。深度參與全國財會監(jiān)督專項行動，統(tǒng)籌兩級注協(xié)自律監(jiān)督工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督職能。推進聯(lián)合監(jiān)管機制建設(shè)，與部監(jiān)督評價局聯(lián)合開展備案從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)會計師事務(wù)所檢查。發(fā)布2022年全國注協(xié)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查結(jié)果通告。持續(xù)整治違法違規(guī)行為，配合開展會計師事務(wù)所無證經(jīng)營、注冊會計師掛名執(zhí)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)售賣審計報告、注冊會計師超出勝任能力執(zhí)業(yè)等四項專項整治。

6.夯實日常監(jiān)督管理。開展注冊會計師任職資格檢查工作。持續(xù)探索開展對被檢查會計師事務(wù)所的檢查回訪。推動行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺和審計報告數(shù)據(jù)單一來源制度建設(shè)，參與注冊會計師行業(yè)投訴舉報處置相關(guān)工作。印發(fā)注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)綱要，推動綱要各項政策措施落地見效。繼續(xù)與北京國家會計學(xué)院等辦好年度行業(yè)誠信論壇。

7.做好上市公司年報審計監(jiān)管。建立完善行業(yè)輿情信息監(jiān)測系統(tǒng)，針對資本市場熱點和公眾關(guān)注的問題，開展上市公司2022年年報審計期間監(jiān)管約談。定期編發(fā)《年報審計情況快報》，開展上市公司2022年年報審計情況分析。舉辦2023年從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)事務(wù)所審計培訓(xùn)班和全國注協(xié)監(jiān)管干部及執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查人員培訓(xùn)班。

三、再接再厲抓好行業(yè)人才全生命周期閉環(huán)管理，推動人才建設(shè)再上臺階

8.持續(xù)推進考試制度改革。以“全生命周期理論”為指導(dǎo)，對標新時期注冊會計師職業(yè)勝任能力框架，對考試內(nèi)容設(shè)置、考試大綱開展研究，提升考試質(zhì)量，強化考試的職業(yè)化導(dǎo)向。穩(wěn)步推進《注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法》、《注冊會計師全國統(tǒng)一考試考務(wù)管理辦法》、《注冊會計師全國統(tǒng)一考試成績復(fù)核辦法》等組織管理制度的修訂工作，進一步提升考試管理制度的規(guī)范性、科學(xué)性。

9.周密組織注冊會計師全國統(tǒng)一考試。有序推進考試報名、機位編排、試題命制、試卷評閱、成績發(fā)布及復(fù)核等各環(huán)節(jié)工作，確?？荚嚢踩椒€(wěn)實施。優(yōu)化命題機制，推進考試題庫建設(shè)，探索更為科學(xué)、更為靈活的試題開發(fā)和審核方式。優(yōu)化機考服務(wù)，提升機考管理安全性和科學(xué)性。持續(xù)加強對考試違規(guī)、違法行為的打擊力度。

10.做好行業(yè)繼續(xù)教育工作。貫徹落實《關(guān)于加強新時代注冊會計師行業(yè)人才工作的指導(dǎo)意見》及重點工作任務(wù)分工方案。制發(fā)全行業(yè)培訓(xùn)工作要點和培訓(xùn)計劃，統(tǒng)籌組織全行業(yè)繼續(xù)教育常規(guī)培訓(xùn)。統(tǒng)籌三家國家會計學(xué)院做好錄播課程與“繼續(xù)教育在線”系統(tǒng)的鏈接，保障“繼續(xù)教育在線”系統(tǒng)正常穩(wěn)定運行。嚴格落實職業(yè)道德年度培訓(xùn)學(xué)時要求，加強繼續(xù)教育課程體系建設(shè)。舉辦注冊會計師專業(yè)方向師資培訓(xùn)班，探索搭建行業(yè)與相關(guān)院校的“產(chǎn)學(xué)研”平臺。

11.加強行業(yè)高端人才培養(yǎng)。按照培養(yǎng)“政治型、職業(yè)型、專業(yè)型、復(fù)合型、國際型”行業(yè)高端人才的目標要求，開展財政部高層次財會人才素質(zhì)提升工程（中青年人才培養(yǎng)—注冊會計師班）的選拔和培養(yǎng)。組織財政部高層次財會人才素質(zhì)提升工程（會計師事務(wù)所合伙人崗位能力提升班）和行業(yè)高端人才聯(lián)合集訓(xùn)。持續(xù)完善高端人才培養(yǎng)課程體系，創(chuàng)新方式加強高端人才使用管理。

四、精心籌劃抓好行業(yè)準則高質(zhì)量制定實施，推動落實制度閉環(huán)管理機制

12.健全完善職業(yè)標準體系。按照審計準則“中國實踐國際化、國際準則中國化、準則解釋實時化、準則操作具體化”的原則，研究制定“對服務(wù)機構(gòu)控制出具鑒證報告”、“溫室氣體報告鑒證業(yè)務(wù)”兩項準則及應(yīng)用指南，啟動“集團財務(wù)報表審計”準則及應(yīng)用指南的制定工作。發(fā)布銀行信貸業(yè)務(wù)預(yù)期信用損失審計指引、數(shù)據(jù)分析在審計中的應(yīng)用研究、商譽審計問題解答、互聯(lián)網(wǎng)審計實務(wù)指引。參與國家反洗錢評估有關(guān)工作，制定相關(guān)指引。

13.推進職業(yè)標準體系的貫徹實施。大力開展新發(fā)布準則和重點準則的宣傳、培訓(xùn)與實施指導(dǎo)。跟蹤準則和職業(yè)道德守則實施情況，針對突出問題開展調(diào)研，研究解決方案。研究改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境中涉及專業(yè)標準的相關(guān)問題。翻譯審計準則英文版。持續(xù)完善銀行函證操作指引，細化函證項目內(nèi)容和解釋口徑。開展技術(shù)指導(dǎo)與咨詢服務(wù)。積極參與國際審計與鑒證準則、國際職業(yè)道德守則中相關(guān)議題的研究，提高話語權(quán)。

14.開展中注協(xié)團體標準建設(shè)。發(fā)布4項注冊會計師審計數(shù)據(jù)規(guī)范，做好宣傳推廣和培訓(xùn)工作。制定注冊業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范，以及注冊會計師全國統(tǒng)一考試全科合格證和非執(zhí)業(yè)會員證2項電子證照數(shù)據(jù)規(guī)范。研究起草應(yīng)收類、應(yīng)付類、采購類和新興行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)電商4項注冊會計師審計數(shù)據(jù)規(guī)范。

五、凝心聚力抓好會員服務(wù)各項措施的落實，推動會員服務(wù)效能提升

15.加強會員注冊服務(wù)。落實《會計師事務(wù)所一體化管理辦法》，完善會計師事務(wù)所綜合評價排名評價制度，開展2022度會計師事務(wù)所綜合評價工作，發(fā)布百家排名信息。修訂《非執(zhí)業(yè)會員登記辦法》，指導(dǎo)地方會員服務(wù)工作。做好注冊會計師注冊、年檢、會員入會等工作。

16.做好行業(yè)研究發(fā)展工作。積極參與注冊會計師法修訂、有關(guān)法律法規(guī)修訂工作，做好人大政協(xié)提案議案解答反饋。加強與有關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，反映行業(yè)合理訴求。做好會員合法權(quán)益保護工作?？偨Y(jié)提煉行業(yè)集中投?？蓮?fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。圍繞行業(yè)熱點難點問題組織課題研究。研究支持會計師事務(wù)所構(gòu)建品牌管理體系的措施。

17.推進行業(yè)信息化建設(shè)。統(tǒng)籌落實行業(yè)信息化建設(shè)“十四五”規(guī)劃任務(wù)分工方案，開展督促指導(dǎo)。持續(xù)推動第三方電子函證平臺建設(shè)，為第三方電子函證平臺提供業(yè)務(wù)和技術(shù)支持，提供會計師事務(wù)所身份驗證。落實《會計師事務(wù)所審計軟件普及應(yīng)用推動工作方案》，促進會計師事務(wù)所審計軟件普及應(yīng)用。為全行業(yè)持續(xù)提供行業(yè)法律法規(guī)庫服務(wù)。在行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺框架下，實施行業(yè)管理信息系統(tǒng)升級改造。開展中注協(xié)協(xié)同辦公系統(tǒng)運行維護，進一步優(yōu)化系統(tǒng)功能。保障協(xié)會網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全運行，提供視頻會議系統(tǒng)等信息技術(shù)支持與服務(wù)。

18.創(chuàng)新開展對外交流合作。加強國際傳播能力建設(shè)，開展行業(yè)英文對外宣傳工作。加強與國際會計師聯(lián)合會（IFAC）、亞太會計師聯(lián)合會（CAPA）、各境外會計職業(yè)組織和國際會計公司的交流與合作。推動會計師事務(wù)所有序“走出去”。發(fā)揮駐港聯(lián)絡(luò)處聯(lián)系香港會計界的作用，深化粵港澳三地現(xiàn)有合作機制。

19.拓展宣傳行業(yè)專業(yè)價值。圍繞行業(yè)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、“自律監(jiān)督提升年”等，重點推介行業(yè)專業(yè)貢獻和專業(yè)價值，推進誠信文化建設(shè)。發(fā)布2022年注冊會計師行業(yè)發(fā)展報告。充分發(fā)揮中注協(xié)網(wǎng)站、微信公眾號、《中國注冊會計師》雜志及主流財經(jīng)媒體宣傳陣地作用。豐富行業(yè)史料陳列館展品。辦好《中國注冊會計師》雜志。

六、盡職盡責(zé)抓好協(xié)會自身建設(shè)，推動提高服務(wù)與管理水平

20.籌備召開第七次全國會員代表大會。根據(jù)民政部《社會團體登記管理條例》和《中國注冊會計師協(xié)會章程》的相關(guān)規(guī)定，組織召開第七次全國會員代表大會。充分發(fā)揮理事會、常務(wù)理事會與監(jiān)事會的作用，完善專門（專業(yè)）委員會的設(shè)置、運行機制和各自發(fā)揮的作用。研究會費改革工作，修訂《中注協(xié)會費管理辦法》，進一步提高會費資金的使用效益。

21.加強中注協(xié)機關(guān)黨建和內(nèi)部管理。帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，并落實到行業(yè)工作全過程各方面。持續(xù)深入推進全面從嚴治黨，鞏固巡視整改成果，加強注協(xié)機關(guān)廉政建設(shè)和反“四風(fēng)”工作，嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，完善內(nèi)控制度體系。繼續(xù)做好定點幫扶工作。

22.加強對地方注協(xié)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。落實部領(lǐng)導(dǎo)批示精神，以系統(tǒng)思維和閉環(huán)管理理念，完善中注協(xié)對地方注協(xié)縱向指導(dǎo)機制，突出抓好縱向指導(dǎo)制度落實和跟蹤督導(dǎo)。加強中注協(xié)與地方注協(xié)的信息溝通和工作協(xié)調(diào)，積極開展注協(xié)系統(tǒng)交流互動和學(xué)習(xí)借鑒。舉辦全國注協(xié)秘書長領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)班。

23.加強注協(xié)干部隊伍建設(shè)。落實注協(xié)干部職工綜合考核評價制度，提高服務(wù)效能和服務(wù)質(zhì)量。深入落實《關(guān)于規(guī)范注冊會計師協(xié)會工作人員與會計師事務(wù)所親清關(guān)系暫行規(guī)定》。辦好中注協(xié)“學(xué)習(xí)大課堂”。實施中注協(xié)干部培養(yǎng)規(guī)劃（2022-2025年），加大人才培養(yǎng)投入，全面打造高素質(zhì)、專業(yè)化注協(xié)干部隊伍。